上海市华侨公寓，全国各地“侨梦苑”建设风采（五）

全国各地“侨梦苑”建设风采（五）

2022年NO.6本期策划

“侨梦苑”是由国务院侨办会同地方政府共同建设的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地，旨在充分发挥侨务资源优势，服务国家重大发展战略，引导侨胞参与中国建设、共享发展机遇，形成万侨创新局面。截至目前，共在全国15个省区市挂牌设立了17家“侨梦苑”，各地“侨梦苑”服务体系不断完善，创新创业环境不断优化，对侨智侨商侨资的吸引力不断提升，成为广大华侨华人成就自身事业、融入和贡献国家建设发展的热选之地。为帮助读者进一步了解“侨梦苑”，从今年第2期开始，本刊陆续介绍和展示各地“侨梦苑”建设风采。

安徽合肥“侨梦苑”：

扬皖所长聚侨力皖美服务圆侨梦

安徽合肥“侨梦苑”成立于2016年。自成立以来，安徽合肥“侨梦苑”依托安徽区位优势和合肥科创之城、高新区创新高地的资源禀赋，立足安徽侨界“科创新侨、知识精英”特色，坚持高起点谋划、高标准建设、高质量服务，充分凝聚、发挥海内外侨智侨力，逐步探索出一条“科创新侨助推高质量发展”的特色之路。

坚持一体推进，齐抓共建出实效。“侨梦苑”落地合肥后，安徽省委、省政府高度重视，建立由分管副省长任组长的省推进“侨梦苑”建设协调服务联席会议机制，合肥市政府、高新区管委会分别成立由主要负责同志任组长的“侨梦苑”建设工作领导小组和协调服务小组上海市华侨公寓，形成了省、市、区三级联动的一体化推进工作机制，充分利用和发挥省市区相关单位资源和力量，形成共同谋划、协同推进、齐抓共建的“侨梦苑”建设大格局。机构改革后，根据机构人员调整情况及时完善联席会议机制，实行由省委常委、统战部部长和联系工作的副省长任双组长的联席会议机制，在原有协作机制基础上，进一步明确了各级统战部门推进“侨梦苑”建设的职责和任务，为“侨梦苑”建设增添统战力量。截至目前，安徽合肥“侨梦苑”累计吸引海外高层次人才、外籍专家、留学人员3500余人，国内外院士12人，培育科创新侨类上市公司8家，汇集侨资及海外留学生企业400余家，产值近420亿元，对区域新经济贡献率高达60%。

依托两大阵地，内外兼修聚侨力。依托合肥高新区阵地，整合园区资源要素练好“内功”。选派干部到合肥高新区管委会挂任工委委员、副主任，负责“侨梦苑”建设协调工作，在高新区科技局设立“侨梦苑”办公室，成立“侨梦苑”招引服务工作专班；在园区侨企比较集中、配套成熟完善的区域打造侨创特色小镇，建设安徽合肥“侨梦苑”核心区；结合国家、省、市和开发区现有的扶持创新创业发展有关政策，出台了包括《支持华侨华人创新创业十项政策》等一系列扶持政策，将侨创企业纳入“合创券”扶持范围予以优先发放，与地方金融部门合作设立了“侨融贷”“侨梦贷”“科大校友贷”等专项贷款。依托统一战线阵地，广联外力积极开展“双招双引”。发挥中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等校海外校友会力量，与国际校友俱乐部、“科大硅谷”建立深度战略合作关系，积极宣传、对接省内高校海外校友资源，侨梦苑现入驻企业80%以上均是我省高校海外校友回国创办企业；支持建设欧美同学会长三角海创中心，打造集学习培训、创业实践、项目孵化、国际交流等功能于一体的示范平台，累计招引归国留学人员项目42个，引进高层次留学人才120多人，储备留学人才项目300余个；鼓励支持安徽省侨商投资企业协会积极参与“侨梦苑”建设，广泛吸纳苑区企业会员，聘请海外侨领和高层次专业人士担任协会海外顾问，搭建侨商侨企交流合作平台，建立常态化联系沟通渠道，帮助了解反映企业发展诉求，助力“侨梦苑”“双招双引”。

