“不出国留学”的话题在今日已然老生常谈。疫情常态化的今天，当外出深造变成Zoom 而遭人诟病时，“国内高考升学，国内高校就读，毕业手握双文凭”的中外合作办学项目，无疑是非常吸引人的一项选择。
“中外合作办学”，以办学机构和办学项目的形式在我国各大高校发展和变迁至今，为国家培养了许多具有国际化竞争力人才的同时，也为许多家庭提供了教育阶段最大化收益的选项。
本文将以当前国内高等教育阶段高校中外合作办学项目为论述重点，简述高等教育阶段中外合作办学的各层次、类型和合作形式，而后以统计数据进行宏观空间层次分析与微观代表城市之间分析，最后兼论国内个别具有代表性的中外合作办学项目/机构，让读者对当前高等教育阶段的中外合作办学项目有初步的了解。
中外合作办学：过去到现在
986年，南京大学-约翰·霍普金斯大学中美研究中心成立，这是国内中外合作办学的第一次试点。一方面，南京大学作为国内排名前列的“双一流”重点高校，本身就具有不可忽视的学术资源和教学优势，另一方面，约翰·霍普金斯大学同样也是美国境内知名高校。中美文化研究中心的成立，无疑培养了一批具有国际化学术能力的人才，也增强了我国高校的国际化竞争力。
改革开放以来，一系列中外合作办学政策相继发布：1995年，《中外合作办学暂行规定》；2003年，《中华人民共和国中外合作办学条例》；2004年，《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》……时至今日，所有开设在高等教育阶段的中外合作办学项目/机构都是基于这几则纲领性文件，并每年都不断批复和更新合作项目与机构名单。
截止至2022年7月教育部数据，获教育部批准过的国内本科阶段中外合作办学机构（含内地与港台地区合作办学机构，下同）共有212所，本科阶段中外合作办学项目共有1736个；硕士及以上阶段中外合作办学机构共有172个，中外合作办学项目共有340个。
可见，中外合作办学在我国高等教育阶段占据了不可忽视的地位。中外合作办学自上世纪九十年代试点开始，在二十余年的发展中，也形成了较为系统和完善的政策体系。中外合作办学的性质使得学生出享受国外的教育资源更加便利。联合培养的教育模式，在同等的修读时间内拿到双文凭或双学位，无疑能极大提升个人竞争力。
洞悉我国高等教育阶段中外合作办学
根据国务院和教育部的文件，中外合作办学是指
“中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。”
从办学形式来看，中外合作办学有“中外合作办学机构”和“中外合作办学项目（专业）”两种形式。
“中外合作办学机构”是指经教育部批准的外国高校同中国高校在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构。
“中外合作办学项目”是指中外合作办学者不设立专门的教育机构，而是直接在某个大学的某一学科或某个专业直接开展合作。
在国内的中外合作办学实践中，“项目”形式在数量上占据绝对的优势。就教育部数据来看，本科及以上阶段中外合作办学项目有2076个，而中外合作办学机构仅有384个。可见，中外合作办学机构的成立牵涉到一个独立的办学机关及其背后相关教学资格等等审查工作，而背靠国内公办或民办大学的合作项目，则可以较为便利地利用地方政府和国家教育部现有资源，进行不同程度的合作，且存在“一个院校多个项目”以及“一个项目多个办学层次”的情况，即能体现出合作办学项目的灵活性。
在“机构”一列中，比较有代表性的有外界认知度比较高、具有独立法人资格的几所大学。如：宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学等等。
而以招生方式来看，许多国内高等院校都与国外优秀院校展开了不同层次的合作项目，在本科阶段、硕士研究生或者博士研究生阶段，通过不同的招生制度（如纳入国家统一招生考试体系或自主招生）与国外大学联合培养人才，加深国际化的学术交流。本科阶段教育都需要通过国内高考，硕士阶段教育同理。
