移民和投资移民美国，1. 1990年EB-5投资移民法案创立

美国投资移民EB-5法案，自1990年通过美国国会立法，是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，又名 Based Fifth （简称“EB-5”）。根据目前最新法案移民和投资移民美国，1. 1990年EB-5投资移民法案创立，EB-5区域中心计划延期至2027年9月30日，TEA地区（目标就业区）投资额为80万美元，非TEA地区为105万美元。EB-5投资移民对申请人没有学历、商业背景要求，无居住地方限制，没有移民监，获得永久身份可享受与公民同样福利，5年内住满30个月可申请入籍。

美国投资移民历史沿革：

1. 1990年EB-5投资移民法案创立

法案规定申请人需投资100万美金创设一个企业，并创造10个全职就业机会;如果创设的企业位于目标就业区(TEA)，则投资额由100万美金降低为50万美金。

2.1993年增设“区域中心移民方案” ( Pilot )

申请人若通过移民局核定的区域中心进行投资，创造十个直接就业机会的规定移民和投资移民美国，可放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。申请人享有“间接创造就业机会”的资格弹性。

3.2002年EB-5区域中心修正案

EB-5区域中心修正案，改“创设企业”为“投资企业”，接受“有限合伙人”的申办身份。

4. EB-5法案延期

现行的区域中心投资移民法案有效期至2020年9月30日，延期或永久化需要国会审批。

5. 移民局行政改革

美国移民局行政改革法规，已于2019年11月21日正式生效。投资TEA地区项目，投资金额从50万美元增长至90万美元; 投资非TEA地区项目，投资金额从100万美元增长至180万美元，且投资额度每5年调整一次。

6、美国国土安全部撤诉，EB-5投资额维持50万美元

2022年1月5日，美国国土安全部撤销了于2021年8月23日，就加州联邦法院针对贝林区域中心( )与美国国土安全部的诉讼裁决向第九巡回上诉法院递交的上诉申请。该上诉原本是针对北加州联邦法院于6月22日就贝林区域中心( )与美国国土安全部的诉讼作出裁决，认定移民局2019年11月21日执行的EB-5新法规无效而提起的。意味着，目前，EB-5最低投资额仍然是50万美元，并将继续有效，直到国会或国土安全部修订现有EB-5法规。

7、美国EB-5区域中心计划重获5年再授权

美国当地时间2022年3月11日，总统拜登正式签署了2022财年联邦预算案，这意味着EB-5区域中心计划正式重启。此前美国众议院于当地时间3月9日通过联邦预算案；参议院于当地时间3月10日通过联邦预算案。EB-5区域中心计划获得再授权期限：5年，至2027年9月30日。

移民和投资移民美国，2018年美国投资移民多少钱？

对美国投资移民稍有点了解的应该都知道，目前投资移民美国的费用是50万美元，当然，投资非区域中心的项目是100万美元。那2018年，美国投资移民要多少钱呢?费用是否还是会保持不变呢?

值得关注的是，在EB-5大概率再度顺延的同时，1月11日移民局在推特上连发三条推文谈EB-5改革，表示他们正在修正EB-5计划，拟议的新规将增加投资额并且抑制TEA滥用，使EB-5能够真正帮助高失业和乡村地区，并在最后附上了EB-5拟议新规的详情链接移民和投资移民美国移民和投资移民美国，2018年美国投资移民多少钱？，足见其推动EB-5新规尽早落地的决心。

根据IIUSA的报告来看，移民局的方案似乎更有可能比国会的立法草案先出台了，如果真的是这样，那就只能期望在移民局方案落地之后，EB-5行业能够在移民局法规的实施窗口期内，推动国会达成立法改革。

一旦美国移民局的涨价方案正式公布，那就是开弓没有回头箭，是不是涨价至135万美元暂且不论，但全世界发达国家低价移民的时代，将正式宣告终结。IIUSA表示，移民局的法规一旦先于国会落地，不仅无法提供EB-5计划的长久确定性，其大幅涨价等条款也将EB-5市场冻结于不稳定和困扰中，因此这个窗口期，将成为国会就EB-5立法达成最终妥协、将EB-5计划进行长久延期的机会。

不管国会山如何博弈，国土安全部对EB-5进行涨价的脚步正在靠近。该涨价方案拟将TEA地区最低投资额从50万美元涨至135万美元，非TEA地区最低投资额从100万美元涨至180万美元，并建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。一旦落实，EB-5投资移民将迎来史上“最艰难政策期”!而即便国会能够在移民局新规落地前完成EB-5改革立法，提高EB-5最低投资金额、对TEA目标就业区重新定义、对区域中心及其开发项目各阶段更缜密严格的监管督导等条款，也将是国会立法的主要方向，EB-5投资门槛提高已是板上钉钉!建议有意向办理EB-5投资移民的投资人，可以在近期提前做好递件移民局等相关文件准备。