聚焦三类需求，优质服务凝侨心。聚焦事业发展需求，开展“侨地”“侨政”“侨银”“侨校”“侨侨”系列对接活动，帮助苑区侨企与地方政府牵线搭桥实现合作共赢，与政府部门对接落地相关产业政策，与银行担保等金融部门对接拓宽融资贷款渠道，与高校院所合作推动产学研融合发展，助力侨企之间资源共享优势互补。设立“侨之家”、为侨服务站等窗口，建立侨梦苑微信服务群，打造为侨服务综合体系，提供工商注册、办公场地、人才引进、政策兑现等多方位信息咨询和一站式服务。聚焦生活服务需求，开展为侨服务进“三区”活动，走进侨企集中的园区、华侨华人高层次专业人士集中的校区、归侨侨眷集中的社区，上门送政策送服务送温暖，帮助苑区科创新侨解决子女入学、签证绿卡、社保医保、人才公寓等方面的问题和困难。聚焦政治待遇需求，优先推选苑区专业层次较高、有参政议政能力的侨商担任各级人大代表、政协委员，列席省政协会议，参加中央统战部国情考察、地方行、省委省政府春节团拜会及省情考察等活动，积极推荐参加组织、科技、人社等部门的人才优待和职业评定。

打造四大平台，助力发展圆侨梦。打造特色活动平台，通过举办海外华侨华人高层次人才走进“侨梦苑”、“侨梦苑”海外创新创业大赛、徽商大会“侨梦苑”项目对接会、华侨华人专家学者创新创业论坛、“创响中国”安徽省创新创业大赛海外项目对接会，邀请参加世界制造业大会、巢湖“侨创峰会”等品牌活动，提升侨梦苑知名度和影响力，为华侨华人来皖创新创业提供发展机遇。建设创业孵化平台，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”全链条双创服务体系，不断推进孵化器及项目层面的国际合作，组建招引美国巴特恩、以色列孵化器、中欧电子材料国际创新中心等创业服务机构，支持苑区侨资企业欧普康视建立侨梦苑医疗器械创新创业基地，先后为侨梦苑引入、孵化了70多个产业初创项目。推进协同创新平台，强化对国际新型产业技术研究院的组建与引进，联合加拿大生物医学商业化应用中心，整合加拿大国家院士团队力量，建立中加健康工程研究院，开发出全球首套针对人脑的混合PET/MRI成像系统；全力跟踪、推进比利时人工智能研究院中国分院项目、加拿大西安大略大学工业4.0研发中心合作项目落地，打造具备全要素和全球领先水平的实验室，促进区域科技研发、成果转化、人才培养和产业发展。构建对外开放平台，积极帮助苑区企业对接中德智能制造创新园、中外运保税仓库等开放平台，建立常态化协作机制；在美国硅谷、德国汉诺威设立招商创新中心，与德国阿德勒斯霍夫科技园缔结为友好园区，邀请美国、德国、俄罗斯、匈牙利、希腊、塞尔维亚等12个国家40余名科技园区代表和华侨华人专业人士线上交流，为苑区企业跨国交流合作牵线搭桥；以匈牙利欧侨产业园、俄罗斯列宁商贸园等海外园区为载体，打造侨梦苑“海外仓”“海外创业基地”，为苑区企业参与“一带一路”建设、设立海外中转基地、招引人才等提供政策、法律咨询和商业网络、人脉资源支持。

上海“侨梦苑”：

围绕中心守正创新 助力华侨华人创新创业

上海“侨梦苑”于2017年4月19日在上海市杨浦区挂牌成立，并设立5个为侨公共服务点，包括：杨浦区高层次人才创新创业服务中心、长阳创谷、湾谷科技园、归心谷4个国内服务点和硅谷第一站1个国外服务点。截至2022年10月，累计集聚国家级海外高层次人才376人、上海市海外高层次人才453人，引进人才新创办企业353家，聚集华侨华人(留学人员)企业808家，获得授权专利728项。上海“侨梦苑”被评为“全国为侨公共服务体系示范单位”。

