中国杰出人才移民条件，梦醒时分：亚洲“人才回流”的中国机会

历史经验表明，世界强国在崛起过程中，不仅高度重视本国的人才培养中国杰出人才移民条件，梦醒时分：亚洲“人才回流”的中国机会，也十分注重网罗世界范围内的优秀人才。当前，全球人才流动出现了一些新特征，曾经是人才主要输出地的亚洲地区已出现“人才回流”，而人才主要接受地的美国则出现历史上第一次“人才逆流”。专家建议，我国可借鉴世界各国吸引人才的成功经验和做法，完善我国人才引进政策，积极吸引全球高端人才。

美国首现“人才逆流”亚洲出现“人才回流”

一名留学德国的创业项目负责人(右)在洽谈会现场向国内一家企业代表推介带来的芯片开发技术项目。新华社记者 黄宗治 摄

据教育部战略研究基地华东师范大学科技创新与发展战略研究院杜德斌教授介绍，进入21世纪以来，人才跨国流动呈现加速化、专业化、知识化发展态势，世界范围内的“人才争夺战”愈演愈烈。

总体上看，美国、英国、法国、德国、加拿大和澳大利亚等发达国家是人才的主要接受国，而中国、印度等发展中国家则成为人才的输出大国。

据联合国开发计划署的统计，发展中国家在国外工作的专业人才数以百万计，并以每年10万人的数量递增。印度每年外流的高科技人才达六万余名；中国在1978-2007年期间的出国留学人员超过105万人；土耳其平均每年外流370余名专家；菲律宾培养的专门人才有12.3%移居国外。

美国一直是全球人才争夺战中的最大赢家，几乎吸引了全球半数以上的人才移民，全世界近60%以上的顶尖科学家都在美国工作。但是“9·11”事件之后，美国的移民政策开始收紧，加上2008年国际金融危机的影响，美国经济遭受重创，失业率打破历史记录，导致“人才逆流”现象的产生。

哈佛大学、杜克大学和纽约大学最近公布的一份研究报告显示：美国正面临历史上第一次人才逆流，目前美国大约1/5的外国人才已在考虑放弃“美国梦”，很多在美国深造的外国优秀人才考虑回国发展，来自中国和印度的技术移民正大量离开。

与此同时，随着印度、中国和新加坡等发展中国家和新兴工业化国家经济实力的增强和国内环境的改善，越来越多的海外人才选择回国，开始出现“人才回流”的现象。

20世纪中期，新加坡一直是亚洲出国留学比例较高的国家，人才流失率曾经高达90%，但从20世纪90年代开始，其人才回流率逐年上升，现已超过60%，成为了亚洲人才回流率最高的国家之一。

美国一项对中印两国归国创业青年的调查表明，超过33%的受调查者虽已获得美国绿卡，但也义无反顾地返回了祖国工作和生活。其中84%的中国受访者和64%的印度受访者表示，尽管在祖国的绝对收入不如美国，但回国后可获得更高的生活质量。

据统计，2008年，我国“海归”人数已超过五万，比2004年增加了一倍；截至2009年底，我国留学归国人数已达49万人，“人才回流”趋势十分明显。

吸引高端人才各国均有经验

在经济全球化时代，人才已成为决定一国参与国际竞争成败的关键因素，因而世界各国都把人才视为最稀缺的战略资源，并千方百计在全球范围内网罗和争夺优秀人才。据杜德斌介绍中国杰出人才移民条件，不同国家吸引高端人才的做法千差万别，但其成功经验值得我们参考和借鉴。

总体来看，世界各国吸引高端人才的做法及经验主要有以下几个方面：

(一）逐步放宽人才移民政策

入籍和发放绿卡是世界各国吸引高端人才的主要手段。面对国际激烈的人才竞争，许多国家纷纷放宽移民政策，特别是放宽对高科技人才的移民限制。美国从2001年开始逐步撤销了有关外国技术人员在美国办理签证的绝大部分限制政策，为吸引全球高端人才奠定了基础。澳大利亚先后设立了企业家移民计划、高级专业人才移民计划、投资移民计划和商业杰出人才移民计划等，引进国家急需的高层次人才。一向对移民政策限制严格的欧洲也开始纷纷改革，2000年8月，德国正式实施“绿卡工程”；2007年8月，法国实施《优秀人才居留证》；2008年10月，英国正式实施“记点积分制”移民制度；2008年11月，欧洲议会通过了“蓝卡计划”，打算在未来20年内引进至少200万技术人才。

