导语
27日凌晨越南驱赶华侨去哪里了，中国国防部宣布中国海军于北京时间4月26日派海军舰艇赴苏丹接运撤离我在苏人员。
根据现场公开的画面，可以看到中国海军舰队已经抵达苏丹，依次停泊在码头上。而现场的中国人高举五星红旗，有序排队登舰，开始撤离苏丹。
而“某些”国家与之形成鲜明对比，不知道这会他们的“霸气”小护照还好不好使？[狗头]
其实早在2004年3月6日, 前外交部长李肇星在答中外记者提问时说, 我们的外交是全中国人民的外交;新时期的中国外交也贯彻了以人为本、执政为民这一宗旨。这标志着中国外交哲学正在从维护国家整体利益这样的“国家事务”, 向关注中国民众、侨民等民间利益的“民间事务”发生战略转变。
所以我们回顾和总结自中国有海外移民史以来的历次撤侨行动, 就会发现中国外交已进入民本时代！
从“概不闻问”到“有所作为”
中国人移居海外已有2000多年的历史, 足迹遍布全世界,但是在19世纪70年代以前, 中国在国外未设立过外交和领事机构, 有中国人的地方却没有领事保护。
明清两朝, 封建统治者实施闭关锁国和严格的海禁政策, 严禁老百姓“出洋”, 对海外华侨被任意欺凌、歧视, 甚至残杀, 采取“概不闻问”的态度。1740年, 乾隆对荷兰殖民者在爪哇、巴达维亚 (今雅加达) 屠杀近万名华侨的“红溪惨案”表态:“天朝弃民, 不惜背祖宗庐墓, 出洋谋利, 朝廷概不闻问”。
所谓“十全老人”
新中国成立伊始, 泰国、马来西亚等国对华人迫害, 致使大批华人撤离旅居国。
据《人民日报》1950年9月20日电文, “泰国銮披汶反动政府, 对华侨实施蛮横无理的压迫和限制。被无理驱逐出境的侨胞51人已于9月3日乘轮自曼谷抵达汕头。”
而居留在马来西亚的中国侨胞几乎占其全部人口的一半, 却处在英国殖民当局的残酷压榨与疯狂迫害之下。英国殖民当局采取了一系列经济掠夺措施, 并实行所谓“紧急治罪条例”, 成千上万的无辜华侨被逮捕, 被投狱, 被驱逐, 被杀害。在如此无理迫害下, 大批华侨被迫回国。
这一阶段的归国华侨有三个特点：
一, 这些国家当时对华实行敌对政策, 大多数华人属于被驱逐回国。
二, 这些国家不承认新中国, 未与中国建立外交关系, 我国也没有驻外机构在当地协助组织撤离。
三, 新中国刚刚成立, 国内外环境都不允许中国政府投入财力去保护和接运华侨。
在当时条件下, 新中国能做到的是组织好归侨的接待和安置, 补助一部分交通费用。
积极行动，彰显力量
其实在改革开放之前有中国就有了三次大规模撤侨, 分别是1959年印尼撤侨、1962年印度撤侨和1978年越南撤侨。
这与刚刚建国时的情况大有不同, 大部分侨胞是主动要求回国而不是被驱逐出境。新中国也与对方建立了外交关系, 为保护和组织侨民撤离进行各种外交努力。
1962年10月, 印度当局在中印边境蓄意挑起事端的同时, 在全国范围内对旅印华侨进行猖狂迫害。当年11月5日、8日、24日, 中国政府先后约见印度驻华大使并照会印度政府, 对印当局这一残暴的迫害华侨行为, 提出强烈抗议, 并要求印度政府:立即停止迫害华侨;对愿意返回祖国的华侨, 保证他们自由离境;对中国接运难侨回国的措施给予应有的合作和必要的便利
1960年5月1日, 有近3000名侨胞乘我国派往印度尼西亚的“大宝安”号等轮船回国。并且, 为了接待和安置印度受难归国华侨, 国务院决定并成立了“中华人民共和国接待和安置印度受难归国华侨委员会”, 任命华侨事务委员会主任廖承志为主任委员。
在1978年的越南撤侨事件中, 中国专门成立以仲曦东为团长的代表团, 与越南当局就华侨问题举行了6次谈判, 提出了关于“解决居住在越南的华侨问题的主张”。中国政府派出“明华”、“长力”号客轮从广州黄埔港启航, 赴越南接运难侨。
