1924美国移民法案，美国的发展和外来移民

美国的发展和外来移民

黄安年文 2007年5月18日

（按：今天是有历史记载的持续性移民美国的400周年，广义地说，也是美国历史的400周年。从1607年至今400年间，外来移民持续不断地来到北美大陆1924美国移民法案，美国的发展和外来移民，其时间之长、范围之广、影响之深、活力之强，是任何国家所不能比拟的，持续不断的外来移民成了美国崛起和崛起后发展为超级大国的重要动力。下面发表的是笔者1999年2月在(为中央电视教育台《中学历史教师之友》栏目开设的《美国经济发展史》专题15讲中的第二讲《美国的发展和外来移民》内容。

第二讲 美国的发展和外来移民

北京师范大学 黄安年教授

1998年12月24日修定稿

美国是一个外来移民的国家,这一点在除加拿大和澳大利亚以外的所有大国中是独一无二的,自1607年起移民北美到1998年持续近四个世纪的移民潮,外来移民不含到美国后出生的后裔在内，累计总数在5,500万人以上。美国移民潮规模之大、范围之广、时间之长、影响之深是世界上任何国家不能比拟的。考察美国发展之路，不能不研究美国的移民潮、移民政策及其影响。

一.持续近四个世纪的外来移民潮

1.早期美国和近代美国的移民潮

根据美国经济学家的估计,英属北美殖民地的移民1641年为50,000人; 1760年160万;1775年独立战争开始时250万。美国开始进行人口普查时的1790年人口393万。早期美国移民群体的主流是英格兰人,1680年前,移民中的90％来自于英格兰地区。到了独立战争前，移民除来自英格兰以外还有爱尔兰、苏格兰、德意志、法国、荷兰等西欧国家和地区,但主潮仍然是英格兰地区的盎格鲁撒克逊白人种族的清教徒(WASP)。这一地区为主体的移民对北美的移植，对于近代美利坚民族的建立和美利坚共和国的形成具有重要影响。值得注意的是早期欧洲移民多数是贫苦的农民和手工业者,他们历尽艰险来到北美待开发的辽阔荒原,主要是为了摆脱本国的天灾人祸,逃避封建暴政和连年战乱,反抗宗教迫害,和改变经济贫困状况。移民中处于最底层的是白人中的契约佣仆(有人称契约奴)和黑人中的奴隶,后者是从1619年开始由西印度群岛输入北美的非洲20名黑奴发展起来的,到1775年达50万人,占当时移民的1/5,开创了强制黑奴移民的先例。这种强制移民和贩奴活动一直持续到19世纪中期,到1860年南北战争前夕,美国有440万黑人。

近代美国移民人数有增无减,由西欧向整个欧洲地区并波及亚洲和美洲地区

1815-1860年外来移民共500万人,其中1820-1860年间外来移民中男性60％; 15-40岁的占67％。有人统计在19世纪70年代,在1,000个美国人中,有435位白人的父母是在北美出生的,有292位白人的父母是刚从欧洲移民来的,有127人是黑人,还有一个印第安人,一个中国人。自1860-1910间,外来移民更高达2,286万,其中1860-1900年1,406万;19世纪最后20年移民美国的男性占75％;其中15-45岁占83％。自1815-1929年有3,700万人进入美国。值得注意的是19世纪80年代以来东欧、北欧地区的移民大量涌入美国,这些移民和主要来自西欧的信奉新教的英语国家的老移民不同,新移民主要来自信奉天主教、东正教等其他教派的非英语国家，尤其是意大利、斯拉夫和犹太民族集团。

2.现代和当代美国移民潮

本世纪初到第一次世界大战前,美国移民潮达到新的高峰,其中超过100万移民的年代有:1905年102.6万;1907年128.5万; 1913年119.8万。战后由于美国改行限制移民政策，移民数量急剧减少,尤其是来自非英语国家的东半球地区国家。1921年移民美国人数 80万; 1923年52万，其后每年只有20-30万;1931-1945 每年则不超过10万。

第二次世界大战后,美国先后推出了吸收一些特别移民对象的移民法和两次全面修正移民法，来自全世界五大洲七大洋地区,尤其是大批发展中国家移民美国人数逐步增多。1951-1976年,移民美国的人数共828万人,在70年代,移民美国的亚洲人就有350万人。1961-1991年间移民美国人数最多的前六位国家是墨西哥(368万)、菲律宾(102万)、中国(88万)、古巴（70万）、韩国(67万)。此外多米尼加、加拿大、印度、英国、德国、意大利等国移民人数都是三、五十万不等。一批难民进入美国的数字也为数不少,仅1975-1987年间就有108万人,其中苏联、东欧地区的进入美国的难民数达18万多人,东亚地区81万人。数以百万计的非法移民尚未计算在内。根据,美国的外来移民50年代达251万人,60年代332万,70年代449万,而80年代为733万,1990年美国人口普查结果显示,有1/7的美国人在家里不讲英语,比1980年时增加了34%,讲西班牙语的美国人有1700万人,而讲法语、德语、意大利语、汉语的美国人分别都有一、二百万。1990和1991年移民分别为153万和182万人,从而将移民潮推向新的的高峰。

战后美国移民潮再度兴起,固然符合美国经济发展的需要和美国的国家利益，也是由于美国的经济、政治、社会物质生活和思想文化的影响,对于广大发达国家和发展中国家国家的不同人群具有相当大的吸引力。今天美国拥有近2.7亿人口,为240年前160万人口的167倍,显然主要得益于外来移民的不断涌入，它先后来自世界上每一个国家和地区,在美国除了土著印地第安人的后裔外,几乎来自全世界每个角落，使美国成为名副其实的“万国之国”。

二.外来移民的历史作用

在世界近现代各国历史上,外来移民对于一个国家的影响以美国为最。概括起来主要表现在以下几个方面:

1.影响美利坚民族的形成和发展

早期和近代移民潮表明,以英格兰地区盎格鲁撒克逊白人种族的清教徒为主体的移民,对于英属北美殖民地进行长达一个半世纪的移植，极大地影响着近代美利坚民族的建立和美利坚共和国的形成。在独立革命前的美利坚民族观念还是十分的淡薄，它们并没有称自己是美国人,在独立革命的炮火中诞生的美利坚合众国，是美利坚民族正式形成的象征,其后不断移民美国的其他种族居民，也逐渐融入美利坚民族中,并使得美利坚民族进一步丰富和发展。由于移民美国中来自各个国家的民族集团并不同步,时间、人数、影响各不相同,不可能很快完成民族同化和民族融合,新兴的美利坚民族的民族意识特征,也明显地呈现一体多元的特色。美利坚民族的丰富和发展,在很大程度上随着不同时期美国移民成分的变化,呈现相应的发展趋势。但是传统的WASP始终是美利坚民族的主体，目前美国虽然来自北欧裔、东欧裔、亚裔、非裔和西裔,并不被认为是美利坚民族的主体，但是他们在美利坚民族大家庭中的发展态势是有目共睹的。