上海“侨梦苑”始终把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为工作主线，围绕上海科创中心和人才高地建设，以排头兵的姿态和先行者的担当，奋发进取、守正创新，助力华侨华人来沪创新创业。

市区联动，加强顶层设计，建立有效机制。上海“侨梦苑”筹办初期，就致力于发挥杨浦区高校资源丰富、科创园区密集的优势，将侨务资源与该区“四高城区”建设相结合，先后出台多项配套优惠政策。建立“1+1+10+X”的华侨华人创新创业服务体系。第一个“1”是杨浦区委组织部成立1个专门科室——人才科，负责华侨华人人才服务工作；第二个“1”是成立1个具有区域特色的“海外高层次人才中心”，负责帮助海外高层次人才的创新创业；“10”是指区域内复旦大学、同济大学等10所高校，发挥高校智力优势，推动校企结合；“X”是指杨浦区委统战部、区委组织部、区人社局、区商务委、区投促办等部门，发挥各自职能，合力推进华侨华人创新创业服务工作。

聚焦重点，做调研搭平台，提升服务效能。聚焦海外华侨华人高层次人才、侨商企业发展及“侨梦苑”本身发展等，开展海外华侨华人科学家全球分布情况、疫情下侨企现状和未来发展、推进“侨梦苑”高质量发展等调研，为“侨梦苑”更好地服务侨企、探索政策突破，提供智力支持。举办“创赢杨浦•智揽全球”2021创业之星大赛、“一起‘欢沪’留学生联欢会”“看北斗前世今生，谋时空智能未来”座谈会、创客马拉松、医疗大健康专场投融路演等活动，为侨企搭建展示和交流平台。指导上海市华侨事务中心与杨浦区公证处共建上海华侨远程公证服务平台上海市华侨公寓，为海内外侨胞铺设公证服务“绿色通道”。收集58位新侨海归在上海“侨梦苑”的创新创业故事，出版《雁归热土──新侨海归创新创业风采录》。

破圈融合，发挥大统战优势，形成双引合力。上海市委统战部与上海市科技工作党委、市科委签署备忘录，共建上海华侨华人科创服务基地，整合统战部和科技两委的政策、网络和信息优势，为“侨梦苑”发展提供人脉、数据和智力支撑。上海市委统战部与上海市政协共同举办华侨华人经理人座谈会，为改善上海创新创业及营商、人才环境，拓展建言献策的渠道。举办海外华侨华人专业人士社团负责人座谈会(网络视频会议)，宣传上海投资环境和人才政策，营造近悦远来的氛围，吸引海外华侨华人专业人士来沪创新创业。上海市委统战部还联合上海市侨联、上海市欧美同学会、浦东新区党委统战部、青年五十人创新创业研究学院等举办海外华侨华人青年科创人士培训班，对有志回国创新创业的青年人，开展培训、加强引导，并协助对接园区、企业和投融资金。

上海“侨梦苑”将紧扣上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和服务长三角一体化高质量发展的国家战略，进一步加强“侨梦苑”品牌建设，提升能级与服务内涵，结合相聚长三角“侨梦苑”发展论坛，努力打造从宣传政策、提供服务和培训引导，到展示成果、发现和成就人才，从搭建建言献策平台，到研究政策理论突破的系统性工作品牌。

山东济南“侨梦苑”：

先行先试开拓创新 助推“侨梦苑”高质量发展

山东济南“侨梦苑”于2017年2月经国务院侨办批复设立。近6年来，济南市委统战部深化改革思维，运用改革办法，聚焦关键领域先行先试，不断加强和改进有关工作，在政策配套、双招双引、为侨服务等方面进行探索创新，推动“侨梦苑”做大做强和高质量发展。2021年10月，全国推进“侨梦苑”建设发展工作交流会在济南召开，就是对济南“侨梦苑”创新发展的肯定。

