法考重点帮扶县，关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》《关于坚持做好省直单位定点帮扶工作的

实施意见》的通知

（2021年5月12日）

各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体：

《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》《关于坚持做好省直单位定点帮扶工作的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

2021年5月12日

（此件发至县处级）

关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚

成果推进乡村振兴的实施意见

为坚持和完善县域结对帮扶工作，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》法考重点帮扶县，关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

（一）坚持总体稳定、有效衔接。坚持“四个不摘”要求，严格落实脱贫地区过渡期政策，省内20个经济相对发达县（市、区，以下简称帮扶县）继续“一对一”帮扶20个乡村振兴重点帮扶县（市、区，以下简称被帮扶县），确保结对帮扶责任、政策、工作、机制有效衔接。

（二）坚持以县为主、多方参与。落实结对帮扶双方党委和政府主体责任。坚持双向协作、互惠互利、多方共赢，有力有序推进构建全方位、多层次、宽领域的结对体系，组织双方党政机关、国有企事业单位以及乡镇和村开展结对共建。结对双方所在市要强化落实指导督促责任。

（三）坚持突出重点、统筹兼顾。结对双方聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的目标任务，推进产业、就业、消费帮扶等重点工作，促进被帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、防范返贫，进一步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

二、结对关系

肥东县帮扶霍邱县，肥西县帮扶阜南县，长丰县帮扶颍上县，庐江县帮扶金寨县，巢湖市帮扶阜阳市颍东区，合肥市庐阳区帮扶临泉县，合肥市蜀山区帮扶寿县，合肥市包河区帮扶六安市裕安区，凤台县帮扶石台县，天长市帮扶萧县，当涂县帮扶泗县，南陵县帮扶灵璧县，芜湖市镜湖区帮扶望江县，芜湖市弋江区帮扶利辛县，芜湖市鸠江区帮扶宿松县，芜湖市繁昌区帮扶太湖县，郎溪县帮扶岳西县，广德市帮扶砀山县，宣城市宣州区帮扶舒城县，池州市贵池区帮扶潜山市。

三、主要任务

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，县域结对帮扶工作重心转向全面推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。支持和帮助被帮扶县做好监测对象帮扶工作，落实好教育、医疗、卫生、饮水等民生保障政策，巩固提升“两不愁三保障”成果，全面落实“五防”机制，坚决守住防止规模性返贫底线。支持和帮助被帮扶县健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加快推进特困人员供养服务设施改造提升，加强乡村社会工作站建设，提升社会救助能力和服务质量。

（二）加大产业就业帮扶。大力推广“四带一自”产业帮扶、“三业一岗”就业帮扶等模式，发挥产业就业在加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上的重要作用，以资金项目投入、园区（基地）共建、协调产销对接等形式支持被帮扶县乡村特色产业发展壮大、传统产业转型升级，积极稳妥引导工商资本进农业、优秀人才进农村，因地制宜发展“一乡一业”，提升乡村优势特色产业品牌影响力、市场竞争力和助农增收水平，推动被帮扶县培育壮大新型经营主体、完善紧密型利益联结机制，发展农产品加工和仓储保鲜、冷链物流等，促进一二三产业融合发展。依托乡村产业发展壮大带动乡村劳动力稳定实现就业增收，用好用足以工代赈、劳务输出、自主创业、公益性岗位和职业技能培训等扶持优惠政策，帮助农民特别是脱贫人口和农村低收入人口稳定就业。

（三）全面推进乡村振兴。发挥帮扶县改革创新经验，支持被帮扶县提升基层党建水平、强化乡村治理基础，推动构建有效治理格局。支持被帮扶县大力推进农村地区基础设施和基本公共服务建设，实施农村人居环境整治等民生工程，提升群众获得感、幸福感、安全感。推进农村精神文明建设和法治建设，赓续红色文化，传承优秀传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，塑造新时代文明乡风。

（四）加强资金项目支持。帮扶县以2020年财政帮扶资金规模为基础，建立帮扶资金投入增长机制并将投入资金列入年度预算。双方共同用好帮扶资金，做好跟踪监管，提高使用效率。帮扶县发挥市场、信息、资源等优势，支持被帮扶县招商引资、招才引智，提升被帮扶县经济社会项目支撑能力。

