工程(专业)分包管理和考核办法一、总则为贯彻执行《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等有关法律法规，加强我局工程分包工作管理，维护我局对外分包过程中的合法权益，促进我局经济活动持续健康稳定的发展，特制定本办法。本办法适应于我局承接的各类型工程（含工业与民用建筑、水利水电建筑、轻钢建筑及机电设备安装工程）的工程分包。工程分包是指以包工包料合同方式分包我局施工的部分工程。经营管理部负责工程(专业)分包的招投标并最终确定施工队伍。工程管理部负责分包队伍的工程进度、质量、安全、文明施工的管理。二、招投标管理招投标管理机构及职责经营管理部负责我局工程分包招标文件范本的编制并监督招标工作，对投标相关资料进行登记备案。负责重点工程的投标单位资格审查及招标文件审查；二级单位负责审查项目经理部编制的工程分包招标文件及投标单位的资格预审；项目经理部负责编制工程分包招标文件工程专业分包管理，并且做好对投标单位的前期考察工作；招标工程的适用范围估价在5000元以上的工程分包方选择必须按本办法通过招标确定。 外地项目部工程分包招标工作由项目经理部依据本办法自行组织进行，但工程分包估价金额超过工程总造价的20%时，必须按本办法所规定的程序确定工程分包方。
工程分包的招投标资料应按季度向经营管理部备案。投标单位的资格预审项目经理部对工程分包方施工营业执照、资质等级、施工业绩、管理水平、技术装备水平、履约能力、分包项目执行完后的服务与支持能力等进行考察，选择认为有施工能力的三家以上单位参加投标资格审查，招标单位需填写《分包工程投标资格审查表》，由二级单位主管经营工作领导进行审批。重点工程由经营管理部进行审批。投标单位应同时满足施工所在区域建设行政主管部门的管理要求。在我局工程分包施工质量评价不合格的单位一年内不准许参加投标。获准参加投标资格审查的投标单位的相关资料（营业执照、资质证书、施工业绩等）报经营管理部备案。招标工作的组织、评定。项目经理部按照《工程分包招标文件示范文本》，结合拟招标工程的经济、技术、质量等要求编写招标文件，报所属二级单位主管部门审查。招标的时间、地点由项目经理部确定，招标过程必须按招标文件的规定进行。评标小组由二级单位及项目经理部组成，一般为5人(含)以上的单数，其中应有１人为二级单位纪委成员。评标小组应依据招标文件中规定的评标办法进行评价,并填写《工程分包评标报告》。评标小组确定分包工程的中标单位后工程专业分包管理，将评标的相关资料报经营管理部备案。
三、投标资格审查表工程分包投标资格审查表填报单位：基本情况拟投标单位名称联系电话主管部门成立时间营业执照注册号资质等级法定代表人技术负责人从业人数管理人员技术人员持证上岗人员拟派项目经理（姓名、资质等级、职称）拟派技术负责人（姓名、职称）施工能力评估（施工业绩、考察报告等）项目经理 年 月 日审查意见□分局主管：□经营管理部：年月日四、工程分包评标报告工程分包评标报告招标工程名称：评标日期：年 月 日投 标 单 位资质等级投标报价备注评标报告：评标小组成员签字五、招标文件示范文本（见附件）六、本办法由我局经营管理部负责解释。七、本办法自发布之日起执行。
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[…] 劳务分包管理的现状及问题分析 【摘 要】以劳务分包管理现状及存在的问题，加强管理的几点对策。【关键词】劳务；分包；成本；对策1. 劳务分包市场的现状劳务分包行为在建筑市场大行其道，总分包制的优势是合同关系简单，便于总包统筹考虑，有利于充分发挥总包单位的技术和管理优势以及分包商的专业特长。但现阶段我国工程分包市场混乱、管理无力，分包市场问题很多。劳务分包市场呈现出三个特点：（1）项目多、大项目多、基础设施建设项目多，这对总包商的资源调配能力和项目分包管理能力提出了新的要求和挑战，这就要求总包商必须选择有资质的专业分包队伍，决不能用“挂靠”的闲散人员。而且，总承包商也应加快培养各类专业管理人才，才能更好地适应项目管理需要。（2）在“三多”中，高精尖项目越来越多，如高速铁路、跨海大桥等等。这对分包企业的专业性和实力要求越来越高，不具备相应的实力，就难以分包高精尖项目。（3）近年来海外市场的开拓力度不断加大，海外劳务需求和专业分包也不断加大。据商务部统计，2009年前11个月，我国对外承包工程完成营业额647.7亿美元，同比增长37.5%，新签合同额1065.1亿美元，同比增长20.9%。如此大量的海外承包项目，不仅需要分包企业必须具备海外市场竞争能力，具有相应的海外建筑市场的复合型人才，而且劳务分包企业还要了解当地的风土人情和文化特点，分包队伍之间还要变“各自为战”为“抱团取暖”，相互合作，利益共享。 […]
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