投资有风险，以上信息供参考。

美国投资移民的时间，进化论 | EB-5美国投资移民简史

今天，继续梳理EB-5最为基本的概念，EB-5投资移民计划的进化简史，供投资者参考，本文部分内容参考翻译自 Yale-Loehr律师的EB-5 一文，特此申明。

1990年，美国国会设 立了基于就业的第五类移民签证类别，EB-5投资移民计划，旨在通过外国移民投资到一个商业企业并至少创造10个全职工作，来促进美国经济。最基本的投资 金额是100万美元，但是如果投资是在“目标就业区”的话，可以最低到50万美金。此类签证每年大约有10,000个名额，其中3,000张签证预留给目 标就业区，同时也有3,000张预留给通过区域中心计划投资的投资者。

EB-5常规计划（通常称为：EB-5直接投资）

根据， and Act （INA – 美国移民和国籍法案）第203(b)(5)条，每年提供大约10,000张签证，给投资到一个至少雇用了10个美国全职职员的新商业企业中。为了符合EB-5签证的要求，该新的商业企业必须：

1. 在1990年11月29日之后，一个申请人已经投资（或者正在投资）至少100万美元（或者至少50万美元在目标就业区）的企业；

2. 有利于美国经济；

3. 至少为美国创造10个就业；

此外，投资者必须至少在企业中扮演决策角色。

在短短几年里，国会议员们开始注意到，一万个可供使用的EB-5签证中被授予投资者的非常少。他们正确地将此归结为原来的直接投资项目要求相对繁琐。

首 先，投资者必须在企业“开始”之际就已经出现。其次美国投资移民的时间，进化论 | EB-5美国投资移民简史，新的商业企业必须创造十个新的全职就业机会。对当地经济做出贡献，不足以证明投资者有产生十个就业机 会的影响，新商业企业本身必须创造十个就业机会。再次，投资者必须积极参与企业的日常管理。最后，为了申请绿卡，投资者必须证明所要求的资金全部投入了企 业。

EB-5区域中心计划

为了通过EB-5签证类别，鼓励移民美国投资移民的时间，1993年，国会设 立了一项临时性试行计划（即所谓的区域中心计划），同时预留3,000张签证给通过“批准的区域中心”投资的外国移民。该试行计划，经过国会批准，多次获 得延期，并将于2015年9月30日到期。业内普遍的预期是，该试行计划，国会将有可能将其变为永久性法案，或者至少再次延期。

同EB-5常规计划相比，EB-5区域中心计划并不要求移民投资者的企业自己雇用10个美国雇员。相反，如果投资能直接或者间接地创造10个就业就可以满足要求。另一区别是，该计划允许私营或者政府机构能申请成为区域中心。

曲折历史

EB-5签证的法律规定是繁重的，在1998年，美国移民局（USCIS）的前身移民归化局（INS），通过4项裁决，使得满足EB-5签证类别的要求更加不堪重负。自此，行政上诉办公室（AAO）也颁布了大量判决，进一步阻碍了EB-5签证颁发。

2002年，美国国会通过一项新的法案，试图帮助那些受1998裁决所伤害的移民投资者。

2003 年，鉴于选择EB-5项目外籍投资人数比美国国会最初期望值相差甚远，国会要求美国政府问责署（GAO）调研EB-5计划。GAO的报告表明，该计划之所 以未能满足被充分利用，在于一系列的原因，包括：其申请过程繁琐，以及未能颁布法规来实施2002年的法案。同时，该报告也指出，即便如此，EB-5投资 者已经为美国经济注入了大约10亿美元的资金。

经过国会和移民局的积极推动和规范，EB-5投资移民的申请由此迎来了常规化的增长之路，经过几年的发展，一直到2007财年，EB-5的申请开始真正升温。

自 2007年起，EB-5行业的蓬勃发展，也有着美国经济发展趋势的内在原因。其时，美国经济开始遭受经济危机的打击，众多项目，特别是房地产开发项目很难 从传统融资市场，如银行，获得融资，EB-5这样一种新型融资方式，恰好满足了当时众多项目融资的需求。在当前，美国经济逐步走暖，传统融资方式开始复苏 的背景下，优质项目会因为EB-5融资流程复杂，传统融资方式便捷等原因，放弃使用EB-5资金。这一经济背景，也将会给挑选可靠的EB-5项目带来新的 挑战。

同时，随着中国投资者的加入，最近几年EB-5申请人数不断攀升新高，并带来了即将突破年度10,000张签证，以及中国大陆投资者即将面临EB-5排期的隐忧。

注： Yale-Loehr律师，任职于 Mayer律所，其介绍请参考网站：。