耶路撒冷希伯来大学，解读｜黎以停火背后：双方都需要的“胜利”与拜登的“外交遗产”

近14个月后，在争夺黎巴嫩南部控制权的炮火下，由美国与法国共同斡旋的黎以停火协议最终达成。据新华社11月26日报道，以色列安全内阁当晚举行会议，批准与黎巴嫩真主党的停火协议。该协议将于当地时间27日凌晨4时生效。斡旋方美国、法国称将确保协议充分实施。

黎巴嫩看守政府总理米卡提对此表示欢迎耶路撒冷希伯来大学，解读｜黎以停火背后：双方都需要的“胜利”与拜登的“外交遗产”，真主党称对协议的态度取决于以色列是否会再次发动袭击。环球网援引法新社报道称，伊朗外交部当地时间27日对以色列和黎巴嫩的停火协议表示欢迎。

“我们将看到60天，甚至更久的停火。这很大程度上取决于美国，如果（当选总统）特朗普让以色列总理内塔尼亚胡自行决定，那么后者不会让停火变成更永久。”曾参与过1982年黎巴嫩战争的英国伦敦国王学院战争系高级特任讲师布雷格曼（Ahron ）告诉澎湃新闻（），拜登对外声称的“为永久停火而设计”的协议并非停止战争，停火期限并不明确。

根据以色列说法，同意停火是希望能够应对伊朗威胁、重整部队、孤立巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）。在真主党违反协议的前提下，以色列将以武力回击。

“不论是军事上还是治理上，以色列的目标是彻底摧毁哈马斯。但以色列对真主党的目标是，把其部队赶回北部边境，削弱其行动能力。与真主党停火，可能使以色列能将其军事力量集中在加沙地带的战争和瓦解哈马斯上，以及与哈马斯达成人质协议。” 耶路撒冷希伯来大学国际关系专家弗里曼（ ）向澎湃新闻分析道。

11月25日，在黎巴嫩首都贝鲁特南郊，以军空袭现场升起浓烟。 新华社 发

在“危险、敏感的时刻”达成协议

据美国有线电视新闻网（CNN）11月26日报道，以色列安全内阁当日以10人支持、1人反对的结果，批准了与真主党的停火协议。央视新闻称，当地时间11月27日，黎巴嫩国民议会议长纳比·贝里表示，黎巴嫩成功挫败了以色列袭击的影响，并在停火协议后进入新阶段。

综合媒体报道，根据停火协议，在未来60天内耶路撒冷希伯来大学，真主党将从黎巴嫩与以色列非官方边界的“蓝线”和利塔尼河之间地区撤离其武装人员和武器，驻扎到边界以北约30公里（20英里）的地方。美国高级官员向媒体透露，在该地区真主党的武装力量将被黎巴嫩军队取代。

在签署协议后，以军在黎巴嫩最多停留60天、黎巴嫩军队将在利塔尼河以南部署约5000人、黎南部不设军事缓冲区，黎巴嫩当地居民可返回家园、黎巴嫩政府监督黎境内所有武器的采购和生产等。

雷格曼（Ahron ）认为，内塔尼亚胡愿意就“蓝线”问题进行谈判，意味着他的同意并不认真。“从以色列的角度看，同意就边境沿线的分歧点进行谈判没有意义，这意味着真主党的胜利。以色列人过去拒绝谈判。”布雷格曼向澎湃新闻表示。

在近一年的针对军事设施的“有限战斗”后，今年9月黎以局势开始升级。以色列暗杀了包括真主党领导人纳斯鲁拉在内的数名真主党的重要成员；数千人在传呼机和对讲机爆炸事件中受伤；以色列对黎巴嫩发动“有限”地面进攻，并控制了距离边境3至5公里的前线村庄。