明确发展定位，强化组织保障。一是打造总部，在核心区黄金地段建设22层3.3万平米“侨梦苑”总部大楼，确保济南“侨梦苑”拥有独立总部基地，享受专属扶持政策，提供“人才有价”融资通道。先后引进重大项目240多个，总投资额435亿元。二是明确思路，对标国际前沿，设立国际合作、投融资服务等六大服务平台，重点培育生物医药、电子信息、智能装备类总部经济。融合区县园区华侨华人产业聚集区，构建“一区三园”新发展格局，规划面积增至390平方公里。三是组织保障，在市委统一战线工作领导小组领导下，市委统战部牵头“侨梦苑”建设，部领导亲自挂帅，推动“侨梦苑”建设纳入全市重点任务和“十四五”规划，一体部署、共同推进。四是机制联动，加强与组织、宣传等部门的配合联动，有效落实“侨梦苑”建设各项政策任务。截至目前，已承接中央、省部级调研考察15次。

出台配套政策，吸引海外资源。2018年、2021年先后出台推进济南“侨梦苑”建设发展的“侨六条”和做大做强济南“侨梦苑”15条政策，不断完善“侨梦苑”建设政策体系。一是强化资源保障。整合配置生产要素，对产业发展尤其是“卡脖子”技术领域亟需的海内外顶尖人才，优先推荐申报省市“一事一议”重点扶持。二是强化资金支持。引入政府股权投资，组建10亿元“侨梦苑”产业投资基金，支持人才企业加速发展。已为晶正、维真等13家符合条件的企业融资近10亿元。三是强化人才集聚。打造“侨梦苑•国际人才港”，举办“侨梦苑明星企业”评选，为入选人才提供“泉城人才服务金卡”等便利，已吸引300多位海外高层次人才(团队)入驻。打造“人才有价之侨有价”板块，为磐升等7家企业赋能近5亿元信贷额度。为落户“侨梦苑”的高层次人才提供子女就学“绿色通道”，让其创业无忧。四是强化招才引智。2022年9月，第六届海外高层次人才走进济南“侨梦苑”成功举办，连续6年的活动，累计吸引50多个国家和地区1500多位院士专家、华商精英和海外高端人才团队来济南，组织推介洽谈会等40余场，达成合作意向350多个，意向金额880多亿元，世界第一的美国MD安德森癌症个体化治疗中心成功落户。

用心用情服务，助推高质量发展。一是凝聚为侨服务合力。成立由11个部门和“侨梦苑”所在区负责同志组成的“侨梦苑”建设领导小组，统筹协调解决重大问题。召开“侨梦苑”建设专题会议6次，为高质量建设规划蓝图。二是组建“为侨服务专员”队伍。聘请金融、法律等专业人士担任为侨服务专员，打通为侨服务“最后一公里”。组织金融、法律培训10次，受益210多人次。三是开展“侨企服务季”活动。深入企业开展交友服务，助力企业复工复产，先后协助22家企业解决知识产权保护、法律纠纷等37件次，为企业高质量发展护航。

聚焦对外合作，促进外联外宣。一是打造资源涵养平台。承接海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营等活动，吸引华裔新生代走进“侨梦苑”，做大海外朋友圈、壮大友我力量；二是打造亲情驿站平台。全球设立17家“侨梦苑”海外驿站，通过以侨引侨，吸引世界各地的华商和人才来济南考察交流。三是打造外联外宣平台。打造“百家侨社和侨语济南”外联外宣品牌，密切与31个国家和地区的135家侨社及30多家华文媒体的联系，举办“百家侨社和侨语济南负责人座谈会”，邀请侨胞为济南建设把脉建言。济南“侨梦苑”已成为对外开放的桥头堡和改革成果的展示平台。

出版：《侨务工作研究》编辑部

主编：董传杰

副主编：田 莉

编辑部：姜红星 王 振 王建国

本期执行编辑|王 振

美术设计/版式设计|谢芳

刊号：ISSN 1672-8831

CN11-4111/D

地址：北京市西城区阜外大街

35号《侨务工作研究》

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