（二）招收并挽留外国留学生

留学生比直接引进的外籍人才不仅更加熟悉国情，还可节省义务教育阶段的培养成本。因此，许多国家开始把招收留学生当作补充人才资源的重要途径，极力挽留本国需要的人才，并在签证和移民等诸多方面提供便利。2007年，韩国出台“留学韩国计划”，将吸引外国学生的能力作为考核韩国驻外使节的一项重要指标。新加坡规定，政府公立学院录取的国际学生只需签订毕业后留新工作数年的服务协议就可享受政府助学金。英国政府规定，全球50所顶尖MBA学院的毕业生可直接申请英国高技术人才移民计划。

（三）承认人才的双重国籍

承认双重国籍对引进海外人才具有很大吸引力，许多国家开始实施双重国籍的人才战略，以吸引全球高端人才。20世纪90年代中期以来，巴西(1995年)、墨西哥(1998年)、澳大利亚(2001年)、菲律宾(2003年)、印度(2003年)、韩国(2008年)和越南(2009年)等国家相继承认双重国籍，并在吸引优秀人才方面取得了初步成效。美国虽未明确公开承认双重国籍，但公民取得其它国家的国籍或宣誓在其它国家政府任职后，并不会丧失美国国籍，实际上相当于默认了双重国籍。

（四）设立国家猎头挖取人才

国家猎头在招揽全球高端人才方面具有独特优势。根据国际“高级人才顾问协会”的统计，全球70%的高级人才流动都是由猎头公司协助完成的。目前，虽然国家猎头有时以基金会和研究机构等形式出现，但政府设立人才猎头机构已经成为一种普遍趋势。新加坡政府在海外设立了八个“联系新加坡”联络处，专门负责新加坡在海外招揽高端人才。新西兰也成立了特别工作小组，专门在欧洲、美国和印度以及中国搜罗高层次人才并发出考察邀请，一旦这些人同意移民，其移民部门就会迅速办妥工作和定居手续。马来西亚设立政府工作组，专门对居留在美国等发达国家的最重要的600名专家展开攻势，四年间最终使其中的240人回国服务。

（五）通过跨国投资和国际合作网罗人才

通过跨国企业并购、在海外设立研发机构以及举办各类国际科技合作与学术交流等途径网络人才，已成为各国吸引高端人才的重要手段之一。如韩国政府把本国企业在海外设立的研发机构看作是韩国吸聚人才的中心，三星电子公司就雇佣了200名在美国获得博士学位的韩裔科学家。日本为了吸引外国科技人员和专家，专门出台了《研究交流促进法》、《外国科技人员招聘制度》和《特别研究员制度》，通过科技合作、开放重要职位、实施高额奖励等方式吸引国外的高层次人才到日本从事科研工作。

（六）建立海外人才联络机构延揽人才

鼓励并资助成立基金会、促进会、民间社团以及各种协会等联络机构，延揽海外高层次人才，促进海外人才回归或在海外为国服务，也是许多国家吸引高端人才的做法。韩国教育部在美国、欧洲、日本、加拿大、中国和俄罗斯成立了韩国科学家和工程师专业协会，吸引海外韩裔科技人才归国服务。巴西利用“巴西科学家协会”等社团联系海外高层次人才归国发展。德国在美国成立了“德国学者协会”，为优秀人才回国牵线搭桥。

构筑人才引进通道我国亟须全面发力

当前，我国正在谋划“十二五”科技发展，“十二五”时期是我国实施自主创新战略、建设创新型国家的关键时期，是攻坚克难、承上启下的重要时期，吸引全球高端人才为我国经济建设服务显得尤为重要。