据贝鲁特美国大学教职员工的统计，自9月23日以来，以色列对真主党发动了8000多次单独袭击。而真主党则对以色列目标发动了多次袭击，包括袭击特拉维夫和海法等城市中心。11月23日凌晨，以色列对黎巴嫩首都贝鲁特市中心发动了最猛烈的空袭，新华社称此次袭击造成29人死亡、67人受伤。就在停火生效前数小时，以色列军队还通知疏散贝鲁特市中心和南郊地区的居民。作为报复，真主党24日向以色列发射大约250枚火箭弹。真主党高级官员法德拉拉（ ）向路透社表示，在宣布停火前，黎巴嫩正面临“危险、敏感的时刻”。

当地时间2024年11月21日，黎巴嫩贝鲁特南郊，以色列空袭后，建筑内大火肆虐。视觉中国 图

布雷格曼认为，双方希望在停火协议签署前，表明自己获胜。“我们还看到真主党试图向特拉维夫方向开火，这是为了让以色列人知道，对贝鲁特的袭击，将以袭击特拉维夫作为回应。”停火协议达成之前，黎巴嫩资深记者迈克尔·杨（ Young）分析认为，以色列军队很快就能包围利塔尼河以南距离以色列边境10多公里的真主党部队。

《华尔街日报》援引消息人士的话称，如果真主党不屈服，以色列可能会陷入与黎巴嫩的长期消耗战争。伦敦国王学院国防研究副教授安德烈亚斯·克里格告诉《南华早报》，黎巴嫩国内政治压力也使得真主党“相当倾向于”寻求外交途径。真主党不想冒着军事能力“不必要地削弱”的风险，因此该组织愿意接受“一项可以作为胜利来宣传的协议”。

虽然严重削弱了真主党的军事实力，但以色列战术上的成功似乎并不能转变成战略上的成功。克里格认为，以色列很难终结真主党用武装无人机、火箭弹和弹道导弹攻击以色列的能力。

杨在26日的一个采访中评估道：“这远非一项完美的协议，但双方都看到了一些好处，而且由于替代方案非常可怕，该协议实际上可能会维持下去。”黎巴嫩消息人士称，停火谈判的突破在于一项条款，该条款规定，如果违反条款，双方都有自卫权。

内塔尼亚胡称，以色列在执行停火协议的同时，将保持行动自由。若真主党违反协议，试图在黎以边境重建武装，以色列将发动反击、以武力回应真主党的此类行为。停火期限取决于真主党。

黎巴嫩公共卫生部11月26日发布的数据显示，自2023年10月黎以冲突爆发以来，黎巴嫩已有3823人死亡，15859人受伤，约120万人流离失所。

“如果伊朗坚决反对，（停火协议）就不会发生”

美国总统拜登和法国总统马克龙在一份联合声明中表示，这份停火协议将为黎巴嫩恢复平静提供必要条件，法国和美国都将努力确保停火得到充分实施。

该协议基本遵循联合国安理会2006年通过的第1701号决议的框架，美国和法国将加入现有负责监督违规行为的三方机制（包括联合国驻黎巴嫩临时部队、黎巴嫩和以色列）。美军不会被部署到黎以边境，但会像过去一样为黎巴嫩武装部队提供军事支援。此前，黎巴嫩国民议会议长纳比·贝里曾在接受阿拉伯报纸《中东报》的采访时表示，1701号决议是影响谈判成功的关键因素，另行建立替代机制是不被接受的。

美国总统特使阿莫斯·霍克斯坦向以色列明确表示，若法国不是该机构成员，就不会达成协议。耶路撒冷希伯来大学国际关系专家弗里曼（ ）向澎湃新闻表示，以色列的主要担忧，是法国在黎巴嫩的利益，可能与以色列的目标不一致。

10月底，在法国总统马克龙倡议下，“支持黎巴嫩民众和主权国际会议”在巴黎举行，大约有70多个国家和国际组织参加，共为黎巴嫩募资10亿美元（原计划筹集4亿美元），其中8亿美元为人道援助，2亿美元用于支持黎巴嫩军队建设。法国外长巴罗会后表示：“在现阶段，为长期维护以色列安全，外交和谈判是比武力更好的途径。”此外，巴黎还寻求帮助黎巴嫩恢复主权。

