出国留学初中生，低龄学生还有必要出国留学吗

近日召开的2021年全国教育工作会议提出，全方位高水平推进教育对外开放。

改革开放以来，中国教育对外开放成绩斐然。其中尤以出国留学人员的增多为显著标志。不过，在疫情全球肆虐的背景下，小留学生群体备受关注。据报道，仅在英国就有约1.5万名10至17岁的中国小留学生。义务教育阶段的适龄学生，是否可以出国留学？低龄出国留学的这个群体“根”在哪里？舆论争议颇多。此次会议提出建立不鼓励、不提倡低龄出国留学的制度政策，正是对相关社会关切的回应。

中国社科院社科文献出版社等于2019年联合发布的《中国留学发展报告》显示，高中生已经成为继研究生、本科生之后的第三大出国留学人群。目前，中国高中及以下低龄留学的学生，已占出国留学生总数的35%。对于低龄留学，可分为义务教育阶段的低龄留学与完成义务教育之后的高中阶段低龄留学。相对来说，高中阶段的低龄留学占大多数，义务教育阶段的低龄留学只是少数。

不鼓励、不提倡低龄出国留学，并不等于禁止。包括义务教育阶段的低龄出国留学，也很难一刀切禁止。按照国家规定，所有适龄学生都必须接受义务教育，但如果适龄孩子的父母要出国工作、学习，这些孩子申请到父母工作、学习所在国去学习，是合情合理的。至于非义务教育阶段的出国留学，更是受教育者的自主选择。为此，不鼓励、不提倡低龄出国学习，关键要分析出国留学的需求是如何产生的。

虽然我国学生参加PISA（国际学生评估项目）测试，多次获得全球第一出国留学初中生，令世界其他国家对我国基础教育刮目相看，我国中小学生的科学、数学、阅读等科目的成绩，也确实处在领先地位。但需要客观承认，我国基础教育存在“唯分数”、崇尚知识教育的问题，学生学业负担难减，父母教育焦虑难解。相较之下，欧美国家的基础教育更重视学生的个性、兴趣、想象力、好奇心培养，这对部分学生及家长具有不小的吸引力。

近年来，有一些人认为，选择低龄出国留学的大多是成绩不太好的学生，事实上，“尖子生”也大有人在。某智库对北京5所中学的学生出国留学情况进行的一项抽样调查显示，在出国留学的学生中，2/3以上是班里的“尖子生”，近9成9学生出国前成绩在班里排名前50%。这反映出学生对个性化、多元教育的现实需求。

还有一部分低龄出国留学，是结合现实环境作出的现实选择。比如，虽然我国从2012年开始开放异地高考，着力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后的城市升学问题。然而，现实中，在一些大城市，随迁子女要想获得同等的中考、高考资格仍十分困难，有学生即便在一个城市出生、完成义务教育，仍不能在这所城市参加中高考。对于这群人来说，要么留在城市上中职，要么成为“回流儿童”参加中高考。面对这种求学与升学的现实处境，让孩子直接出国留学就成为一部分经济条件不错的家庭的选择。除此之外，我国中考的普职分流，一直被家长和社会视为社会分层，一些只能上中职但又不愿意就读的学生，按规定也不能进普高学习，这也是这部分学生选择低龄留学的原因。

我国高中阶段的国际学校、国际班招生火爆，也与此有关。不选择直接出国留学的学生出国留学初中生，低龄学生还有必要出国留学吗，就先进国际学校、国际班学习，不过之后的升学选择仍多是申请国外大学。当前，鼓励社会力量举办高中阶段的国际学校，在某种程度上说，正是为潜在的低龄留学学生群体提供替代性选择。

概而言之，不鼓励、不提倡低龄出国留学，需要进一步提高我国基础教育的质量，扭转基础教育的“唯分数”论，重视发展学生的个性和兴趣，倡导个性教育和多元化教育。同时，要推进考试招生制度改革，给每一个学生创造公平的升学环境，而这本身也是发展公平而有质量的教育的要求。（艾萍娇）

（一）出国旅游或表演的公证。未成年人出国旅游或进行文艺演出，通常需要以下3种公证：

1、父母双方或一方“授权委托书”公证。该“授权委托书”公证主要证明父母双方或一方依法同意其未成年子女出国期间，全权委托老师、亲朋好友或父母一方监护该未成年人的一切活动。

2、未成年人的“出生”公证。该“出生”公证的内容包括：未成年人的出生日期、出生地点及父母姓名。

3、相关人员的“亲属关系”公证。该“亲属关系”公证主要证明，未成年人与同行或同住的亲朋好友之间的关系。

（二）出国学习或参加竞赛的公证。如果未成年人系出国参加学科竞赛未成年出国需要什么手续，未成年人出国需要哪些手续？，除上述3种公证外，也可能涉及：

1、未成年人的“在学证明”公证。该“在学证明”公证主要证明该未成年人的学生身份。

2、曾经获得的“竞赛成绩”或“同意参赛”公证。该“竞赛成绩”或“同意参赛”公证主要证明该未成年人的参赛资格。

（三）出国居住的公证。假若未成年人系出国居住，除前述二（一）中的3种公证外未成年出国需要什么手续，还可能涉及以下两种公证：

1、未成年人的“未受刑事处分”公证。自1997年10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第17条规定：“已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”因此，该“未受刑事处分”公证主要证明该未成年人在中国内地良好的行为记录。

2、未成年人的“未达婚龄”公证。自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》第6条规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。”由于各国法律对婚姻当事人的婚龄规定不一，因此，该“未达婚龄”公证主要证明未成年人的未婚状态。

（四）随养父母出国定居的公证。外国收养人在中国内地依法办妥收养手续后，一般情况下，可以向中国内地公证机构申办中国内地送养机构的“同意送养”公证、“收养关系成立”公证、未成年子女的“出生”公证、未成年子女的“健康”公证、未成年子女的“弃婴”公证以及该收养行为符合跨国收养公约的证明等。