（五）深化干部人才交流。支持结对双方落实新时代党的组织路线和人才发展战略，按规定组织开展高质量、多层次、多类别的干部双向挂职、人才双向交流。鼓励被帮扶县组织优秀年轻干部到帮扶县企业学习锻炼。发挥双方在科技、教育、文化、卫生领域的各自优势，以委托培训、跟班学习、支教支医支农等形式，为双方乡村振兴提供人才智力支持。

（六）动员社会力量参与。组织动员双方乡镇（街道）、村（居）结对共建，开展党建、资金、项目、消费等帮扶。发动人民团体、社会组织和各界人士等广泛参与结对帮扶，开展形式多样的社会关爱活动。引导激励民营企业等到被帮扶县投资兴业、合作创业，开展“千企兴千村”行动。搭建消费帮扶平台，定期开展各类展示展销活动，助力产业发展和农民增收。

四、工作要求

（一）强化组织领导。结对双方党委和政府要从讲政治、顾大局的高度，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，切实履行帮扶责任，主要负责同志要继续落实好习近平总书记关于“亲力亲为推动工作”的重要指示要求，加强统筹协调，落实好互访、调研、调度、联席会议等工作机制。要明确牵头领导和具体承办部门，分解落实帮扶责任。被帮扶县要增强主动意识，积极对接配合，形成合力推进的工作格局。

（二）强化政策支持。结对双方要在原有帮扶工作基础上，深入谋划新阶段帮扶思路和重点，共同制定过渡期的结对帮扶规划和年度帮扶计划，进一步优化细化实化产业、就业、资金、项目、人员、消费、社会帮扶等政策举措，确保组织有序、衔接有效、保障有力。

（三）强化总结宣传。省定期对结对双方及所在市进行考核评价。有关市、县（市、区）要深入总结宣传结对帮扶的好做法好经验好成效，发挥先进典型激励作用。要严格落实作风建设要求，力戒形式主义、官僚主义，务求结对帮扶取得实效，为加快建设新阶段现代化美好安徽提供坚强保障。

附件：安徽省乡村振兴重点帮扶县名单

附件

安徽省乡村振兴重点帮扶县名单

为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，结合我省实际法考重点帮扶县，确定20个县（市、区）为我省乡村振兴重点帮扶县，名单如下：利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、颍上县、临泉县、阜南县、阜阳市颍东区、寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、六安市裕安区、石台县、潜山市、太湖县、望江县、宿松县、岳西县。

省乡村振兴重点帮扶县确定后，原则上5年不变。根据实际情况，确需调整的，按程序报批。有关地方和部门要严格落实“四个不摘”要求，在过渡期内保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，给予倾斜支持。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督，着力提升重点帮扶县整体发展水平。

中国政法法考培训，深学笃行走好锻造政法铁军的第一方阵 中央政法委举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班

思想之旗领航向，人间正道开新篇。

抓住关键少数，强化示范引领。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，中央政法委于4月中旬和5月中旬分别集中一周时间举办读书班，在原原本本学习主题教育指定书目基础上，跟进学习政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班精神中国政法法考培训，采取“专题辅导+读书研讨”的方式，连续组织8次专题学习，每次利用半天时间举办专题辅导，半天时间以厅局为单位开展学习研讨，全体党员干部参加。

深学细照笃行，思路豁然开朗。此次读书班是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的权威辅导课，是干部队伍对党忠诚的党性教育课，也是政法工作高质量发展的专业指导课，充分展现了中央政法委自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，走好锻造政法铁军第一方阵的坚定决心。

以学正风 蹄疾步稳层层推进

“中央政法委在推进政法系统全面从严管党治警方面负有重要责任，必须当好深化自我革命排头兵，发挥好示范引领作用。”4月13日，中央政法委秘书长訚柏以“深入推进党的自我革命，以新担当新作为护航新征程新使命”为题作了专题辅导。

舟行万里，操之在舵。专题辅导中，訚柏系统归纳了习近平总书记关于党的自我革命战略思想的12个方面深刻内涵，全面回顾了百年党史上6次具有里程碑意义的自我革命，深刻总结了党委政法委发展历程以及政法队伍4次教育整顿的成功经验。