当地时间2024年9月30日，黎巴嫩贝鲁特，法国外交部长巴罗出席新闻发布会。法国外交部长巴罗敦促以色列避免对黎巴嫩展开地面军事行动，同时呼吁以色列和黎巴嫩真主党双方同意有关方面通过联合国提出的停火计划。视觉中国 图

26日晚，马克龙在以色列和黎巴嫩真主党宣布停火协议后敦促黎巴嫩“立即选出总统”。马克龙在视频讲话中表示：“这是黎巴嫩当局和所有肩负重要政治责任的人的责任。恢复黎巴嫩主权需要立即选出总统。”

9月底，美法两国领导人曾在纽约联合国大会期间举行会晤，并表示已就临时停火达成协议，“以使外交手段获得成功的机会，并避免边境局势进一步升级”。负责执行谈判斡旋的美国特使霍克斯坦，在过去几个月一直穿梭在贝鲁特和耶路撒冷之间，为实现拜登的政治遗产奔波。

“拜登希望在离开白宫前宣布外交胜利，他不想仅仅因为向以色列提供武器、把加沙变成瓦砾而被人们记住。” 布雷格曼告诉澎湃新闻。“如果内塔尼亚胡放弃（黎以）停火协议，那么安理会可能会强制通过相关决议，且存在美国不用否决权的可能。”

此外，在弗里曼看来，美国更是把黎以冲突视作地区局势升级的潜在催化剂。“美国旨在防止出现更广泛的地区战争，尤其是伊朗和以色列之间的战争。”

据路透社报道，一名伊朗高级官员上周曾表示，伊朗支持黎巴嫩在与以色列停火谈判中做出的任何决定。《华盛顿邮报》外交事务专栏作家大卫·伊格内修斯（David ）表示，虽然伊朗不是谈判的直接当事方，但一位海湾高级官员向其透露，“双方在涉及其代理人的停火问题上有一些秘密沟通”。另一位高级政府官员同时表示，美国和伊朗定期交换信息，“如果伊朗坚决反对，这件事就不会发生。”伊格内修斯写道。

当地时间2024年10月26日，伊朗德黑兰，人们走在街头。10月26日，以色列的空袭引发的爆炸声回荡在整个城市，扰乱了德黑兰居民的睡眠，他们照常醒来，照常上班。 视觉中国 图

26日，黎巴嫩看守政府总理米卡提感谢了美国和法国的参与，并重申黎政府致力于执行第1701号决议，加强黎巴嫩军队在该国南部的存在。

27日，黎巴嫩迎来了没有炮火的早晨，黎巴嫩总理米卡提将在上午主持部长会议，陆军总长约瑟夫·奥恩将军将出席，介绍与以色列和以色列达成的停火协议的大致轮廓。

哈马斯更难了？

在黎以达成停火协议后，美国政府表示，希望这能够进一步推动哈马斯和以色列达成停火协议。马克龙同样表示，在黎巴嫩达成的停火协议应该为加沙地带达成同样“期待已久”的协议“开辟道路”。

有美国政府高级官员称，拜登政府认为，黎以协议有可能“改变游戏规则”，让哈马斯重返与以色列的谈判。根据加沙地带卫生部门的数据，自2023年10月7日以来，以色列在加沙的军事行动已造成44249人死亡、超10万人受伤。

有参与巴以停火谈判的不具名巴勒斯坦消息人士对以色列公共广播公司（Kan）表示，哈马斯不再认为真主党致力于该组织，或巴以冲突。该消息人士透露，以色列停止在黎巴嫩的敌对行动，“可能导致哈马斯对人质交易条件的立场发生变化”。

27日黎明前，哈马斯政治局成员在黎巴嫩停火协议生效后对法新社表示：“黎巴嫩停火协议的宣布是真主党抵抗运动的胜利和重大成功。”哈马斯方面称，“我们已通知埃及、卡塔尔和土耳其的调解人，哈马斯已准备好达成停火协议和交换囚犯的严肃协议。”但他指责以色列“阻碍任何协议”。