2.影响近代工业化和现代化、信息化的发展

大西洋沿岸十三个殖民地社会经济的发展,完全是几代欧洲移民和非洲黑奴辛勤开发的结果,他们为北美提供了奇缺的劳动力。作为移民主力的英格兰人带来的先进社会生产力和生产方式,无疑极大地推动了北美经济的快速发展。北美独立革命的胜利、美国近代工业化的起始和发展、美国的领土开拓和持续一个世纪的“西进运动”、美国近代工业化的完成,无不得益于外来移民。其中大批廉价劳动力和熟练技术人员以及源源不断的资金投入,起了不可估量的作用。移民的不断西移,对于美国经济区域化和居民社会结构的分布,同样发生了巨大变化。1790年时美国94%以上的人口,居住在阿巴拉契亚山脉以东,1860年该山脉以西的人口比例已达49%。由于移民的辛劳,19世纪中期的密西西比河谷地区成为“美国历史上在一代人之间把荒原变化良田的第一个例子。”“几乎所有欧洲国家”都提供了移民。19世纪最后20年美国西部新垦区的土地面积,超过了英、法、德国面积的总和，移民则是新垦地的主力军。马克思、恩格斯1882年在为所写的俄文版序言中写道:“正是欧洲的移民使北美能够进行大规模的农业生产,它的竞争动摇了欧洲的大小地产的基础。此外,欧洲的移民使美国能够以这样的力量与规模开发自己巨大的工业资源,这种力量与规模,必然在短期内打破西欧的、特别是英国至今的工业垄断。这两种情况又反过来对美国本身起着革命的作用。”

在20世纪美国的移民潮中，工人和熟练技术人员的移民的比例不断增加,大大推动了经济现代化的进程。特别是来自世界各地的许多科学家移居美国,等于一次天然的技术引进,这对于保持19世纪末以来两次科技革命的中心地位具有重要作用。以自然科学六大基础学科为例,1776-1960年间美国有近600名科学家进行了具有世界影响的重大发现、发明和创造，其中仅当时加入美国国籍的移民就有近百人，在著名的曼哈顿工程、阿波罗登月行动、星球大战计划、航天太空飞行计划和信息高速公路等高新技术领域中，有相当规模的外来移民，包括华裔科学家。仅1949-1973年间，移民美国的科学家和工程师就有24万多人。联合国教科文组织公布材料说，1949-1969年间有14.3万高级专门人才从发展中国家流入美国,各国为他们提供的培养费用共50亿美元,而他们在20年里至少可为美国创造630亿美元的收入。至于70年代以来留学美国的外国学生，大体上有1/4在美国工作并持有绿卡或成为新移民。

3.影响社会政治生活多元化的发展

在近代美国无论在美国的独立革命时期还是第二次对英战争，或者美墨战争及南北战争中都有外来移民的作用。美国大陆领土扩张和各个联邦州先后加入联邦离不开外来移民。美国两党制度的形成与发展，以及美国工人、农民运动的发展离不开移民的影响。在20世纪的美国，无论是两次世界大战，还是美国政府的外交政策，美国国会的院外走廊活动,美国的各种社区和利益集团活动，无不受到外来移民的影响。所有这些,对于美国社会政治生活的多元化带来了深刻影响。

4.影响思想文化的一体多元化发展

作为一个外来移民国家的美国, 种族多元化和文化多元化,使美国成为名符其实的“大熔炉”。这对于新老移民来说, 美国为他们提供了较为自由发展的大好机遇, 对于整个美国来说,各民族各献所长导致美国的快速而富有特色的发展。但是,在认同主流文化的同时,如何保留本民族的次文化,及由此引起的一系列问题则困扰着美国社会。可以说第二次世界大战前后是美国民族群体关系史上的转折点。在美国历史上,曾多次出现排外主义倾向,他们宣称不喜欢外国人跻身于他们中间, 虽然他们总自称为“真正的美国人”, 但是却从来没有对“真正的美国人”下一个明确的定义。美国独立时期、19世纪末、20世纪末的“真正的美国人”从从表层和深层都有很大区别。事实上,不断发展的外来移民潮对于美国主体文化和多元文化的协调发展的影响是深远的。

三. 美国政府的移民政策

1.由移民到有限移民

最初来到北美殖民地的外来移民,主要不是自由移民。从殖民地时期到独立革命结束时,是自由移民和强制移民并存的时期。美利坚合众国以来到第一次世界大战前,基本上是相对自由移民时期。本世纪二十年代,美国国会通过了限制移民法案,包括1921年的紧急配额法和1924年的约翰逊——里德法,开始了有限移民时期,以19世纪八、九十年代的移民来源基数为基础，实行配额限制各国每年移民人数，其结果使来自欧洲的移民减少,其中东欧和南欧移民的配额只占1/5;来自亚洲的移民(菲律宾除外)几乎完全停止;来自西半球的则移民大幅度增加。第二次世界大战期间，美国一方面逐步放宽了限制移民的政策,开始转向灵活个案处理的政策;另一方面逐步大幅度修改移民限额政策,确立难民和永久性难民政策,完善和加强对非法移民的政策。

2.二战后的移民政策

二战以后, 由于种族偏见减少, 宗教争论减弱, 容忍精神增强, 对移民美国的宽松舆论大增, 从而推动在配额以外的局部性的放宽移民限制的专项法案的颁布。例如1945年美国给菲律宾和印度每年各100名的配额。1946年美国国会颁布,允许美国军人和外国籍新娘及其子女入境。据此共有欧洲生女子15万人,及其子女2.5万人。1947年又通过了补充法规(), 增加了5,000名中国新娘和800名日本新娘加入美国籍。1948年根据杜鲁门总统的要求, 国会通过,规定在两年内安置难民20万。1950年又通过了修正案。据此, 41.5万流离失所的人员可进入美国。这些人主要来自东欧和中欧因战乱而无家可归的人员。国会1952年6月通过了,接纳技术工人和美国公民的亲属, 废除了亚洲人不准入籍的禁令, 并给远东每国每年100人入境的配额。但是限额制度没有根本性的变化,此外,规定禁止共产党人入境。1953年7月政府颁布允许外籍孤儿500名入境法令。1953年8月,根据艾森豪威尔总统的建议,国会通过,在三年内另给欧洲难民21.4万以入籍的机会。从1953-1962年间,颁布的难民法多达20项。1956年匈牙利事件后, 国会先后通过了接纳29,000名难民的法令, 主要是来自匈牙利、南斯拉夫、中国和古巴的难民。单由古巴入境的难民1960-1980年间共80万。1957年美国法令规定，凡是来美修业的学生、教授和技术人员，如担心回国后受迫害，可以留居美国，包括他们的子女及配偶。1945-1965年间,作为难民入境美国的人数高达100多万人, 占这一时期移民总数的1/3以上。