杜德斌建议，我国可借鉴世界各国吸引高端人才的经验，建立健全全球人才引进长效机制，着力推进体制机制创新，打破体制内、外人才流动的障碍，营造良好的人才环境，建立与国际接轨的人才机制。逐步完善引进人才的使用、评估和管理机制，构建海外人才鉴定评价系统，根据人才的不同层次，给予不同的签证和居留期限，最高层次的人才应享受最长的居留期限和多次出入境的无障碍通行便利等。促进人才工作由过去“短期引进”转向“长期使用”和“永远扎根”的制度建设上来，推动我国人才制度的国际化，逐步实现人才构成和人才流动的全球化。对人才的吸引不能仅仅局限于海外华人，而要覆盖全球范围内各种肤色的高端人才，不仅要积极引进发达国家的优秀人才，也要大力引进发展中国家的优秀人才。

他认为，当务之急，是构筑我国多层次、全方位的全球人才引进通道，建立政府引导、企事业单位自主的人才引进机制，努力拓展人才引进的渠道，创新人才引进方式，多层次、多形式、多渠道引进海外高层次人才。例如，可以考虑设立国家移民局，专门负责协调、联系和服务海外华裔、留学人才回国和外国人才来华的具体事务。适度开放科技移民，对于有移民倾向的技术人才，在技术签证、开通绿卡和入籍制度等方面给予政策优惠，在条件成熟时，可承认其双重国籍。成立专门的国家猎头机构，在全球搜索、关注和挖取高端人才。建立一个集信息储存、沟通联络和信息发布为一体的海外人才数据库，通过社团、年会、联谊会、国际会议等途径，及时跟踪和了解这些高层次人才的动向、回国意愿及面临困难，为将来引进海外人才奠定基础。

此外，我国还应加快形成与国际惯例接轨的人才制度，创造吸引高端人才和留住高端人才的创新环境，实施更加开放、灵活和柔性的人才政策，真正做到使海外高层次人才“进得来、留得住、干得好、出得去”。从国家发展战略出发，积极出台相关政策措施，分层次、有计划地引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的海外科学家和创新创业领军人才。在出入境、长期居留、户口、税收、住房、子女就学、配偶就业、保险、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面给予引进人才更大的优惠政策。建立全球高层次人才特聘专家制度，吸引有才干的外国专家、学者以多种形式积极参与国内经济建设和科技创新。同时要充分运用政策和市场手段，促进人才在全球范围内的合理流动。

杜德斌还建议，我国各级政府加强与用人单位之间的沟通和协调，提升服务创新人才的能力和水平，积极了解创新人才的各方面需求，从重视物质投入向改善软件管理水平转变。完善国家风险基金和担保机构，促进人才与政策、产业、项目和资金有机融合，充分发挥海外高端人才在高新技术领域和培育战略性新兴产业中的优势和作用，带动我国高新技术产业和战略性新兴产业的快速发展。

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韩国：政府推动吸引人才回流

俄罗斯：发力促进人才回流

中国杰出人才移民条件，2024《世界移民报告》：漂亮国仍是第一输入国

今年5月7日，联合国国际移民组织（IOM）发布了最新《世界移民报告2024》。报告中显示，全球约有2.81亿国际移民，占全球总人口的3.6%。美国是全球第一大移民输入国，遥遥领先第二名德国。印度是全球第一移民输出国，中国移民输出人数全球第四。而中国移民输出最多的国家，是美国。

在这个日益全球化的时代，愈发多的人选择跨越国界，寻求更为广阔的发展前景和更优质的生活水平。作为全球最主要的移民目的地——美国，长久以来一直是无数追梦者渴望达成的目标。为何那些条件不及你的人，却已经成功地获得了美国绿卡？今天中创侨智小编带你了解一下【美国职业移民】~