路透社报道称，哈马斯官员萨米·阿布·祖赫里表示：“哈马斯赞赏黎巴嫩和真主党达成保护黎巴嫩人民的协议，我们希望这项协议将为达成结束针对加沙人民的种族灭绝战争铺平道路。”27日晚些时候，哈马斯在一份声明中表示，“致力于配合任何旨在达成加沙停火的努力，”协议必须结束战争，以色列军队撤出加沙，让流离失所的加沙人返回家园，并达成人质换战俘的协议。

《以色列时报》报道称，上周以色列高级国防官员表示，有迹象表明，哈马斯现在愿意接受不包括彻底结束战争和以色列全面撤军的协议。

目前暂未有迹象表明黎以停火会加速哈马斯和以色列达成停火、人质释放协议，双方已经很久没有进行实质性停火谈判。新华社11月10日报道称，卡塔尔外交部9日晚发表声明说，卡塔尔斡旋加沙冲突的工作陷入“停滞”，但有关卡塔尔已退出斡旋的报道并不准确。

《纽约时报》评论认为，暂不清楚以军与哈马斯继续作战，试图达到何种目的，也不清楚内塔尼亚胡的战后计划是什么，所有这些都会让通过谈判结束战斗变得困难。“从战争开始的第二天起，哈马斯就指望真主党能与其并肩作战。真主党退出战场后，哈马斯就只能靠自己了。我们将加大对哈马斯的压力，这将有助于我们完成释放人质的神圣使命。”内塔尼亚胡说。

布雷格曼分析认为，目前真主党和哈马斯之间的联系较为薄弱。“即使以色列继续在加沙，真主党也会同意签署停火协议，两条战线现在已经分开。在加沙，内塔尼亚胡政府中的犹太定居者希望在加沙的冲突持续，长远来看，他们希望保持在当地的定居点。”

耶路撒冷希伯来大学，热点问答｜黎以停火协议三问

新华社耶路撒冷/贝鲁特11月27日电（记者陈君清 王卓伦 谢昊）以色列总理办公室26日发表声明说，以安全内阁当晚以10比1的投票结果批准以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。真主党方面表示，正在评估协议内容。

协议内容是什么?相关方面有何表态?停火协议前景如何?

协议内容

据以色列媒体报道，这一停火协议于当地时间27日凌晨4时（北京时间10时）生效。协议规定，黎巴嫩真主党及所有黎巴嫩武装团体承诺不对以色列发动任何攻击，以军停止对黎境内目标的军事打击，黎以两国均保有自卫权。黎安全部队和军队将是被授权在黎南部携带武器或进行部署的实体。

为监督协议执行，黎以双方将设立一个委员会，并与联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）合作，报告违反协议的行为。以方将在60天内逐步撤出黎巴嫩南部耶路撒冷希伯来大学，并就边界问题展开间接谈判，力求达成国际公认的边界划定。

这是11月27日从黎巴嫩和以色列边境地区以色列一侧拍摄的黎南部损毁建筑。新华社发（贾马尔·阿瓦德摄）

另据以色列媒体报道，以方无意在黎巴嫩境内设立缓冲区，以军将全部撤至黎以边境“蓝线”以方一侧。黎巴嫩平民将被允许返回黎南部村镇。因黎以冲突此前撤离边境地区的以色列居民预计也将重返家园。

相关反应

以色列总理内塔尼亚胡26日发表视频声明说，“能够执行的协议才是好协议，我们一定会执行”。如果真主党违反协议，试图在黎以边境地带重建武装，以色列将发动反击。对真主党任何违反停火协议的行为耶路撒冷希伯来大学，热点问答｜黎以停火协议三问，以色列都将以武力回应。

黎巴嫩真主党政治委员会副主席马哈茂德·卡迈提接受半岛电视台采访时表示，真主党对协议的态度取决于以色列是否会再次发动袭击。卡迈提还说，真主党方面正评估协议内容，“我们当然希望侵略结束，但不能以牺牲黎巴嫩国家主权为代价”。

据黎巴嫩国家通讯社报道，黎巴嫩总理纳吉布·米卡提26日表示，黎政府致力于执行联合国安理会第1701号决议。黎军将强化在南部地区的存在，与联黎部队紧密合作。米卡提呼吁国际社会督促以色列遵守停火协议，撤出其占领的所有地区。