60年代美国移民政策发生重大变化。1963年,肯尼迪发表致国会的咨文, 认为国民来源原则既没有满足国家的需要,也没有达到国际交流的目的, 在当今世界共存的时代,实为一种歧视。1965年国会通过了具有重要意义的,1968年7月1日该法案正式生效。它规定世界上任何国家的人只要在精神上、道德上、健康上和经济上的情况符合要求,经批准就可以移民美国。法案废除了种族歧视条款,规定来自东半球移民配额每年17万人,每国每年不超过2万人; 来自西半球的每年移民12万(1976年后改为每国每年不得超过2万人);美国公民的直系亲属(父母、配偶及子女)获准入境,不计在内;以移民先来先办的优惠制取代国民来源原则,同时优先照顾家庭团聚、事业和难民。实行这一法案的结果, 1968年后美国每年入籍的在40万人以上, 60年代入境移民共330万人80年代移民美国共733.8万人，而30年代总共才52万人, 50年代平均每年也只有25万人;来自墨西哥的移民受到限制;但是来自第三世界国家的移民激增。同时技术移民也大幅度增加。其后美国政府又有所调整,扩大了非限额移民和科技及家庭团聚类移民的范围。根据1981年7月30日生效的新移民法又使几百万非法入境的外国人脱离困境。它规定自1980年1月1日起, 连续居留在美国的人享有有限的合法地位; 每年许可5万人在指定地区从事指定的工作, 发给临时工作证,这是自1965年以来的首次重大修正。

1980年3月的新难民法,规定了避难者条款；确定了难民定义。规定每年可入境难民达5万人。1986年国会又颁布了,规定禁止雇佣非法移民;凡1981年12月31日前非法入境者可以申请赦免;同时加强扼制非法移民入境的力度,据此,有310万人被赦免。1990年美国国会通过了新移民法,11月布什总统签署生效。根据这一法案，将每年准许合法移民数量增加40％。总的说来, 1990年新移民法放宽了对移民美国的限制。如1986年11月10日, 里根总统颁布的移民法修正案,包含了国会制定的给予婚姻移民的约束,有关“假结婚”的规定, 不论是与美国公民或永久居民结婚的外籍配偶及子女, 如果在申请取得居留权时, 结婚尚未到两年, 只发为期两年的“有条件居留”。新移民法修正了1986年的法案, 保护了受虐待的“过埠新娘”,和非移民护照延长者一样, 都可以取得工作许可, 在美国申请合法工作,也可申请调整为移民或非移民身分。此外,新移民法有关投资移民的规定, 从1991年10月起到1992年9月30日间, 正式接受一万人申请,需投资100万美元的资本,成立有益于美国的新企业,并雇用至少10名美国公民,这对于台湾地区和中国大陆均有吸引力。

在美国, 除了合法移民外还有不少非法移民。90年代以来美国国内反移民思潮有所抬头。1994年11月8日,加州以中期选举时中期投票的形式通过了187号法案,阻止非法使用公共的社会与医疗保健服务;阻止非法移民的子女进入学校。该法案引起支持和反对两派的对立。前者认为非法移民既是非法就不应得到有效的服务。后者认为这将惩罚30万无辜的非法儿童，并将是他们流落街头，从而加重社会犯罪问题。1996年3月21日和5月2日美国众、参两院分别通过关于移民法的决议：规定非法移民无权亨有大多数联邦、州和地方的补助等。克林顿总统行使了否决权，认为它将危害公共健康和安全。

3.中国移民在美国

在美国移民群体中,有一支远涉重洋、不畏艰险、勤劳勇敢的生力军，这就是中国移民，通称华人，在早期主要是华工，在当前包括美籍华人和居美侨民。中国移民中既有刻苦耐劳的工农赤贫大众，也有数以万计的知识分子，包括杨振宁、李振道、丁肇中、李远哲等诺贝尔奖金获得者,和冯如、贝聿明、陈省身、王安等知名科学家和工程师。中国移民是联系太平洋两岸两大国友谊的桥梁，是中美两国人民友好交往的历史见证人。其实，中国人来到北美的实践最早可以追溯到16世纪70年代，不过它并没有连续性，也不是移民活动。 根据美国官方的移民记录,从1820年至1840年间,来自中国的移民一共只有11人,其中1820年来了1人;1841年至1850年的10年间,也只有35人。只有在1848年在加利福尼亚亚美利加河畔发现黄金的消息传到广东后，中国去美国的人数才开始激增。在加利福尼亚的中国人,1852年为2,5000人1857年为4,5000人,1867年为5,0000人,1873年为6,2500人。中国劳工当时迅速涌入加利福尼亚州和横贯北美大陆的兴建,迫切需要廉价而艰韧的中国劳动力密切相关的。这里不妨就美国华工对于美国中央太平洋铁路修建的历史性贡献,作一具体分析。

130年前的今天，美国近代工业化历史上具有划时代意义的,第一条横贯北美大陆的中央太平洋铁路和联合太平洋铁路，经过包括中国在美华工在内的美国各族人民的连续七年协同努力艰苦奋战,终于比预计时间提前七年完工。1869年5月10日下午2点多,由加利福尼亚的萨克拉门托向东689英里,与由内布拉斯加的奥马哈向西1,086英里的两支铁路大军,在犹他准州奥格登地区的普罗蒙特里丘陵处相接，其中承担最艰巨任务的西段主力正是在美国的华工。这一壮举宣告了美国大陆在经济上真正连成一片,标志美国经济发展开始进入狂飙时期。它预示着美国行将成为面向两大洋的经济大国，同时也充分显示了在美国历史上最初的中国移民潮，对于美国经济的发展,尤其是加利福尼亚等美国西部地区的崛起，做出了永志难忘的历史性贡献。在横贯北美大陆铁路接通后三个月,马克思在写给恩格斯的信中说，通往加利福尼亚的铁路的建成是和“输入中国的苦力”分不开的。恩格斯则认为中国移民的“生存能力远远超过其他所有的人，什么东西都能用来充饥”。然而美国华工的巨大牺牲和艰难付出,以及他们所得到的不公正待遇是极不相称。随着美国国内尤其是加利福尼亚州排华浪潮的掀起,1882年美国国会居然通过了一项排华法令,开创了禁止一个国家移民美国的恶劣的先例,直到1943年,罗斯福总统才签署废除排华法令。