美国职业移民分类

·EB1 杰出人才（EB1A、EB1B、EB1C）

·EB2 专业人才（ 高等学位、 特殊才能、 国家利益豁免）

·EB3 技术和非技术人才

·EB4 特殊人士

·EB5 投资移民（直投项目、区域中心项目）

本篇中创侨智小编主要来讲一下：EB1A

什么是EB1A杰出人才移民？杰出人才移民EB1A（Alien of ）属于美国移民法规定的“一类优先”职业移民类别。EB1A项目设立目标在于吸引世界各国各个行业的杰出人才赴美发展。被定义为“具有一定专业能力的水准，足以证明申请者是该领域中少数的顶尖人物之一”。通过审批即可获得美国永久居留权，全家拿到美国永久绿卡！与其他职业移民项目相比，EB1A签证申请的限制更少，无语言要求，无年龄、学历限制，无需投资，而且无需雇主担保，获批后可携配偶及子女一同获得美国永久绿卡。

关于EB1A排期

众所周知，移民美国是需要等待排期的，从最新的移民排期表（2024年5月）来看，EB1A的排期是最短的。EB1A的最新排期为2022年9月1日（针对中国大陆出生的申请人），排期较之前推进了48天。

关于EB1A配额2024财年可以用于职业移民绿卡的配额为16.1万张，比正常年份的14万配额多出2.1万张！约7500个家庭受益。

众所周知，美国职业移民签证每年的标准配额为14万张。但是如果上财年的亲属移民配额没有发放完，那么这部分未用完名额会转到下财年的职业移民配额中。

按照EB-1、EB-2、EB-3每年分别占28.6%中国杰出人才移民条件，2024《世界移民报告》：漂亮国仍是第一输入国，而EB-4和EB-5分别占7.1%的比例划分，EB-1类作为美国职业移民绿卡中的“第一优先”类别，每年所占的绿卡配额最高，达28.6%，在2024财年有46,046张配额。

EB1A适合什么样的人EB1A移民适用于5大领域人群，涵盖科学、艺术、教育、体育和商业五大领域。

EB-1A移民并不是以职业为判定条件，而是以“个人能力”为判定基础的移民申请。主要是要求移民申请人与同行相比，具备一种特别的专业能力。申请人需要通过原创能力，技术能力或职业能力来证明自己的“杰出才能”，展示自己在行业内的“优势地位”。

EB-1A通道非常有利于那些早期就具有成就的科研人员，尤其是科学、技术、工程或数学（STEM）领域的专业人才，并不是说其他申请人在新标准下就没有优势，量化后的指标其实是更有利于各行业的申请人。

美国职业移民中速度快、成功率高的途径之一【美国EB1A杰出人才移民】在2023年9月，美国移民局修改了EB1A审理标准，是移民局时隔13年来首次做出的政策指导，然而新政标准下有何政策利好？跟着中创侨智小编来看一看。

01 放宽会员标准

旧的审理标准中，若申请人选择以“协会会员”身份作为申报材料，则必须满足极为严苛的条件。首要条件是申请人必须凭借卓越成就方能加入该协会，同时该协会本身亦需具备国家或国际公认的专家评判。不仅如此，即便忽略申请人成就的高低，单从协会组织数量的角度看，能够成功加入的申请人也寥寥无几。新的审理标准中，移民局会视情况将协会“层级”的会员当作“符合标准”的情况。简单来说，如果在某一协会中，会员有层级分类，申请人属于高层级会员，则有可能被视为“合格”。

02放宽媒体报道标准

旧的审理标准中，关于“媒体报道”的标准极为严格，必须是针对申请人本人做出的“专访”类报道才能被认可。新的审理标准中，媒体报道、出版物料可以是申请人的专属报道，认可其为本领域的“领先者”、“顶尖人才”。或许在该报道中没有提及申请人，但有足够的证据去说明申请人在该项工作中担任了重要的角色，做了主要工作，也能够视为“符合标准”。

03 放宽“奖项”标准

旧的审理标准中，申请人通常需要提交国际性、全国性的个人奖项，该奖项是针对申请人在整个行业/领域内的重要奖项，若奖项隶属于特定人群，例如常见的“青年学者”、“潜力人才”、“青年专家”等字眼的奖项，均不被视为该领域的杰出人才，更别说是学术论文奖项，也是不被认可的。

