珠海法考培训，市退役军人事务局：与军同心 与法同行 服务退役军人 尊崇退役军人

2021年以来，珠海市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，运用普法+服务模式，推动退役军人服务保障工作法治化水平大提升珠海法考培训，使全市退役军人的获得感成色更足。

壹

坚持党的领导 夯实普法组织保障

党的领导贯穿全程。把党的领导贯穿于普法工作和各项退役军人工作中，成立由党组书记任组长的普法工作领导小组，党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，把普法工作放在全市退役军人工作的大局中谋划推进。

普法责任精准履行。制定年度普法责任清单、年度普法工作计划、领导干部应知应会法律法规清单，确定重点推进事项，明确任务分工，将普法责任落实到退役军人事务工作全过程、全领域。

普法资源充足保障。坚持把普法工作经费纳入本部门年度财政预算，在普法宣传、法治文化建设等方面给予资金保障。建立普法宣传队伍，引导香山卫士退役军人志愿服务队、社会组织等社会力量参与退役军人普法工作。

贰

坚持以学促用 锻造法治干部队伍

坚持党组领学促学。建立以上率下、上下联动的学习机制，党组理论学习中心组开展学法39次，各党支部组织专题学习436场次，局领导讲党课20场次，深入学习研讨全面依法治国等论述内容，用法治方式提升服务退役军人水平。

坚持分类学法考法。开展习近平法治思想、党章、宪法等综合类法律法规讲座19场次。举办就业安置、优抚褒扬、权益维护等业务提升班28场次共3000人次参与。对行政执法人员等开展综合法律知识培训。开展《退役军人保障法》考试和国家工作人员学法考试，参考率和优秀率为100%。在全省退役军人事务系统应知应会法律法规线上考试中获得省厅通报表扬。

坚持规范依法决策。制定并执行局党组议事规则和局长办公会议事规则，领导班子严守重大行政决策程序，推进决策法治化。落实公职律师和法律顾问制度，发挥法律事务把关审核作用。动态管理规范性文件，遵循制定、废止等程序，确保履职依据合法有效。

叁

扩展普法宣传 凝聚广泛社会共识

开通军营法治专线。开展“送法进军营”活动，为军人军属量身定做“清单式”普法课程，为部队讲课12场次共3000名官兵受教育。利用春节、“八一”期间拥军优属走访慰问活动，宣传《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》。开展“送政策送岗位”进军营活动，围绕官兵关心的一次性退役经济补助金、就业创业扶持等政策进行宣讲。

讲好红色法治故事。先后6次走访苏兆征故居陈列馆等7处红色线路，开展红色及廉政守法教育。完成烈士纪念设施修缮维护和革命史料陈列馆改陈布展，接待单位3000多家次、群众20余万人次。开展“少年讲党史、童声诵百年”小小讲解员选拔活动和筹拍珠海英烈故事百集短片《不能忘却的记忆》，获得学习强国、抖音等媒体转载。2023年我局在全省首届英烈讲解员大赛中获得“优秀组织奖”。

开展群众性法治宣传。结合民法典宣传月、国家宪法日等时间节点开展普法宣传活动，派发资料36500份。利用“珠海双拥”公众号和局微信公众号作为常态化普法阵地，发布普法宣传信息151篇。中国双拥网、广东广播电视台、珠海电视台等中央、省、市媒体多次报道珠海退役军人工作。点亮日月贝城市地标播放《退役军人保障法》宣传标语，打造4个“双拥主题”公园，建设“退役军人法治宣传阵地”，在服务窗口播放法治标语。

肆

围绕职能工作 深化法治实践成效

全城双拥共建，彰显法的广度。聚焦建军一百年奋斗目标，市、区组建多支拥军支前工作队伍和技术力量。落实军地“双清单”制度，开展“双百拥军行”“拥军在基层”“情系边海防官兵”等拥军活动760场次。解决“后路”“后院”“后代”问题，做好转业军官、安排工作退役士兵、退休军官、随军家属安置工作，落实军人子女优待726人。在“全国双拥模范城”九连冠基础上争创十连冠，持续擦亮“全国双拥模范城”这块金字招牌。

助力经济发展，体现法的厚度。出台促进退役军人就业创业暨服务“产业第一”措施。构建“四位一体”的退役军人教育培训体系，建立全市退役军人就业等５本台账，举办退役军人招聘会42场次。成立退役军人就业创业促进会和建立3个市级退役军人创业孵化基地，按规定为退役军人企业减免税费3.8亿元。引导“最美退役军人”“兵支书”等先进典型投身服务“百千万工程”。

全力守护平安，严把法的尺度。推动信访法治化，通过讲座、座谈会等学习贯彻《信访工作条例》，坚持依法分类处理诉求。建立局领导接访制度、领导包案机制，开展重复信访和积案化解专项行动，重复访化解办结率100%。成立以全国人大代表谢坚命名的“谢坚工作室”，建立一万余人的香山卫士退役军人志愿服务队珠海法考培训，市退役军人事务局：与军同心 与法同行 服务退役军人 尊崇退役军人，发挥矛盾纠纷化解、基层治理方面的积极作用。