联合国秘书长古特雷斯26日晚发表声明，欢迎以色列与黎巴嫩真主党达成停火协议，希望这一协议可以结束以黎两国人民所承受的暴力、破坏和苦难。古特雷斯敦促各方全面遵守并迅速履行根据该协议所做承诺，立即采取措施，全面执行安理会第1701号决议。

协议前景

以色列巴尔伊兰大学贝京－萨达特战略研究中心主任埃坦·沙米尔认为，停火只是暂时性的，可能持续60天，需要观察协议是否得到真正落实。耶路撒冷希伯来大学国际关系学者约纳坦·弗里曼表示，潜在的不确定性和冲突风险依然存在。

2024年11月25日，在黎巴嫩首都贝鲁特南郊，以军空袭现场升起浓烟。新华社发

以色列国内不乏反对停火声音。《以色列时报》报道，以色列国家安全部长本－格维尔告诉内塔尼亚胡，他拒绝停火提议，并称其为“一个严重错误”。

另有以色列高级官员26日以匿名方式告诉《以色列时报》，以方接受停止敌对行动，但并不结束对黎巴嫩真主党的战争。“我们不知道停火会持续多久，可能是一个月，也可能是一年。”

黎巴嫩分析人士认为，即使签署停火协议，以色列仍决心继续在黎巴嫩进行有针对性的行动，这可能引起黎巴嫩方面坚决回应。如果以方继续采取此类行动，黎巴嫩真主党将予以报复。

以色列希伯来大学，泽连斯基在希伯来大学视频演讲，再次敦促以色列放弃中立

继3月在以色列议会发表求援演说后，当地时间6月23日，乌克兰总统泽连斯基再次通过视频连线出现在以色列希伯来大学的大屏幕上。在讲话中，泽连斯基要求以色列政府放弃中立立场，对乌克兰给予更多实质性帮助。

面对高校学生，出身犹太家庭的泽连斯基先“打感情牌”，强调了乌克兰和以色列两国密切的联系，提及以色列前总理梅厄和犹太剧作家沙洛姆·阿莱切姆（ ）都来自基辅，还多次提到乌克兰和以色列战时的相似遭遇。

随后，泽连斯基呼吁以色列政府给予乌克兰更多物质和外交支持。“人口仅60万的卢森堡向乌克兰提供了相当于其15%国防预算的军事援助。丹麦、波兰、捷克等国为乌克兰难民开放了大门，日本和加拿大简化了对乌公民的签证手续，以色列却在此时取消了对乌克兰的免签制度。”

今年3月，乌克兰驻以色列大使馆网站发布消息称以色列希伯来大学，以色列只能接受5000名以下乌克兰公民入境以色列，且不会承认他们的难民身份。根据以色列内政部数据，自俄乌冲突爆发以来，已有超过3万名乌克兰难民进入以色列，其中大多为非法移民。

泽连斯基还称对以色列的无所作为表示失望以色列希伯来大学，泽连斯基在希伯来大学视频演讲，再次敦促以色列放弃中立，敦促以色列加入到对俄制裁的行列中。“对俄罗斯的制裁无关金钱或商业，这是价值观和国家安全的问题。所有想摧毁其他国家的人都应该被追究责任。不幸的是，我们还没有看到以色列加入制裁行列。”

近几个月，希伯来大学接收了一些逃离乌克兰的研究人员和学生，一些乌克兰学生与乌克兰驻以色列大使科尔尼丘克一起出席了泽连斯基的演讲。但泽连斯基的言论在希伯来大学的师生中引起了争议，一些师生对乌克兰表示声援，还有一些人却认为，这是乌克兰的宣传攻势，美国等西方国家正利用这场冲突分裂世界。

自俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来，以色列一直未加入西方对俄制裁的行列。乌克兰对此多次公开表达不满。此前，科尔尼丘克批评以色列拒绝提供包括“铁穹”反导系统在内的防御性武器，不接收受伤的乌克兰士兵进行康复治疗，他还称以政府必须决定是否站在“正确的一方”。