高等教育阶段中外合作办学分为学历教育与非学历教育。学历教育即是教育年限结束、通过相关考核后学生可获得相应文凭：如获得中方与外方双文凭（双学位项目）、获得中方文凭+外方课程结业证书、仅获得外方文凭（常见于外国硕士项目）等几种不同形式和组合。非学历教育结业后所获得的证书未经教育部审核，并非外方文凭，大多数课程结业证书或其他外方证书。
值得注意的是温州大学-美国肯恩大学中外合作项目中留服认证吗，虽然政策倾斜且资源重点在于本科及以上阶段教育的中外合办，但是在专科教育阶段同样有由地方审批报教育部备案的相关项目/机构在运作与招生，例如北京科技大学中日经济技术学院，为北京科技大学与日本中日经济文化交流协会合办的一所本专科教育机构。大部分该层次办学的机构都是由地方政府审批，而后交由教育部备案。
华北占优，西北弱势：
数据解读中外合作办学项目的地区分布
根据教育部“中外合作办学监管工作信息平台”发布的清单统计得知，截止至2022年，本科及以上阶段中外合作办学项目共有2076个，其中本科阶段1736个，硕士及以上阶段340个项目。这个数据包括目前继续办学和已停止办学的所有项目。其中，1个项目代表：1个中方学校+1个外方学校+1个专业+1个办学层次。而整理数据可以发现，大部分学校都存在与多个外方学校合作或一个合作中带有多个专业的情况：
图源：教育部中外合作办学监管工作信息平台
为更加直观地探究高校-地区-区域之间的分布，根据“京领研究院”2022年统计数据，在不区分具体专业，以外方合作院校和办学层次来划分的基础上，截止至2022年，我国开设中外合作办学项目的高校有371所，其中，公办院校351所，民办院校20所。
民办院校中，有两所院校在本科阶段开设了2个中外合作办学项目，分别是苏州大学应用技术学院和上海师范大学天华学院。顾名思义，这两所学校都属于公办高校的相关的独立学院，某种程度上也体现了我国高等教育主要由公办高校承担的现状。
本科及以上中外合作办学项目共有561个，占比82%；硕士及以上共有124个，占比18%。
具体根据学校性质，本科阶段中外合作办学项目中，公办院校有542个，民办院校19个；硕士阶段中公办院校开设122个，民办院校开设2个。
宏观来看，“中外合作办学”这一中西结合的教育设置，并没有“普及”到全国所有省市。除去港澳台地区，中外合作办学的教育形式在我国27个省市推行并实施。统计呈现的数据可以发现，青海、宁夏、甘肃、西藏这四个省、自治区都没有获批的中外合作办学的机构或项目。
整体上，数量-空间分布趋势符合我国教育资源的倾斜情况。西北地区或少数民族自治区在中外合作办学的发展上较为弱势。可以理解为在高校资源较为不发达的少数民族地区、偏远省市，当地所开设的高校在国内外都欠缺竞争力，同时引进外方课程和资源的成本也相应较高。而有较多获批项目的区域或者省市，其数量分布也与该区域内的高校资源相关。
华东地区
分布占优 江浙沪领先
华东地区本科及以上中外合作项目数量占据绝对的优势，占比将近四成，占所有项目数量比重39%，其次是华中地区，占17%。
华东地区向来是国内教育资源最集中的地区，上海和江苏区域内都有密集且排名一流的高校。同时，长三角地区城市和省份的国际化程度也较高，引进外方资源经验丰富，学校之间的交流频繁。
相比较之下，从表中可以明显发现，中外合作办学项目在西北地区的发展呈现较为薄弱的态势。西北地区总共只有17个中外合作办学项目，占比2%。陕西省内高校设立了16个获批的中外合作办学项目、新疆维吾尔族自治区设立了1个项目，此外甘肃、青海和宁夏的高校都没有中外合作办学项目。
华南地区虽然在数量上并不占优势，但是其集中趋势能够明显看出广东省占据了较多的资源。这与华南地区广东省内率先对外开放、教育积极引进、同时设有最多数量的双一流高校相关。
北上广深杭：发展较快，各有代表
在全国实施中外合作办学的省市地区中，北京、上海、江苏、杭州、广州，其中外合作办学项目数量都位于所在区域前列，且同时也属于国内教育资源较为充足地区。
以高校内的中外合作办学项目为例，总体来说都是公办院校为主，民办院校为辅。而从以下图表格可以看出，本科阶段尚有民办学校开设中外合作办学项目，而硕士及以上阶段，上述重点省份/城市则都没有民办学校开设相关项目——整体上契合了我国以公办高等院校为主的教育体系。同时也体现出，教育层次越高，对于院校要求也相应提高。
