美国的杰出人才移民政策，拜登任职一周年，移民政策的KPI完成的咋样了?绿卡，工签趋势有哪些亮点？

在美东时间1月19日下午举行的执政一周年记者会上，美国总统拜登回顾了他就任总统一年来的“成就”与主要“困境”。

拜登对一年来的进展与困境的梳理还算客观：有新增就业岗位、降低儿童贫困率以及推进关于基础设施建设的两党法案在国会通过等方面的成就；也面临着疫情持续、通货膨胀、“重建更好未来”、投票权改革等重要立法议程受阻碍等主要困境。

但拜登对自己执政一年的评价为 “表现超出预期”，却让很多人难以信服。毕竟过去一年，美国依旧深陷新冠阴霾，还有经济、通胀、气候、供应链、阿富汗撤兵等等方面的压力与诟病……

在移民方面，拜登这一年来也大做文章：

拜登上任美国总统第一天，签署17项行政命令，推行5项移民行政改革措施。

然后就是拜登正式向两院提交了综合移民改革法案——《2021年美国公民法案》(U.S. Act of 2021)，计划对移民法做出30多年来影响最深远的变革。有关职业移民和工作签证的相关政策如下：

1、增加职业移民绿卡数量，配额从14万提高到17万

2、消除绿卡国别限制，解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题

3、绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡，不受移民年度名额上限限制

4、最长排期时间为10年，否则豁免移民签证

5、绿卡3年之后，就可以申请入籍

6、同性婚姻也可以申请移民等等

还有就是是长达46页的移民政策规划蓝图，涉及移民改革的方方面面……

一年已过，拜登有关移民政策的KPI完成的咋样了?

最近，美国专业调研机构Pew 专门进行了一次针对拜登移民政策影响的调查。通过数据直接反映出，拜登执政后移民政策与特朗普时代的变化。

如果说特朗普对移民的关键词是“限制”，那么到了拜登时代就是“放宽”。拜登政府采取“多线作战”政策，以消除特朗普时代留下的美国移民限制政策。以及取消特朗普颁布的《公共负担》条例，重新启用1999年发布的“公共负担”指导原则，来审理美国移民或非移民签证申请人是否会成为公共负担的问题。

总体而言，当前有超过3500万合法移民居住在美国；还有大约100万人通过“童年入境延期行动”和“临时保护身份”计划获得了在美国生活和工作的临时许可；获得绿卡的人数相比2020年也突飞猛涨。

1、职业移民绿卡

在2019财年，美国政府向发放了超过13.9万份职业移民绿卡。拜登上任后，美国职业移民绿卡申请数量迅猛增长，2021财年的178,498份申请数量创造了历史最高纪录。

从Pew 的这次调查可以看出，拜登任职这一年的整体移民形势，从绿卡、工签等各方面看，都呈现积极乐观趋势。

特别是职业移民作为美国移民体系中的重要组成部分，拜登政府一直主张增加以就业为基础的绿卡数量，打破当前每年14万张的上限名额。

此外，民主党主张允许使用往年未使用的空缺名额美国的杰出人才移民政策，拜登任职一周年，移民政策的KPI完成的咋样了?绿卡，工签趋势有哪些亮点？，并允许主申请人的配偶和子女在申请绿卡时不占用年度名额，并计划取消每个国家当年绿卡申请数量不能超过总体7%的名额上限。

2、H-1B工作签证

从2015财年之后，尤其是在特朗普上台后H-1B批准率一路下跌， 2019财年全年平均批准率仅有84.8%。

拜登上任后，调整了一系列H-1B审批政策美国的杰出人才移民政策，其中包括撤销执行特朗普时代试图根据工资水平调整H-1B分配制度；以及提议立法向H-1B签证持有人的配偶提供永久工作许可等。

整体来看，H-1B批准率大幅回升，2021财年前三季度的H-1B批准率居然高达97%！

3、亲属移民绿卡

2019财年中近71万人通过亲属移民获得了美国绿卡，因为受到单个国家绿卡分配比例不能超过7%上限的限制，大量亲属移民申请人都需要等待数年才能获得绿卡。

亲属移民是近年来美国每年绿卡消耗量最大的申请类别，每年数量都在100万以上，约占总绿卡数量的三分之二。

拜登支持的移民改革方案会进一步提高亲属移民申请数量，例如提高每个国家可申请移民的上限比例和清除多年申请排期积压。

目前，大多数美国驻海外使领馆，包括美国驻中国领事馆，在去年已经恢复了常规签证业务。不过，受新冠疫情的影响，亲属移民的排期还是处于停滞状态。

以上就是拜登任职一周年的整体移民现状，总的来看，美国移民政策相比特朗普时代更加利好。

此外，美国国务院1月19日还公布了2022财年（2021年10月1日-2022年9月30日）的移民配额限制，亲属移民22.6万的配额，职业移民的配额是28万张，比正常年份的基础法案配额14万张增长了一倍。由此看来，对于EB-1类来说， 2022财年EB-1类别的配额超过10万个。

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