历史的经验，值得注意。回顾130年前这段历史，展望跨世纪中美两国人民交往的美好未来，许多经验和教训是值得记取了。

第一，美国经济大国的崛起和发展，包含着中国人民开发和建设美国的一份贡献，仅仅认为美国的发展是美国的白人及其后裔努力的结果,是不符合实际的。美国作为自由移民的国家,是美国经济发展国家兴旺的一个富有特色的优势，离开了各族人民的共同开发，就不可能保持美国继续发展的势头。

第二，移民政策是美国经济振兴的生命线之一，中国在美华工在开发美国西部所作出的里程碑贡献是功不可抹的，然而美国利益集团恩将仇报，居然在国会通过了历史上对一个国家居民的排斥法令，从而成了对于自由、民主、人权的美利坚共和国的极大讽刺。美国一些政治家们在高喊人权的时候，最好反思一下这段令人难忘的历史。

第三,中国在美国的几代移民,承继了先辈们的遵纪守法、勤奋开发和建设美国的优良传统，对美国不断作出了自己的贡献。在今天面向跨世纪、面向欣欣向荣的太平洋、世界上最大的超级大国美国和最大的发展中国家中国,应当共同珍惜来之不易的两国人民间的友好交往1924美国移民法案，并继续加以发扬，这是两国人民和社会各界所应该为之奋斗的。130年前中国的劳工在那样极端困难的条件下，越过重洋，建设中美两国人民友谊的桥梁。今天在现代化高度发达的条件下，太平洋理应成为联系中美两国友好合作的更加坚实的纽带。

当然在19世纪中期,华工贡献于美国西部开发的不限于中央太平洋铁路的建成。华工还在美国西部各州开发金矿和其他有色金属;参加了修建其他横贯大陆的太平洋铁路以及贯通加州南北的铁路;通过排涝改造加利福尼亚的低洼地，修筑堤坝、开垦荒地、疏通河道、变沼泽地为农垦地和种植谷类和豆类的良田，通过种植蔬菜瓜果和栽培葡萄、苹果、核桃、樱桃、橙子等果树,使加利福尼亚成为果木园；华工在发展加利福尼亚的捕鱼业、毛纺、制鞋、制帽、烟草、服装、冼衣、餐饮等行业中也发挥了独特的作用。显然在向华工第一次赴美移民潮中,无论是开矿热、铁路热、还是农业热，华工是近代美国西部发展和繁荣的生力军、近代经济和文化交往的桥梁，又是美国西部继续发展的牺牲品。

美国总统吉米·卡特曾对邓小平同志说过:“华裔人数之少，与其对这个国家贡献之大，不成比例”。 克林顿总统在1998年6月下旬首次访华时,也高度赞扬了中国移民对美国发展的贡献。他说：“有100多万美国人可将她们的根追溯到中国。每天,美籍华人作为企业家、建筑师、艺术家和公务员都在为建设一个更美好的美国而工作。”

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附图为作者在中央教育电视台讲授。

1924美国移民法案，美国侵犯难移民人权的事实真相

新华社北京3月30日电

美国侵犯难移民人权的事实真相

2023年3月

目录

引言

一、美国侵犯各种族移民权利恶行累累

二、当今美国侵犯难移民人权恶行毫无改观

三、美国国内多重因素导致难移民问题积重难返

四、美国是全球难移民危机的主要推手

结束语

引言

美国是一个移民国家。自从殖民地时代起，世界各地的移民就源源不断地前往美国。然而，美国对待移民的历史充满歧视、排斥、逮捕、拘留、驱逐的非人道惨剧，对移民人权的侵犯比比皆是、从未间断。近年来，美国政府更是制造了一桩又一桩针对赴美难民和移民的人道灾难。本报告从历史和现实、国内和国际多个角度如实记录了美国在难移民问题上的恶行劣迹，用事实和数据证明美国在难移民问题上并非自诩的“民主灯塔”，而是充斥着谎言和双标。

一、美国侵犯各种族移民权利恶行累累

◆美国建国之初，以盎格鲁－撒克逊新教徒为主体的美国白人就对外来移民疑虑重重，试图限制或同化。有美国总统曾直言，除了有用的技术工人和一些特定及有专长的人外，无需鼓励其他移民。由于担心法国大革命在美国引起骚乱，美国政府于1798年制定《归化法》《外侨法》《敌对外侨法》和《外国人叛乱法》等法律，使外来移民更难归化为美国公民，并授权总统监禁和驱逐危险移民或来自敌对国家的移民。值得指出的是，《敌对外侨法》至今仍有效。

◆黑人是美国最早的移民群体之一。黑人移居美国并非出于自愿，而是被强迫移居，抵美后遭到非人虐待，毫无人权可言。1619年，首批20名非洲黑人被当作奴隶卖到弗吉尼亚殖民地。随后，各殖民地很快通过立法，将黑人奴隶视为“永久财产”，黑人奴隶子女自动成为奴隶。歧视黑人的种族主义思想与制度自此在美国土地上生根发芽。白人为证明奴役黑人的合理性，根据肤色在不同种族间建立起压迫性的等级体系。美国《独立宣言》宣称“人人生而平等”，但最初的宪法却不承认黑人的公民权，并制定了“五分之三条款”，即在分配众议院席位时将黑人奴隶实际人口乘以五分之三。白人对黑人的奴役历史至今仍对黑人后裔造成严重伤害，使其生命权、发展权和政治权利很难得到有效保障。

◆爱尔兰移民在美国建国初期遭到严重歧视和打压。19世纪30到60年代，信仰天主教的爱尔兰人大量移居美国。美国出现强烈的排斥爱尔兰移民运动，将爱尔兰移民污名化，贴上懒惰、低劣、暴力、危险等负面标签。大批美国早期本土主义、排外主义组织与政党此时纷纷成立。19世纪50年代，以反爱尔兰移民为主要政纲的“美国人党”（又称“一无所知党”）产生7名州长、8名参议员和104名众议员。纽约州和马萨诸塞州制定驱逐和遣返爱尔兰移民的立法。排外主义者还诉诸暴力，袭击爱尔兰移民，烧毁移民教堂。1844年费城爆发反爱尔兰移民骚乱，导致至少20人死亡。爱尔兰移民被视为黑人的同类，直到20世纪才被美国白人接纳，成为美国种族歧视的长期受害者。