深耕民生实事，释放法的温度。市区镇三级服务中心（站）挂牌成立退役军人公共法律服务工作站和法律援助工作站，每周三落实律师值班并为1161人次提供法律服务。落实帮扶援助机制，发放省、市两级帮扶援助资金475.06万元。落实常态化联系机制，做到“六必访”，累计联系20.49万人次。落实优抚褒扬政策，为39093人受理申办优待证，为530名立功受奖军人家庭送喜报，悬挂光荣牌33635张。

绍兴法考培训，绍兴市农业农村局关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年，市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《浙江省法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，以服务“三农”重点工作为中心，紧盯《2023年法治绍兴建设考核评价办法》明确的责任清单，不断健全工作机制、完善制度体系，持续提升依法行政能力。

一、主要工作举措

（一）健全法治建设推进机制，提升依法行政能力

落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党委专题研究法治建设工作，根据法治政府建设工作考核评价细则，部署年度法治建设重点工作，明确工作责任清单。落实法治政府建设情况年度报告制度，全面总结2022年法治政府建设情况，于１月下旬向市委市政府和市委依法治市办报告并在市政府网上公开。着力抓好诉讼复议应对工作。召开全市农业农村行政诉讼情况分析会，部署行政诉讼“双下降”和法治政府建设工作；落实专人跟踪涉诉案件进展情况，督促各地做好应诉工作，全市农业农村系统行政诉讼累计收案9件、结案9件、败诉０件，行政复议收案25个。落实领导干部学法制度。制定党委理论学习中心组年度学法计划，组织党委理论学习中心组集体学法7次；组织全局94人参加全市市管领导干部和公务员学法用法考试，参考率和通过率均达100%。开展执法人员培训。3月举办全市执法工作实务培训，全市40多名执法骨干参加培训研讨；6月组织执法队所有人员参加全省行政执法队伍暨行政执法类公务员“提能力、转作风、促发展”专题培训班；10月举办全市屠宰行业管理暨畜牧业执法实务培训；11月举办全市农村宅基地领域执法实务培训。加强执法证管理。开展执法证件办理和清理工作，办理全国统一行政执法新证23本、换证3本；清理注销农业部执法证161本，年审审验19本。

（二）完善依法行政制度体系，推进依法科学决策

加强规范性文件管理。制定印发《行政规范性文件管理制度》，进一步规范和明确具体工作要求，全年共完成13个局发规范性文件的合法性审查及报备，协助司法局做好3个以市政府名义发文的规范性文件合法性审查初审；落实涉及营商环境的行政规范性文件等专项清理４批次，清理废止规范性文件５件。落实公平竞争审查工作。制定印发《公平竞争内部审查制度》，严格执行政策措施未经公平竞争审查不得出台的制度要求，全年共审查11件，对审查发现的问题及时进行整改。落实重大行政决策目录化管理机制。明确“出台《绍兴市农村生活垃圾分类处理三年行动方案2023-2025年）》”列入2023年我局重大行政决策目录，并按要求公布重大行政决策目录清单。推行政府法律顾问公职律师制度。充分发挥法律顾问协助解决行政管理涉法事务作用，2023年法律顾问参与我局涉法工作事务21件；配备公职律师2名，制定法律顾问和公职律师履职考核评价制度。

（三）坚持严格公正文明执法，提升行政执法效能

全面推行重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，局本级办理的行政处罚案件均由法规处进行法制审核，做到一案一审。制定《绍兴市农业农村局行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）》明确局领导班子集体讨论八种行政处罚案件情形，规范重大行政处罚案件办理流程。部署推进综合监管（综合查一次）工作，制定“综合查一次”联合检查计划，每月至少开展一次，今年共开展跨部门联合执法行动6起，检查对象16家，联合检查36人次。全面落实处罚线上办件，行政处罚赋码率、电子签章使用率、处罚决定书平台出件率均达100%。动态更新调整本领域行政处罚裁量基准，制定出台《浙江省曹娥江流域水环境保护条例、绍兴市水资源保护条例涉渔行政处罚事项裁量基准》和《绍兴市渔业高频行政处罚事项自由裁量细化基准》。实施行政执法工作评价机制，制定出台行政执法工作评价细则，对各区、县（市）农业行政执法工作进行全面评价，成立全市行政执法办案指导小组和执法办案专家库，明确行政处罚案件内部审查领导小组成员，完善行政处罚案件内部审查机制，强化行政执法办案全面监督。

