美国加州移民政策，拜登激进的移民改革政策和美国的危机一样可怕

美国的制度不是简答的少数服从多数，本质上是共和制加非直接的民主。

笔者曾经一直对美国制度充满信心，那是基于过去200多年的运作的循序渐进，而不是打破常规无迹可寻的突然大改。

但是，2020年的大选，却凑齐了多个史无前例的激进改变，这些没有先例的变化，将把美国的民主带到何方？这里要放一个大的问号。

笔者素来不是一个悲观主义者，但也不知道过去对于美国制度的信心，是否还能涛声依旧。在此分析一下这个担忧的来由。

为党派服务的激进移民改革

近日，拜登在接受NBC电台的采访时候，再一次重申了他在上任后100天内要提出给1100万非法移民通往合法公民身份途径的立法。

无论是在拜登的竞选网站，还是在总统大选辩论中，这个说法已经被反复验证过，所以也没什么需要怀疑他如果就任将去做这个事情的决心。

如果拜登是真心打算解决1100万非法移民问题，他多谈论一下大赦以后的堵住后续的管制，尤其是确立强制性雇主惩罚，那么尚还可以体现出真诚，得到包括笔者在内的中间派的理解和支持。但是拜登在边境管制上，只是提出会马上停止修墙。那么这种激进的做法，只会导致跟从前一样，大赦只带来更多的非法人口，而无法从根本上根治问题。

民主党利用疫情，这次赢了之后如果马上让1100万非法移民拿公民，再加上邮寄选票的规模膨胀化，基本等于一举把美国的选举传统就搞变天了。

这不是损人听闻，加州是最好的例子。该州以前不是深蓝，也出出共和党的州长，而且民主党在州议会也没有超过三分之二力量的超级多数(super )。

改变从里根时期通过的IRCA移民改革法案开始，大赦了近300万非法移民以后，其中三分之一的去了加州，这个州就越来越蓝。86年大赦300万美国加州移民政策，其实后来因为文件造假等情况，实际进来的是500多万甚至更多的非法移民人口，主要原因就是堵上后续的非法移民这方面完全失败。

直接结果就成为，90年代以来，加州老居民搬走差不多90-100万，移民（起码好几十万非法移民）搬入120万。移民刚到美国无论落脚点在哪里，跟自己离开的国家或地方比，往往总是生活有提高。而老居民是跟自己以前生活的条件比，觉得不好就会搬走。

不满意的加州人可以搬到其他州，如果变成一个国家加州化，不满意的美国人往哪里搬？搞道德绑架的对谈移民管理的都标签为反移民分子，结果就是政治正确下，不能理性深入地讨论这个问题。一个学校要扩招也讲究速度控制和学生水平的挑选，一个国家吸收移民反而不能讲条件。

非法移民教育程度不高，竞争的基本都是最低工资之类的低收入工作。这与提高最低工资线到$15/小时，完全自相矛盾。在扩充劳动力人口的同时要加工资，是违背市场竞争的基本经济学规律的。这有摆在眼前的事实可以参考。

90年代大赦的那一批，都是农业非法移民人口。结果根据劳工部的数据，农业行业的工资整体水平下降近9%，而同期美国社会整体工资水平是涨11%左右的。可见，提升基本最低工资线与吸收更多非法移民，是鱼和熊掌不可兼得的事情。但是拜登偏偏就能把这两个自相矛盾的政策都放在自己的政治纲领里面。

非法移民拉低行业工资水平，受益最大的自然是雇佣非移的老板，而美国的低薪阶层( poor)受到竞争冲击最直接。比如黑人劳工阶层( class)其实就反对非法移民，跟他们的政客阶层( class)是分裂的。这次黑人女性工人阶级投川普的达到了21%，大幅度提高，这个因素是很大原因之一。

此外，非法移民大部分教育程度小学毕业都不到的水平，如果一下合法这么多，不可能有能力交足美国平均水平的各种社会福利的成本本金，尤其一家家的非法移民，是肯定需要政府倒贴补给他们的。这样必然就是要加税，于是巧立名目的各种税法就来了。而富人有各种方式避税，真正不能躲的就是中产。中产本身也是一个庞大的概念区间，从年收入4、5万到19、20万的家庭都可以算中产美国加州移民政策，拜登激进的移民改革政策和美国的危机一样可怕，而后者往往跟前者的生活甘苦不一个数量级。这也是为什么深蓝州不上不下的中产抱怨多。用道德竞标代替常识认知，就会出现带偏人的政策。