“面对新时代新征程提出的新任务新要求，政法队伍建设还需要进一步加强。我们要牢牢把握党委政法委历史传承和职责定位，赓续红色血脉、坚守初心使命，坚定不移推动政法战线自我革命不断走向深入。”訚柏在专题辅导中从自我净化、自我完善、自我革新、自我提高4个方面明确提出勇当自我革命排头兵、为全国政法机关做好表率的具体要求。

8次专题学习由中央政法委领导同志带头讲专题党课，邀请外交部、科技部、国家安全部等单位有关领导同志及中央党校专家教授作专题辅导。

课后，中央政法委各厅局、直属单位组织本单位党员干部结合实际开展学习交流、集中研讨，巩固深化学习成效。

一级抓一级，层层抓落实。主题教育理论学习的热潮在中央政法委迅速掀起，各厅局、直属单位不断加强组织领导，精心制定实施方案，以有力举措持续推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。

以学增智 学深悟透凝聚共识

以学增智，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，是主题教育的必修课，更是举办读书班的题中之义。

4月14日，中央政法委副秘书长王洪祥在读书班上以“敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家安全和社会稳定”为题作专题辅导，鲜明指出敢于斗争、善于斗争是中国共产党从胜利走向胜利的成功密码，系统回顾了敢于斗争、善于斗争在近年来维护国家安全和社会稳定中的具体实践，深入分析新征程上维护国家安全和社会稳定面临的新形势新任务，提出了坚持敢于斗争、善于斗争，奋力推进新时代新征程政法工作现代化的努力方向。

“政法改革之所以实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变，取得历史性成就中国政法法考培训，深学笃行走好锻造政法铁军的第一方阵 中央政法委举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”

4月17日，中央政法委副秘书长杨春雷围绕“以习近平法治思想为指导，深化政法领域改革”进行专题辅导。他就党的十八大以来全面深化政法改革的发展脉络、全面深化政法改革的规律性认识、政法改革取得的伟大成就等内容进行了详细阐释。

学习在分享中凝练出精华，思想在交流中碰撞出火花。中央政法委党员干部珍惜来之不易的集中学习机会，以饱满的热情、严实的态度认真学习。大家一致认为，通过深入学习进一步夯实了高举旗帜、听党指挥、忠诚履职的思想根基，更加坚定更加自觉更加忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

以学促干 增强本领真信真用

全面覆盖，凝聚力量，锐意进取。读书班以比学赶超促进学懂弄通做实，以坚持读原著学原文悟原理的学习形式，提高了培训效率、增强了培训效果。

学在深处、干在实处、走在前列。读书班上，中央政法委党员干部切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力把马克思主义看家本领学到手，变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器，并贯彻落实到政法工作各方面、全过程。

在外交部、科技部、国家安全部等单位有关领导同志及中央党校专家教授的专题辅导中，历史与现实相呼应、国际与国内相对照、理论与实践相结合，娓娓道来，鞭辟入里，深入浅出。

各厅局、直属单位结合上述专题辅导，认真组织学习研讨，立足职能谋划思路举措，努力推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革。

经过两个阶段的集中学习，中央政法委全体党员干部收获满满、步履铿锵，立足各自的工作岗位，在奋力推进政法工作现代化的道路上，履好职尽好责。

法考重点帮扶县，钟山县:“三个三”工作法抓实防止返贫 监测帮扶工作

本网钟山讯（潘娇花  张复兴） 钟山县坚持把防止返贫监测帮扶工作作为巩固脱贫攻坚成果的首要任务和底线任务，通过“三管齐下”“三步帮扶”“三道关口”工作法，抓实防止返贫监测帮扶工作。2023年以来，钟山县共纳入监测对象176户833人法考重点帮扶县，消除风险170户693人，有劳动能力未消除风险监测对象均已落实开发式帮扶措施。