◆排华运动是美国历史上最臭名昭著的歧视与排斥移民暴行。从19世纪中期开始，大量中国劳工被美国人当成苦力贩运到美国，至1880年时总数已超过10万人。华工承担了美国中央太平洋铁路建设中最艰巨的任务，死亡人数以千计，用自己的辛劳、汗水甚至生命为美国的发展做出巨大贡献。但受到美国国内严重的种族主义氛围影响，华工并未获得应有的尊重和善待。随着有关铁路项目竣工，美国忘恩负义、过河拆桥的一面迅速显露。1875年，美国国会通过《佩奇法案》，限制中国劳工和妇女进入美国。1882年进一步制定《排华法案》，彻底阻止来自中国的移民，并禁止已在美国的中国移民获得美国公民身份。这是美国第一部也是唯一一部以种族和国籍为理由，禁止特定族裔所有成员移民美国的法律，直到1943年才被正式废除。为抵制华人移民，美国移民局于1910年在旧金山天使岛设立移民拘留所，直到1940年才关闭。不仅如此，当时的中国移民还遭到严重的暴力攻击。1871年10月24日，19名华人移民在洛杉矶尼格罗巷一带被几百名白人杀害。1877年，尼格罗巷的华人住宅被白人尽数纵火焚毁。1876年和1877年，美国连续两次发生白人种族主义分子武装袭击旧金山唐人街的动乱。1885年9月2日，白人矿工在怀俄明州石泉矿区发动暴乱，捣毁华工住宅村，至少28名中国移民遇害。

◆日本移民曾遭到美国歧视与排斥。19世纪末20世纪初，日本虽然经历明治维新和脱亚入欧，但与美国迥异的肤色和文化使日本移民依旧被美国歧视与排斥。美国西海岸的排日情绪尤其高涨。旧金山市实施“日本学童隔离”政策，禁止日裔学童进入公立学校。1907年，美日两国达成所谓“君子协定”，即美国限制日本移民入境，日本主动禁止移民前往美国。1913年，加利福尼亚州政府颁布《外籍人土地法》，禁止包括日本人在内的亚洲移民拥有土地。1917年，美国国会制定《亚洲禁区法》，禁止大部分亚洲人作为移民进入美国。《1924年移民法》通过后，日本人被彻底禁止移民美国。1941年珍珠港事件爆发后，12万日本移民及其后裔被美国政府强行从西海岸迁往内地的拘留营，必须通过忠诚审查才能彻底解除敌侨嫌疑。直到1988年，美国政府才就此事正式道歉。

◆东欧和南欧的白人移民曾被美国强烈排斥。来自意大利、波兰、希腊、俄罗斯等国的移民是19世纪末20世纪初美国移民的主体。1911年，美国国会发表《迪林厄姆委员会报告》，声称东南欧移民对美国的贡献有限，反而有损美国独特的人种、文化、制度。为了限制移民，报告建议对移民进行文化测试并实行国家配额制度。种族主义者企图借进化论证明东南欧移民属于“低劣的”非白人种族，会污染美国盎格鲁－撒克逊白人血统。排外主义者发起“美国化运动”，试图剥夺东南欧移民的语言与文化，强迫他们彻底“美国化”。福特汽车公司的创始人亨利·福特要求其公司的移民工人必须上所谓的“熔炉学校”。三K党等白人至上主义团体招募数百万成员，在全美各地恐吓攻击东南欧移民。1917年俄国十月革命爆发，在美国引起了首轮“红色恐慌”。美国政府认定东南欧移民中有共产党人，借此大量逮捕和驱逐东南欧移民。

◆对外来移民的恐惧最终催生了以种族为基础的移民限额政策。继《排华法案》后，美国政府制定一系列限制移民的法律。1924年，美国国会最终通过了《1924年移民法》。该法规定各国年度移民美国的人数不得超过1890年人口普查时该国侨居美国人数的2%。由于1890年前美国人以西北欧移民为主，因此该法实际上禁止了亚洲移民并限制了东南欧移民。对各国移民限额的分配实际上是以移民的肤色、种族和宗教信仰为基础的，最主要目的是确保美国人以盎格鲁－撒克逊新教徒为主体。直到《1965年移民法》通过后，移民的族裔来源限制才被正式废除，各国移民才在美国获得相对平等的入境权利。

◆20世纪20年代以来，拉美裔移民，特别是墨西哥移民成为最受美国排斥的对象。1924年，美国成立边境巡逻队，此后美国每年逮捕的移民中绝大多数都是墨西哥移民。1929年美国把非法入境列为重罪，试图以此阻止墨西哥移民入境。大萧条期间，数万墨西哥人被美国驱逐出境。《1965年移民法》通过后，墨西哥成为美国移民的最大来源，对墨西哥移民的逮捕和驱逐数量经常占到总量的90%。20世纪70年代末，墨西哥移民每年被逮捕的人次接近80万，到90年代末上升到150万。墨西哥移民的涌入再次在美国激起了强烈的排外情绪。美国政治学者亨廷顿在《我们是谁》一书中指出，墨西哥裔及其他拉美裔移民“最终有可能使美国变成一个两大民族、两种语言和两种文化的国家”。美国的白人至上主义者时常以拉美裔移民为目标。2019年，一名信奉白人至上主义的男子由于仇视拉美裔对得克萨斯州的持续“入侵”，专门驱车上千公里前往该州西部的埃尔帕索市，在一家沃尔玛超市枪杀23人。这是美国现代史上针对拉美裔最大规模的国内恐怖袭击事件。

◆“9·11”事件后，穆斯林移民成为美国重点监控和排斥的对象。“9·11”事件发生后不久，超过1200人被联邦调查局和其他执法机构抓捕和拘留，其中大部分是阿拉伯人和穆斯林。许多人在没有指控的情况下被关押数月，并被剥夺了与律师和家人联系的权利。大多数人最终因轻微违反移民规定而被驱逐出境。来自25个穆斯林国家的8万多名成年男性被美国政府要求录入指纹和照片，1.3万人进入驱逐程序，2870人被拘留。美国在“9·11”事件后制定的《爱国者法案》极大扩张了政府权力，使美政府能随意监控和驱逐被怀疑与恐怖主义有关的外籍人士，穆斯林成为主要针对群体。“9·11”事件对美国社会造成强烈冲击，让“伊斯兰恐惧症”深入美国政坛。2017年，美国政府颁布“禁穆令”，要求至少90天内禁止伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门公民入境美国。

二、当今美国侵犯难移民人权恶行毫无改观

◆进入21世纪，美国历届政府越来越严格地限制移民，并且严苛和非人道地对待移民，对移民的逮捕、拘留、驱逐、遣返每年都在大规模进行。2019年，美国政府逮捕移民达85万人次，2021年上升到170多万人次，创下1986年以来最高纪录。被拘留的移民人数快速增长。2022年8月，美海关和边境保护局拘押了来自墨西哥的20.3万多名非法移民，至此，2022财年共在美墨边境逮捕超过230万难移民。2013年，超过43万移民被美国驱逐，达到历史最高，2019年仍有36万，每年还有10余万移民被遣返。在大规模逮捕、拘留、驱逐、遣返中，移民的人权被大肆侵犯，人道灾难频繁发生。2021年9月，超过1.5万名来自海地的难民聚集在得克萨斯州边境小镇德尔里奥，苦苦等待进入美国的渺茫机会。美国边境执法部门残酷对待这些难民，巡逻队员骑在马背上，挥舞着马鞭冲向人群，将他们驱逐到河水里。美国有线电视新闻网评论称，这一场景让人联想到美国历史上用奴隶巡逻队控制黑人奴隶的黑暗时代。2021年10月25日，联合国人权理事会谴责美国未评估个人状况就系统性、大规模驱逐海地难移民的行为违反国际法。