非法移民人口的涌入如果说有什么没有争议的优点，那就是让民主党能牢牢掌权，加州已经从一个摇摆州，变成了州议会一党独大的深蓝州。

我们看到的美国是过去按照共和制运作200多年的结果，而民主党现在的狂野试验，对他们掌权肯定有利，对美国完全就是对制度循序渐进式改良的一次背离。

如果真有利，加州老居民不会搬走差不多100万。自然是觉得跟以前日子比变差了，才搬家离开。

IRCA这种失败的移民改革法案，一个就能把加州给永远变天了。现在美国基本面临同样的威胁。

出路在何方

笔者对于本次大选结果翻盘不抱希望，邮寄选票本身就是一次剧烈的改变，尤其引入选票收集( )，可以给出错甚至作弊带来很大的空间，同时也难以取证打官司。

现在能阻挡拜登的激进政策的希望，也就在于参议院能否保持红色。需要赶紧去支持佐治亚州(GA)的两个GOP参议员的第二轮加时选举()。如果这两个席位守不住，参议院是民主党共和党各50席位，遇到平局由副总统投票打破僵局(VP the tie)。届时民主党的各种激进政策，连个制衡的可能都不会有了。

除了非法移民政策，民主党还有一个“扩充最高法院大法官人数(Pack the court)”的计划，一旦民主党通过移民改革锁定人口优势，可以让美国的左右制衡从此成为历史。下一步势必就是让现在高院对左派的牵制（其实保守派法官比自由派法官也就是5：4，首席大法官罗伯特最近的投票都是偏自由派立场）马上变成废纸。

GA民主党人 说已经在自己的州新发了75万邮寄选票。建制派现在就靠这种打破200多年传统的做法来锁定权力。现在民主党的宣传就是，提“美国人”这种身份都快有原罪了，而非法移民才是被压迫的受苦受难的人群。

我们可以类比一下，如果一个公司加速淘汰待遇要求上高一点的 员工，扩招待遇要求低的员工，人人都看得清楚，这是服务于公司利益的资本主义。但是到了国家层面的移民问题，一个党打着高大上的招牌来做这种本质上其实没有差别的事情，却要被千恩万谢成大爱的党。

美国历史上有大量吸收移民的阶段，都是本土人口生育率很高的时期，欢迎的也是合法渠道移民，这样社会和文化上的改变可以很快给中和。现在这样做，简直就是玩火。

拜登上台以后的美国，如果国会全蓝没有制衡，只会让美国加速下坡路。建制派的政策会让美国失去对合法移民人才的吸引力，等到更多中产被逼到无路可走，才会真正地触底反弹。川普4年，不过是下坡路中的一个短暂的回潮，整个过程没有脱离美国走向衰落的曲线。

80万移民美国，特朗普移民新政令80万人“美国梦”破灭 纽约等地示威抗议

司法部长塞申斯宣布决定（图：美联社）

浙江在线9月6日讯（浙江在线编辑 杨静涛）美国司法部长塞申斯5日宣布，废除前总统奥巴马政府期间推出的DACA（童年入境暂缓遣返）计划，并称该计划不仅违宪，还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增，造成可怕的人道主义后果，同时因为将工作机会给了非法移民，使得成千上万的美国人失业。

DACA计划是奥巴马政府在2012年推出的，计划允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返，并可申请为期两年的工作许可。这一80万人的群体被称为“追梦人”，多数为拉美裔，如今基本上在15岁到36岁之间，大部分都已是成年人。

白宫声明称，特朗普政府此举并不是要立即完全废除DACA计划，现有的DACA计划受益者中的大部分在明年3月5日之前并不会受影响，国会有6个月时间来考虑适当的立法解决办法。

奥巴马称移民新政是“道德问题”

纽约等地发生示威游行

特朗普称奥巴马的DACA计划没有经过国会的同意就开始实施，这逾越了奥巴马的职权范围。

奥巴马5日发表声明称，特朗普废除DACA的行动是“残酷”的，而且会弄巧成拙。声明中写到“这是一个政治性的决定。是一个道德的问题。”“无论美国人对移民总体有什么担忧或抱怨，我们不应该威胁到这一批在这里的年轻人的未来，他们没有任何威胁，没有任何威胁，他们没有把任何东西从我们身边拿走。 ”