（四）加大执法检查监管力度，加强重点领域监管

强化部门联动、市县联动、检打联动和行刑衔接，重拳出击，全面加强重点领域执法监管，严厉打击违法违规行为。全市累计出动执法人员14055人次，检查各类场所4969家（次），立案384件，结案313件，查获违法物资10668.7公斤，罚款98.9万元。加强农业投入品执法。开展“绿剑”系列执法行动绍兴法考培训，组织市级交叉联合执法检查，实现6区联动，异地突击执法，以传统领域（种子、农药、肥料、兽药）、生产经营源头（饲料和饲料添加剂生产经营环节、畜禽屠宰场所）、重大民生（较大规模农产品种植基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地）为重点，覆盖全市30个乡镇（街道）120余家生产经营主体，发现各类案件线索100个，立案查处78件。加强渔业资源执法。多维度打击渔业非法捕捞，实行错时执法、重点打击，加强夜间、清晨、休假日的执法巡查，强力打击非法捕捞行为；持续开展违规渔具清理整治，以落实整改“省七张问题清单”为契机，组织各地农业执法部门，联合乡镇等力量在钱塘江、曹娥江、外荡水域等水域常态化开展“清网”行动绍兴法考培训，绍兴市农业农村局关于2023年度法治政府建设情况的报告，全年累计开展“清网”行动400余次，清理地笼等违规渔具47056只。加强畜牧业执法。组织开展生猪屠宰安全生产、病死（害）猪无害化处理、饲料生产企业和饲料标签市级现场核查、打击私屠滥宰行为等专项执法行动，以专项执法为抓手，立体守护畜产品市场安全稳定；针对越城、柯桥、诸暨等地反映的网络销售宠物饲料的举报、投诉和信访问题，利用“浙江省行政执法监管平台”的数据和淘宝、京东、拼多多等后台数据进行比对，锁定14家网上宠物饲料产品经营企业，开展实地执法检查，对发现的问题及时立案查处。

（五）大力开展普法宣传教育，营造良好法治环境

制定年度学法计划和普法责任清单。根据省、市各级普法工作要求，制定印发2023年学法计划和普法责任清单，分解年度普法工作任务，将《浙江省行政合法性审查工作规定》等23部法律法规列为年度重点学法内容，认真开展“一月一法”学习活动，切实提升干部法治素养。开展庭审旁听活动。3月上旬，组织局机关领导干部、市农业行政执法队及越城区农业农村和水利局相关人员共21人参加行政诉讼现场旁听庭审活动，通过“零距离”旁听“农村村民未经批准非法建住宅的纠纷”行政诉讼案件的审理，提高领导干部和执法人员的依法行政意识。开展直播普法宣传。9月份，依托“1963法润”直播平台，选择涉众面较广的《农产品质量安全法》作为主题，开展直播宣传，提高该部法律的群众知晓度。开展专项普法宣传活动。２月，开展禁渔期专题宣传活动，在绍兴日报和晚报刊登绍兴市2023年禁渔期通告，在公交车播放禁渔宣传短片15天，发放宣传海报500张、宣传册5000份；５月，举办全市《农产品质量安全法》宣贯培训会，邀请省农业农村厅安监处领导解读该部法律的修订要点和亮点；11月，开展全市2023年度水生野生动物保护法律知识宣传月活动；11-12月，开展《浙江省家畜屠宰管理办法》专题宣传，在公交和地铁媒介上的开展为期40天的视频宣传；开展“以案释法”工作。在全市农业农村系统征集案例20多个，选择有典型代表意义的案例，编制以案释法专篇，利用报、网、微等平台，开展实案说法宣传。

2023年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但仍存在一些薄弱之处，主要表现为：干部法治意识有待进一步提升，依法行政能力有待进一步提高，法制机构专业人才力量有待进一步加强，行政诉讼与复议应对能力有待进一步提升。

二、2024年主要工作思路

（一）全面落实法治政府示范创建工作

加强干部法律知识学习培训，做好“三类人员”法律知识两轮模拟考试。全面开展行政执法案卷、行政规范性文件、重大行政决策档案资料规范性自查自纠，查找问题、补齐短板，并以此为契机，加强总结提升。针对新要求和新情况，全面更新完善创建指标申报资料。

（二）着力加强复议诉讼应对

加强新修正《行政复议法》的学习培训，协助做好集中承办的行政复议案件办理，积极宣传引导复议申请人向复议局申请复议。落实行政诉讼应诉职责，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待行政诉讼案件应诉答辩。加强全市农业农村系统诉讼复议指导，分析研判复议诉讼形势，明确考核责任，控制行政诉讼案件数量，减少败诉率。

（三）实施专项执法行动查难点。

扎实开展“绿剑护农”、生猪屠宰“扫雷行动”、渔业“中国渔政亮剑”等系列执法行动，利用省厅异地抽查、交叉检查等行动，发现一些隐性存在问题，学习一些先进查办手段，杜绝一批源头性问题，形成季季有行动、月月有重点的执法监管高压态势。根据本市农业生产监管特点，针对种子繁育、水产品养殖、诊疗机构医疗废物处置、兽药饲料隐性成份添加等重点领域，开展针对性专项行动，实现重点环节重点查处，有效遏制苗头性问题。

绍兴市农业农村局

2024年1月24日