◆“移民卡车”惨剧折射美人口走私贩运猖獗。2022年6月27日，得克萨斯州圣安东尼奥市郊外发现一辆偷载非法移民的拖挂式卡车，卡车来自150英里外的得州边境城市拉雷多，当地人口走私贩子计划用卡车将非法移民经过圣安东尼奥市运往美国内地。卡车因机械故障被遗弃在路边，被发现时车厢内无水无空调、挤有近100人，由于当地气温最高达38摄氏度，有53人因闷热而死。这是美国迄今最严重的移民死亡事件。由于长期执法不力、司法缺位，美国人口贩运和强迫劳动日益猖獗，近年每年均发生上千起人口走私和贩运案件，类似“移民卡车”惨剧频发，仅2021财年美国南部边境地区就有557名非法移民死亡。

◆新冠肺炎疫情暴发后，美国政府以疫情为借口大规模驱逐非法移民。2020年，美国政府援引《美国法典》第42卷，以防止疫情传播为借口禁止移民入境。美国疾病控制与预防中心科学家认为这种做法缺乏公共卫生理由支持，反而会增大疫情传播的可能性。美国政府的驱逐行动已超过180万次，驱逐了至少21.5万名父母与子女，其中有1.6万名是无人陪伴的儿童。暂时未被驱逐的移民则被送进拘留所，继续遭受非人道的对待。

◆美国设立了世界上最大的移民拘留系统。目前，边境各州的拘留设施超过200处。美国政府为了节省成本，往往将移民拘留营交给私营公司建造和运营，形成事实上的私营监狱。拘留营的条件非常恶劣，极易引发身心疾病或死亡。2019年7月，美国民主党联邦众议员奥卡西奥-科尔特斯在走访美墨边境的多处边防巡逻站后，表示她亲眼目睹遭关押的妇女没有水喝，收容管理人员让她们喝马桶里的水，边防巡逻站把移民当动物对待，构成系统性虐待。美国有线电视新闻网报道，2020财年共有21人在美国移民拘留所中死亡，是2019财年死亡人数的2倍多，创2005年以来死亡人数最高值。2021财年美国关押的170多万移民中，高达80%被关押在私营拘留设施中，包括4.5万名儿童。《埃尔帕索时报》2021年6月25日报道，私营承包商问题加剧了美国布里斯堡收容点的可怕混乱，那里有将近5000名儿童，大约有1500名儿童被关押在“牲畜围场”般拥挤、糟糕的环境中，给他们带来严重的身心创伤。

◆美国移民政策对移民造成严重人道灾难。为阻止非法移民入境，美国政府从2018年4月起对非法移民实施“零容忍”政策，将他们与其未成年子女强行分离拘留，而且拘留条件十分恶劣。美国海关和边境保护局提供的录像显示，一些儿童甚至被关在笼子里，身上仅盖着薄毯。2018年6月18日，时任联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因在人权理事会会议上表示，将移民儿童与父母分离构成了“受到政府批准的儿童虐待”。联合国人权官员还呼吁美国作为全世界唯一未批准《儿童权利公约》的国家，尽快加入该公约并尊重所有儿童权利。美国50个州数十万人举行主题为“家人本应在一起”的示威游行，抗议“零容忍”移民政策导致至少2300名儿童被迫与家人分离。

◆美国执法机构从未停止对移民儿童的虐待。2019年，仍有上千名儿童与父母分离，其中20%儿童年龄不足5岁。新冠肺炎疫情暴发后，美国政府执行《美国法典》第42卷规定，加剧了儿童与父母分离的人道灾难。美国有线电视新闻网2021年4月23日报道，美国海关和边境保护局还拘留着逾5000名无人陪伴的移民儿童，很多儿童的拘留时间都超出法定时限。数据显示，近几年被美国政府拘留的26.6万名移民儿童中，有25000多人被拘留超过100天，近1000人在拘留营中度过了一年多时间，多人被拘留超过5年。《纽约时报》2019年6月26日报道，由律师、医生、记者等组成的检查团在考察得克萨斯州克林特边境收容所的拘留所时发现，儿童身处监狱般的环境中，数百名儿童被关在一个牢房中，几乎没有成年人监管，有成员将其拘留设施条件比作“酷刑设施”。联合国网站2019年7月8日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特对美国拘留中心脏乱拥挤、缺医少食的恶劣条件深感震惊，指出拘留移民儿童可能构成国际法所禁止的残忍、不人道或有辱人格的对待。英国《卫报》网站2021年10月11日报道，2016年至2021年间，发生了160多起美国边境执法人员虐待包括儿童在内的寻求庇护者的案例，涉及美国海关和边境保护局、边境巡逻队等主要执法机构。

◆非法移民即使躲过拘留和驱逐，也难以被美国社会平等对待，还会成为犯罪活动受害者。根据美国最高法院判决，非法移民享有美国宪法第十四修正案规定的受到平等保护权利。但实际上，非法移民往往遭到法律和制度性歧视，很难享受基本的权利与福利。1996年《非法移民改革和移民责任法》取消了非法移民本该享有的大部分公共救济1924美国移民法案，甚至禁止在美国境内出生的非法移民后代自动获得公民权并享受公共福利。不少非法移民成为美国人口贩卖和强迫劳动受害者。美联社2021年12月10日报道，多年来偷渡至美的非法移民被迫长期在农场干苦力，生活在肮脏、拥挤的拖车里，缺少食物，也没有干净的饮用水，同时还遭到监管者暴力威胁。这些劳工的身份证件被扣留，无法寻求帮助逃离困境。美国司法部网站2021年11月22日报道，一份人口贩运案件起诉书记录了几十名来自墨西哥和中美洲的工人被贩运至美国佐治亚州农场，在恶劣条件下被非法监禁和强迫劳动，成为美国“现代奴隶制”的受害者。他们被高薪承诺骗入农场后，却在持枪者监控之下被迫徒手挖洋葱，每挖满一桶洋葱只能得到20美分报酬，其中至少两人死亡，一人被多次性侵。

◆时至今日，美国社会仍然存在对移民及其后裔的严重歧视，近年来“仇亚”问题尤其突出。根据“停止仇恨亚裔美国人与太平洋岛居民联盟（Stop AAPI Hate）”2022年的调查，过去两年该组织报告了11467起仇视亚裔美国人和太平洋岛居民（Asian , AAPI）事件，只有49%的AAPI民众认为出门是安全的，多达65%担忧家庭成员和长者的安全状况。在遭遇到仇恨事件的AAPI民众中，多达72%认为种族歧视是他们最大的压力源，甚至超过新冠疫情期间对身体健康的担忧。