下文将具体分析以上重点省市、重点地区的项目数量分布情况。
北京
数量占优，层次均衡
根据京领研究院2022年国内大学国际竞争力排行榜数据显示，北京地区开设中外合作办学项目的院校共有29所，为全国各省市地区数量之首。其中公办院校27所，民办院校2所。
在这些学校项目中，本科阶段和硕士及以上阶段的中外合作教育项目都各有29个，较为均衡。不同于大部分城市高校项目集中在本科教育阶段，北京市内高校中外合作教育资源对于高层次阶段教育有同样关注。
上海
校际分布密集
上海地区共有25所院校开设共计67个中外合作办学项目。其中本科阶段有22所公办学校开设了46个项目，这就意味着平均每个学校都有两个以上的中外合作项目在进行。部分学校甚至与多个外方院校有所合作。例如上海对外经贸大学与加拿大道格拉斯学院、澳大利亚皇家墨尔本理工大学和英国中央兰开夏大学都有本科阶段的合作项目。
广州
独占鳌头
在前文对华南地区的总结中可以发现，广东省共有11个院校开设了10个本科及以上阶段的中外合作办学项目，而这其中广州市内就有8个院校。
作为对外开放先行区域，广州和深圳两所城市占据了该省内的优势教育资源。本科阶段和硕士及以上阶段中外合作办学项目各有4个。
苏杭
长三角地区苏州市内有5所院校开设13个中外合作办学项目。杭州市内12所院校开设25个中外合作办学项目。值得注意得是，杭州市内并没有开设中外合作办学项目的民办院校。
总结
长三角地区，独立学院校各有所长
具体而微，数量和质量上占优的地区，不仅有大量的中外合作办学项目，同时也有独立设立的中外合资学校，也即具有独立法人资格的中外合作办学机构。中外合办的独立院校大多建校时间较短。但因位于经济发展的强势地区，背靠经济和教育资源密集的特大省市，学校大多在短期内聚集了一流的人才和教育资源。而与国外名校的“联合培养”也吸引了许多对留学有所憧憬的学生。
浙江地区中外合作办学项目数量位列前茅，而省内宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学都是独特的中外合资高等教育学校。宁波诺丁汉大学2004年经由教育部批准成立，是中国第一所具有独立校园、独立法人资格的中外合作大学，也是英国诺丁汉大学全球教育体系的重要成员之一。宁波诺丁汉大学现拥有理工学院、商学院、人文社科学院三大学院，是全国第一所提供本科、硕士和博士多层次专业教学的中外合作大学。校内以全英文教学模式贯穿各个教育层次阶段，并且与诺丁汉大学深度合作，让学子可以入学后选择任意年份前往英国体验留学生活。
温州肯恩大学是浙江省和美国新泽西州友好省州合作项目，于2014年获批成立，作为美国肯恩大学在温州地区的分校设立。
同样办学模式的还有位于苏州的西交利物浦大学。该学校的中方院校为陕西省西安市的西安交通大学，外方合作院校为英国利物浦大学。但学校校址选择在长三角地区的姑苏古城——苏州。很显然，地理位置和经济优势是引进国外教育资源不可获取的重要因素。如上海纽约大学。在纽约大学的世界性学术影响力之下，于国际化大都市上海开设这一中西合璧的高等院校温州大学-美国肯恩大学中外合作项目中留服认证吗，无疑将其教育优势和地理优势都发挥到了最大化。
总结
根据京领研究院的统计数据与教育部数据可以发现，历经二十余年，中外合作办学项目在我国的发展与我国教育资源的空间分布状况相关联。且同时，项目数量一定程度上也代表了当地地区对外开放、对接国际化教育资源的水平高低。
我国的高等教育主要以公办高校为主，同时，少量的民办院校也有中外合作的项目以供选择。同时，公办院校之外，在经济发展的长三角地区，近十年来也有规模庞大、发展较快且设施先进、资源充足的中外合资独立院校出现，并在办学层次上囊括了本、硕、博阶段的教育，为意向前往海外深造，走学术之路的国内学子提供了更加丰富和本土化的选择。
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