前副总统拜登也发推特谴责。他说：“被父母带来，这些孩子没有选择的来到这里。现在要把他们送回他们不熟悉的国家。残酷。这不是美国。”

美国20个州的检察长已于7月致函特朗普，向他表明，如果他终结这项庇护方案，他们将“使用所有适当方法”维护这项计划。

与此同时，包括苹果、谷歌、微软等美国科技公司的高管也对此表示反对。据《财富》报道，多名美国科技巨头高管在一封联合信中称，所有的DACA受益者都在美国长大，在政府注册并提交了调查资料，回馈美国并交纳所得税。一旦DACA受益者被遣返80万移民美国，特朗普移民新政令80万人“美国梦”破灭 纽约等地示威抗议，美国GDP将损失4630亿美元，而在社会保障和医疗保险税贡献方面将损失246亿美元。

微软CEO萨提亚·纳德拉在上周四的一份声明中还称：“DACA受益人（为美国）带来了广泛的教育和专业背景80万移民美国，他们能够为美国的劳动力做出重要贡献。”而苹果公司CEO库克也表示：“我有250名同事就是‘逐梦者’。我将与他们同在。”创始人扎克伯格则直接指责特朗普的这一决定“特别残酷”，宣布废除DACA的这一天对美国来说是一个悲伤的日子。

纽约爆发示威活动抗议特朗普政府取消DACA

因反对特朗普政府废除DACA计划，纽约、洛杉矶等地还发生了示威抗议。9月5日，大量移民聚集在纽约特朗普大厦附近举行示威游行。示威者高喊着：“我们在这里，我们不会离开”等口号，抗议美国总统特朗普决定废除DACA计划。示威者还要求美国国会通过立法为所有在美非法移民提供更加长期的解决方案。十多名抗议者被捕。

特朗普上任以来对移民政策如何“开刀”？

资料图：美国总统特朗普。 中新社记者 刁海洋 摄

从今年1月特朗普上任以来，已经如他选前承诺的那样，对移民及签证政策频频“开刀”：

·在美国和墨西哥边境造墙

1月25日，特朗普签署行政命令，将沿着美国与墨西哥边境建造约2000英里的墙。兴建围墙的费用由墨西哥负担，令墨西哥总统涅托不满，涅托随后宣布取消访问美国的行程。

·削减庇护移民拨款

同日，特朗普还签署了削减联邦政府向庇护州和庇护城市的拨款。此举被视为他遏制移民和提高国家安全的重要一步。

·签署旅行禁令

1月27日，特朗普签署有关极端分子审查措施的行政命令，暂停来自7个穆斯林国家的移民以及签证的发放，为期90天。这7个国家包括伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、索马利亚、苏丹以及也门。

2月3日，在华盛顿州诉特朗普一案中，一个全国范围的临时禁制令(TRO)暂停了该命令的执行。在特朗普政权上诉后，该裁决于2月9日再次被美国第九巡回上诉法院维持。然而, 此禁制令在2017年7月由美国最高法院恢复并执行。

·严格审核签证申请

今年3月特朗普签署行政命令，要求联邦机构严审来自对美国有安全威胁国家的民众的签证申请。

·收紧H-1B签证计划

4月18日，特朗普签署行政令，指示国务院、司法部、国土安全部和劳工部门，对允许美国雇主让外国工人填补美国就业机会的相关签证计划提出修改。

·取消“美国人父母暂缓遣返”计划

6月15日，特朗普政府发布声明，宣布将取消奥巴马任内推出的“美国人父母暂缓遣返”(DAPA)计划。该计划允许2010年1月1日之前在美国、孩子为美国公民或永久居民的非法移民得到暂缓遣返和工作许可，但前提条件是他们必须通过背景审查，确认其没有刑事犯罪记录。

美联社评论称，考虑到“美国人父母暂缓遣返”计划自公布以来几乎从未真正施行过，因此特朗普宣布取消该计划“在很大程度上仅仅是一个象征性的姿态”。

·收紧合法移民及难民数量

8月2日，特朗普在表示支持 “壮大就业改革美国移民”(RAISE ACT)的移民制度改革法案。

白宫称，RAISE法案将设立以技术为基准的择优计点制度，对高学历、英语水平好、工资待遇高、已取得成就、有良好创业方案的申请者优先对待。

按照RAISE法案，包括配偶、未成年子女在内的直系亲属将受到优先对待，但其他家庭成员及成年子女则不再受优待。此外，美国公民可为需要赡养的年迈父母申请可延长的短期签证。