新的审理标准中，移民局放宽了“奖项”标准，比如一些学术奖项，或者是包含有“青少年”、“业余参赛者”等特定人群的获奖名称，例如在体育领域，一些球员初露头角，被颁授“新秀”、“新星”等奖项，也会被移民局考虑在列。除此之外，如果PHD（博士）的论文获得知名院校所颁授的“最佳论文奖”等与学术相关的奖项，在新的审理标准下也会予以接受。

04在知名机构担任关键职务

旧的审理标准中，对于“曾担任过某一知名机构/组织的领导者或关键角色”的审核标准已有所松动。这意味着不仅机构的主要负责人符合要求，就连机构下的分支或部门的主要负责人也可被视为符合标准。然而在实际申请过程中，尽管申请人担任了知名机构的分支负责人，他们仍可能受到移民官的质疑，从而导致其证明材料被否认，进而被判定为不符合该标准。新的审理标准中，为申请者带来了更多的机会，例如：如果申请人是某上市公司广州分公司的总经理，他们也将被视为“领导者”，同时，移民局也明确指出，知名机构并非仅指大型机构中国杰出人才移民条件，具体案件需结合实际情况进行具体分析。此外，在解读“关键角色”时，移民官将更侧重于申请人在组织机构中是否做出了具有显著意义的贡献，这并非仅仅取决于其头衔，而是更加注重其在该“关键角色”中的实际表现。

移民官运用自己的“自由裁量权”多方面综合考量，包括申请人专业成就的真实性、未来对美国的实质性利益等。所以，在前期工作阶段，还要重视呈请信、赴美计划、推荐信等内容，为杰出形象打造完整的证据链。具体条件可联系中创侨智评估看看。更多美国移民相关资讯，欢迎搜索中创侨智咨询我们。

美国杰出人才移民的政策，美国EB-1杰出人才移民政策有哪些

自从美国打开对中国政策的大门开始，美国就一直是中国移民热潮中的一个热门国家，而在美国提供的各种移民的政策中，最受到政府欢迎的移民方式就是美国EB-1杰出人才移民，受到了美国政策上的特殊优待，毕竟，这种移民能为美国带来各行各业最突出的人才，进而有利于美国社会的进一步发展。对于移民申请者来说，这类移民方式不需要学历和投资方面的要求，另外也不需要您具备相关的语言能力。

美国EB-1杰出人才移民政策所涵盖的专业领域非常的广阔，比如：、科学、体育、艺术、商业等领域，对于杰出人才的要求这是在这些领域中做出了突出贡献的人才，具有国家级或者世界级的表彰，专业能力获得行业的认可。虽然杰出人才的申请门槛很低，但是他们移民美国后一般都会继续从事这方面的工作，继续在该领域中发挥更大的作用，为美国的专业发展带来直接有效的发展。这类移民可以自己提交申请，也可以由美国当地的雇主为移民者提出申请。主要要求申请者具备以下10个条件中超过三个即可：

一：申请者充分的获得了专业领域的认可，并且在自己的专业领域获得了国家级或者是世界级的大奖。

二：申请者能够积极的从事专业领域的相关的组织活动，成为专业领域组织或者协会中的一名会员。

三：因为其卓越的专业能力，被新闻工作者或者是重要的出版物上被特定报道过。

四：在该领域，就专业方面美国杰出人才移民的政策，美国EB-1杰出人才移民政策有哪些，做过评审的工作。能够比较完整的对他人的作品或者是工作中的表现来进行评估美国杰出人才移民的政策，有一定专业上的鉴别能力。

五：在专业项目上，具有自己独到的见解，做出了非常重要的贡献。

六：在报纸、媒体等方面发表过学术论文、文章等。

七：在比较重大或者是有影响力的展示台等宣传栏目上，展示过自己的作品。

八：在工作领域或者是某个团体中担任了一定的职务。

九：在其它的专业领域或者是相关的领域，能够获得比较高的薪酬。

十：申请人的工作或者是生产出来的产品获得了商业方面的成功。

这类移民不需要申请者先向美国境内的雇主索取劳工证，而且在移民后，不需要受到雇主的工作限制，您可以根据自己的意愿随意的更换工作，当然，您也可以独自创业，过的更加的自由。