三、美国国内多重因素导致难移民问题积重难返

◆美国根深蒂固的种族歧视是造成美移民问题的重要原因。种族主义贯穿着美国移民政策及对待移民的态度。美国最初是一个以盎格鲁－撒克逊新教徒为主体的国家，至今也将该群体的文化视为美国国民身份的核心。非盎格鲁－撒克逊新教徒移民往往被视为“低劣”种族。随着拉美裔和亚裔移民的涌入，美国的种族和文化越来越多元化。近年来，美国40%的新增人口来自移民。由于白人老龄化严重，移民对美国人口增长的贡献将越来越大。人口结构的变化使许多白人极为担心自身地位，进而导致白人无论政治派别如何都更强烈地支持保守政治立场。调查显示，56%的美国选民认为美国仍然是个种族主义社会，70%的黑人认为超过一半的白人信奉白人至上主义。

◆美国政治极化导致移民问题日益恶化。近几十年来，移民问题日益同经济、种族、意识形态、文化价值观等问题牢牢捆绑，民主、共和两党相互攻讦，难以达成妥协。民主党指责共和党为了白人选票，拥抱本土主义与白人至上主义，煽动排外和种族歧视言行。共和党指责民主党通过接收移民来增加少数族裔选票和国会席位。由于两党党争，美国国会自1986年通过综合性的《移民改革与控制法案》后，再未能通过大幅度的移民改革法案。民主党和共和党虽然都曾提出各自的移民改革方案，但很快就步入死胡同。

◆2022年美进入中期选举周期以来，两党将难移民作为政治博弈筹码，政府为迎合民意、拉选票，一定程度上放松移民管控政策，让非法移民重燃“圆梦美国”的希望，导致边境非法移民数量激增。部分共和党籍州长陆续使用客车和包机等运输方式，将州内难移民转移至民主党控制的州市，试图以此给政府难堪。2022年9月，共和党籍佛罗里达州州长派飞机从得克萨斯州运送50名难民至马萨诸塞州马撒葡萄园岛，同为共和党籍的得克萨斯州州长则将100多名拉美难移民通过大巴直送副总统官邸外。这些移民在转运前都被许诺会得到良好的工作和薪酬，到达目的地后却发现当地仍无法对其妥善安置。

◆美国的保守政客与媒体渲染移民威胁，煽动反移民情绪。美极右翼势力和保守派媒体炮制所谓“大替换理论”，声称美国白人正在被移民和少数族裔有意取代，这种极端观念在美国本土引发多起针对移民和少数族裔的恐怖主义事件。2019年埃尔帕索沃尔玛超市枪击案就是这种观念导致的最严重的反移民事件。2018年以来，白人至上主义者是美国致死人数最多的极端主义暴力群体。共和党近年在竞选中打移民威胁牌，成功激起保守派对移民问题的关注，并推出大量极端反移民举措，导致对移民人权的严重侵犯。民主党政府慑于保守派反对，并为拉拢白人选票，也不敢轻易放松对移民的驱逐和拘留，导致移民人道灾难继续在美国大规模上演。美国保守政客和媒体还渲染移民挤占美本土低技能工人的就业机会，拉低其工资水平，挤占其福利资源，增加地方政府在教育、医疗、救济等方面的财政支出，将移民当成美国内矛盾的“替罪羊”，却忽视移民为美国经济带来的长期和总体正面效应，包括输送大量劳动力，接手美国人不愿做的低端工作，减缓了人口老龄化等。

四、美国是全球难移民危机的主要推手

◆美国一贯奉行霸权主义和穷兵黩武政策。在240多年的建国史上，仅有16年没打过仗。美国前总统吉米·卡特坦言：“美国堪称世界历史上最好战的国家。”美国的好战行径引发多次难民潮。仅2001年以来，美国入侵他国就造成超过80万人死亡，仅阿富汗、伊拉克、叙利亚等受害国就产生2000多万难民。美国布朗大学“战争代价”项目研究发现，2001年以来，美国以“反恐”为名，花费6.4万亿美元在全球85个国家开展军事行动，直接导致至少92.9万平民死亡，3800万人流离失所。

◆在亚洲，美国卷入朝鲜战争导致300多万平民死亡、约300万人成为难民，战争创伤遗留至今，朝韩双方长期对峙导致亲人离散。仅韩国官方的数据就显示，注册为离散家属的韩国人超过13.2万，很多上了岁数的老人感叹，“和在朝亲属今生恐不能见”。20世纪70年代，美国在越南战争中失败，从西贡仓皇撤退，产生无数逃离越南的难民。

◆在中东，2003年，美国在未获联合国安理会授权、国际社会强烈反对的情况下，以凭空捏造的理由发动伊拉克战争。根据全球统计数据库资料，2003年至2021年，约20.9万伊拉克平民死于战争和暴力冲突，约有920万伊拉克民众沦为难民或被迫离开故土。美国通过扶植多个代理人深度参与叙利亚战争和利比亚国内冲突，造成当地战乱和冲突延宕至今，政治和解与社会稳定遥遥无期。根据联合国公布的数据，美国的军事介入已造成叙利亚至少35万人失去生命，1200多万人流离失所，1400万平民急需人道主义援助。叙利亚难民问题被联合国称为“我们这个时代最大的难民危机”。联合国难民署称，持续近20年的阿富汗战争造成260万阿富汗人逃往国外，350万人流离失所。

◆在欧洲，20世纪90年代，美国对南联盟的干涉直接激化该国民族矛盾。波黑战争和科索沃战争导致近30万人死亡，近300万人沦为难民。1999年3月，以美国为首的北约军队打着“避免人道主义灾难”的旗号，公然绕过联合国安理会对南联盟实施长达78天的轰炸，造成2000多名无辜平民丧生1924美国移民法案，美国侵犯难移民人权的事实真相，6000多人受伤，近100万人流离失所。

◆美国的全球军事干预将难民危机引向欧洲。欧洲认为正是美国在阿富汗、伊拉克、叙利亚等国干涉内政、发动战争造成了大量的难民，而这些难民的主要目的地却是欧洲而非美国。叙利亚难民危机发生后，大多数难民都涌向欧洲，引发了欧洲的反移民情绪和右翼民粹主义运动。美共和党政府不仅强烈反对接收叙利亚难民，而且将美国接收难民的限额降低到40年来的最低水平，还直接禁止7个伊斯兰国家的难民进入美国。民主党政府敦促欧盟接收部分阿富汗难民，令欧盟非常恐慌，担心另一场大规模的穆斯林难民潮会进一步激起右翼民粹主义浪潮。法国总统马克龙直言不讳称，欧洲不能独自承担阿富汗局势的后果。