该法案还将限制对难民的绿卡发放数量，每年为5万个。

·扩大签证申请面谈范围

8月28日，隶属于美国联邦国土安全部(DHS)的公民及移民服务局(USCIS)，将对提出延期和转换申请的工作签证(-based Visas)持有人进行面谈，以确认和更新他们的身份。这一举措预计每年将使13万名外籍劳工，必须在接受移民局面谈后才能获得批准。

·打击逾期滞留

8月底，特朗普政府又表示将再次加强对无证移民的执法力度，执法范围扩大到了以合法签证入境但逾期不归的外国人身上，包括数百万合法入境的学生和临时工。

（综合中国新闻网、环球网、环球时报、中国日报网消息）

美国加州移民政策，“死亡货车”再曝美国移民政策丑陋面

近日，美国得克萨斯州一起“死亡货车”惨案引发关注：美国执法人员在得州一辆被弃的闷热大货车车厢里发现46具移民遗体。到6月30日，死亡人数已达53人。该车共载有67名来自墨西哥、洪都拉斯、危地马拉等国的移民。执法人员赶到现场时，车厢内没有水、空调停止工作、幸存人员奄奄一息。触目惊心的死亡人数，惨无人道的现场情形，再次将美国长期存在的移民人权问题曝光在世人眼前。

这场“死亡货车”惨案，是美国近年来最严重的移民死亡事件之一。而这只是冰山一角。就在今年3、4、5月，美国在美墨边境抓捕非法移民分别达21万、23万、近24万人，一再刷新20年来单月纪录。数据显示，2021年，美国执法部门在美墨边境逮捕非法移民约170万人次，包括14.5万名儿童，其中很多人被粗暴处置甚至遭遇虐待。至今，美国仍在变相实施“骨肉分离”政策，迫使许多未成年移民与父母分离。羁押设施内部管理混乱，虐待、强迫劳动等侵犯人权现象屡屡发生。对这些人而言，入境美国之路已成为一条危险重重、生死未卜乃至家破人亡的“血泪之路”。

“这场货车移民死亡惨剧，再次证明美国缺乏人道和不明智的移民政策。”美国《华尔街日报》评论称。此前，特朗普政府奉行严苛的移民政策，在美墨边境扩建隔离墙；拜登政府曾承诺推出所谓“有序”和“人道”的边境移民政策，但执政8个月后就收回终止移民驱逐令的许诺。如今，移民问题日渐成为两党互相攻讦的工具。“死亡货车”惨案发生后，得州共和党籍州长阿博特指责美国总统拜登“致命的开放边境政策”造成了这样的结果；白宫则刊登声明回击称，“围绕悲剧的政治哗众取宠最可耻”。可以说，美国政府不断将移民政策政治化，政策前后摇摆不定、相互矛盾、日渐极端，是导致移民惨剧的一大原因。

而究其根源，屡屡发生的移民惨剧与美国在拉美地区长期推行霸权主义脱不了干系。美国在提出“门罗主义”后的近200年间，30多次军事介入拉美国家，一手造成了这些国家长期动荡贫困的局势。当地民众试图逃脱生活困境，北上抵达美国边境，却被美国拒之门外，甚至遭到暴力逮捕和监禁，成为美国霸权主义的双重受害者。

此外，近年来，美国不断加大对移民的逮捕力度美国加州移民政策，滋生了偷运移民的非法生意，增加了移民在旅途中遭遇绑架、凶杀等暴力事件的风险，加剧了移民群体的人道主义危机。

评价一个国家是否有人权，不能搞双重标准。自诩为“人权教师爷”的美国，为何始终无视本国移民的人权惨状？被本国精英阶层奉为“移民天堂”的美国，为何会成为令移民椎心泣血之国？在对他国人权问题指手画脚之前美国加州移民政策，“死亡货车”再曝美国移民政策丑陋面，美国应该首先回答上述问题。（高 乔）

《 人民日报海外版 》（ 2022年07月12日 第 10 版）