一、坚持“三管齐下”筑防线

钟山县在自治区防止返贫监测帮扶“两化”工作模式的基础上，延伸拓展“一包双联”工作模式，织密监测排查工作网。一是包联网格全覆盖。以辖区内行政区划设置网格，按照“便于管理、规模适当、界定清晰、全面覆盖、不留空白”的原则，实行包联网格化管理，确保包联到户、责任到人，并将包联网格化一览表张贴在村委公告栏，方便群众知晓和监督。二是入户排查无死角。充分调动村“两委”干部、镇包村工作组成员、驻村干部等基层工作力量担任包联人，每月8日前对辖区内所有农户全覆盖入户走访，并建立“一户一表”档案，全面精准掌握重点人群“三保障”和饮水安全情况。同时，结合走访排查“敲门行动”，发放政策“明白纸”，提升群众知晓率和主动申报意识。三是数据比对强运用。村级信息员每月及时将包联人采集的信息录入村级数据库，依托广西防返贫APP系统，将包联人与帮扶人分别采集的信息进行“双线比对，双线印证”，为脱贫人口和监测对象的信息数据进行“双保险”。目前，钟山县已组建防返贫监测包联排查网格604个，包联人1898名，对全县所有农户开展了全覆盖走访排查，通过“双线比对”核改问题数据516条。

二、强化“三步帮扶”促实效

结合部门职责和资源优势集中攻坚帮扶重点镇、重点村、重点户，促进结对帮扶更精准、资源匹配更充分、帮扶成效更明显。一是分层结对重点帮扶。进一步梳理细化全县脱贫户家庭现状，按“最难、较难、中等、普通”四个层级进行分类结对帮扶。其中，“最难”的由县处级领导首先结对帮扶；“较难”的由单位领导班子带头结对帮扶；“中等”的由单位中层领导和党员干部优先帮扶；“普通”的由单位一般干部职工结对帮扶。二是分类管理精准帮扶。对有慢性病和重大疾病的脱贫户由医疗系统干部帮扶；有在校生的脱贫户优先安排教育系统干部帮扶，原则上不安排义务教育阶段和高中学校毕业班的任课教师；对维稳治安任务较为艰巨村屯的脱贫户优先安排公安、政法系统干部帮扶。三是服务下沉强化帮扶。县处级领导每月下沉挂点联系乡镇与各县直帮扶单位召开专题研究会议，对三类重点群体进行逐户研究分析并建立“一户一册”台账法考重点帮扶县，钟山县:“三个三”工作法抓实防止返贫 监测帮扶工作，逐户调整帮扶措施，确保持续稳定增收。目前，通过实施“代种代养”模式、整合社会力量帮扶等方式化解了169户“最难”监测对象的返贫风险，通过提供种苗、订单消费等措施解决脱贫户生产生活问题746多个。

三、把好“三道关口”提质量

充分调动全县各个部门精兵强将形成合力，各司其职对“三环节一提升”进行跟踪把关，推动防止返贫监测帮扶工作高质量开展。一是把好“研判分析关”。每月定期开展数据联查联审，将半年以上未消未纳和未消风险监测对象占比高的重点村、纳入超过12个月未消风险重点户、疑似未落实开发式帮扶措施监测对象，以及疑似整户无劳动能力兜底保障户列为风险点，并对风险点所在镇、村发出书面预警通知，要求乡镇及时组织精干力量逐村逐户实地核查原因，落实“一户一档”，开展实时监测。二是把好“信息审核关”。组织各乡镇、县直各单位懂帮扶、精政策的业务骨干成立乡村振兴“尖刀班”队伍，每月在帮扶人完成信息录入后，对电子帮扶手册开展线上集中审核，对发现的问题数据第一时间反馈给帮扶人，督促其立即核改，为帮扶人信息录入加一把“质量锁”，确保信息数据真实可靠，确保帮扶工作和数据质量“月月过，户户过”。三是把好“督导整改关”。由纪检部门和县实施乡村振兴战略指挥部牵头负责，组成联合督导组，结合“干部作风强化年”行动，按照“四不两直”的方式，对各乡镇、专责小组、县直部门责任落实和工作落实情况进行督导。对于主观造成的“账实不符”问题采取“零容忍”态度进行通报，对发现的问题坚持整改不过夜的原则，督促整改与倒查责任同步实施，全力消除责任推诿、推进不力、作风不实等问题。