◆在拉美，美国长期干涉拉美各国内政，导致该地区局势极不稳定，经济发展落后，使大量难移民前往美国寻求庇护和谋生机会。为了对付拉美移民，美国软硬兼施，要么强硬地驱逐和遣返拉美难移民，要么让潜在的难移民留在其本国发展。美国政府对拉美移民的强硬驱逐与遣返进一步在该地区制造了动荡、暴力犯罪和人道灾难。民主党联邦众议员奥卡西奥-科尔特斯批评说：“美国在几十年时间里，对于拉丁美洲政权更迭的不稳定状况负有责任。我们不能放火烧了某人的房子，然后责备他们逃难。”

◆美国与拉美国家在移民入境问题上矛盾频发。被美国驱逐的难移民滞留在墨西哥，超出墨西哥接收和处理的能力，导致当地社会治安恶化，引发墨西哥政府的不满。美政府强硬要求墨西哥政府阻挡本国和中美洲难移民前往美国，但墨西哥指责正是美国的移民政策才导致难移民激增。中美洲北三角区，即危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯三国，是近年来前往美国的难民的首要来源地。美国政府施压三国政府并严厉警告潜在移民不要来美国，强硬做法让中美洲感到失望，也引起美国内不满。

◆美国主导的北约东扩是乌克兰危机的重要深层根源，美国是乌克兰危机的始作俑者和最大推手，对乌难民大量涌现难辞其咎。俄乌冲突爆发后，美国政府却主张将乌克兰难民留在欧洲国家，或者让其尽快返回乌克兰，迟迟不愿大量接收乌克兰难民。联合国难民署数据显示，截至2023年1月，欧洲各地登记的乌克兰难民超过791万。直至2022年7月末，美国政府才宣称已接收10万乌克兰难民，但在数量上仍远不能与欧盟相提并论，而且其重点是为了乌克兰裔美国人实现家庭团聚。

结束语

纵观美国对待移民的历史，非洲人、爱尔兰人、东欧人、南欧人、犹太人、亚洲人、拉美人、穆斯林等几乎全世界各地前往美国的移民都曾遭受美国政府残酷对待。美国政府还在世界各地干涉他国内政、发动战争，制造大规模的人道主义灾难和难移民危机，推卸责任并将后果转嫁给其他国家。美国应认真审视并纠正自身在难移民问题上的累累劣迹，切实改善外来难移民处境，停止霸权主义和霸凌行径，停止制造新的难民危机，停止扮演“人权卫道士”，停止借人权问题对他国进行抹黑和打压。

该不该移民加拿大，移居加拿大的前反对派议员，告诉香港抗议者一个“残酷”的现实

7月10日，南华早报刊登了评论文章《为什么香港国安法不会造成第三轮赴加移民潮》，该文在首页的推荐语为：为什么（部分）港人不该寄希望于加拿大。

2019年香港骚乱期间，加拿大华人华侨支持止暴制乱现场，图源：美联社

本文作者郑经翰，是前香港的电台政论节目主持，曾以“泛民派”身份当选香港立法会议员，此外，他曾创办香港数码广播有限公司，目前已移居加拿大。

在粤语文化圈中，郑经翰曾因主持著名政论节目《风波里的茶杯》为两岸三地观众熟知，更因观点犀利被称为“十点前特首”，指其在特首10点上班前通过节目能影响民意。值得注意的是，在香港骚乱期间，郑经翰一直力挺示威者，甚至对暴徒表示同情。不过，相比其他激进派，郑的分析相对务实。

郑经翰资料图，图源：港媒

或许正是抱着还算“务实”的态度，已经移居加拿大的郑经翰，向自己支持的香港示威者们泼了盆冷水：香港国安法颁布后，港人不应把希望寄托在加拿大所谓的“支持”上。

在文章开头，郑经翰对试图争取所谓“海外支持”的香港抗议者，点出了一个“残酷”的现实：在加拿大，大多数华人都理解，甚至热烈支持香港国安法的通过。

郑经翰的分析主要基于前2轮“加拿大移民潮”的香港居民成分。据他的观察，1960年代第一轮“移民潮”的香港居民里，有很多人原籍就是中国内地，是因为经济困难而前往香港讨生活，因此从香港前往加拿大时，对还在英国治下的香港谈不上有什么归属感。

而在1980年代的第二轮移民潮里，大部分香港居民是出于对回归后香港形势的担忧，才短暂来到加拿大的。随着后续香港经济变好、政治形势稳定，这些相对富裕的移民也大多回到了香港。

由于许多老一辈在加华人多年来在当地饱受歧视，是中国经济腾飞才让他们得到了加拿大人的改观和尊重，因此，他们在情感上更倾向于内地。因此，上述这两个群体里，会热烈响应所谓“香港民主抗争”的人少之又少。

加拿大华人抗议扣押孟晚舟现场，图源：彭博社

至于新一代的加拿大华人华侨群体该不该移民加拿大，郑经翰表示，这个群体中，来自中国内地的新一代移民已经占据了大多数。据笔者查阅，加拿大官方发布的数据显示，中国籍移民已成为加拿大第二大移民群体。

图源：加拿大移民部门官网

这个“比例”，让郑经翰这样的“民主派”支持者感到悲观，他表示：这些新一代移民天然亲近内地，即使移居海外，仍受到中国国内媒体的影响。另外，他们对香港示威者的许多诉求并无好感，还大力支持香港国安法通过实施。

相比之下，最近这些新一代移民和华侨们密切关注、积极发声的事情，是关于加拿大扣押孟晚舟一事。

事实上，排除政治立场，郑经翰对加拿大华人群体的判断相当准确。在南华早报另一则报道中也提到，尽管香港籍移民更早来到加拿大，构建了加拿大华人圈早期的文化形态，但随着内地移民不断增加，包括加拿大在内的华人社区正面临着从语言、文化、饮食喜好，甚至政治立场的重大改变。

加拿大英属哥伦比亚大学香港籍教授Miu Chung Yan对当地华人文化变化的分析该不该移民加拿大，移居加拿大的前反对派议员，告诉香港抗议者一个“残酷”的现实，图源：南华早报

此外，对于加拿大官方的对华态度，郑经翰也并不乐观。他在文中提到，尽管加拿大声称放宽香港居民的移民要求，但由于经济等方面和中国的利益关系，加拿大政府对中国的“强硬姿态”，既没有达成普遍共识，也不可持续。

因此，郑经翰建议那些试图抗议香港国安法的香港人，不管加拿大未来是否对香港居民大开国门，抗议者都要牢记这样一个事实：如果想寻求“国际支持”，必须得学会“见好就收”，不要抱有不实际的期待。