改开之后，更进一步
从改革开放之后至进入21世纪, 在海湾战争、印尼排华、所罗门和东帝汶骚乱、黎以冲突、汤加骚乱、乍得战乱、海地强震、吉尔吉斯斯坦骚乱、埃及动乱以及利比亚危机、也门动乱包括这次苏丹内乱的危急时刻, 中国均迅速作出反应, 指挥我驻海外人员及侨胞撤离。
如2011年2月22日持续至3月5日举世瞩目的利比亚撤侨, 将我驻利比亚公民35860人全部撤离回国。在此次撤侨行动中, 动用近130架次包机、10余艘货轮和100余班客车, 并首次出动军用运输机和舰艇, 被称为“建国以来规模最大、难度最高、情况最为复杂的有组织撤离海外中国公民行动”。
又如众所周知的2015年的也门撤侨，中国军队不仅从也门共撤出中国公民621人，并协助来自15个国家的276名外国公民安全撤离。此次撤离是中国应有关国家请求开展的人道主义救援行动，也是首次为撤离处于危险地区的外国公民采取的专门行动，充分体现了中国的国际主义、人道主义精神。
这一时期的撤侨行动也有三个特点:
一, 党和国家高度重视, 成立专门领导小组组织撤侨
二, 自2006年4月东帝汶、所罗门等地出现内乱以来, 中国向当地派出包机或船只撤侨已成为应对世界各地动乱的常规举措。
三, 中国领事保护机制日趋成熟。
“外交为国”到“外交为民”
毫无疑问，海外撤侨是以人为本的执政理念在外交工作中的生动体现。中国决策者和外交官转变了思想, 把只看重国家与国家间的利益得失, 转变为关注普通民众的民间利益。在利益衡量的天平上把民众利益置于更为重要的位置, 这让外交工作逐渐深入到普通大众之中, 深入到每一个海外民众的身边。
所以从近期的撤侨行动可以看出, 中国外交急人民之所急, 想人民之所想, 在国际上为维护我国法人和民众的合法权益实实在在地做事情。
那么, 是什么因素促使了这种外交理念的战略转变呢?
首先, 外交的根本目的在于实现一国的国家利益。中国国家利益的构成正在发生变化。“国家利益”定义为一切满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西。在物质上, 国家需要安全与发展;在精神上, 国家需要国际社会尊重与承认。
这些年，中国外交也不再仅仅是大国关系、国际安全战略等“国家事务”, 而是开始更多地涉及到经济发展、社会治理、环境与技术合作等方面的“民间事务”。虽然维护国家安全、加强国家间关系仍然占据着很重要的地位, 但是, 以人和社会为中心的外交越来越成为中国外交中重要组成部分。国家利益构成的变化, 要求在外交上更加关注与民众利益相关的日常事务, 维护和实现中国民众的基本权益。
同时越南驱赶华侨去哪里了，国际政治中的国家利益的主要部分都是在一国领土之外，如稳定国际秩序, 扩大出口市场, 建立跨国公司, 保护人员及国际航运安全等。随着中国对外开放政策的不断深入, 中国国家利益在海外的范围越来越大, 越来越广。在中国的海外利益中, 绝大部分涉及普通民众在国外的切身利益, 维护他们的生命财产安全是中国外交的重要任务。
因此, 当世界上有中国侨民的地方出现动荡和骚乱, 中国侨民的利益受到严重威胁的时候, 中国马上会启动应急机制, 紧急派出包机帮助侨民撤离。撤侨这个词, 已经不仅是派几架飞机接人回来这么简单, 而是表明一种国家行为, 中国用行动向世界表明:中国“以人为本”的执政理念, 已经延伸到生命财产受到威胁的海外华人身上。只要海外华人有难, 祖国就会成为他们的坚强后盾！
其次, “以人为本”的外交思想顺应了中国内部社会的变迁和执政理念的变革。
中国从贫瘠到富裕, 从禁锢到入世, 从人治到法治, 个人的基本权利和基本自由越来越受到重视。因此, 这个逐渐完善的社会, 对中国内部的执政理念产生着深刻的影响。中国在各个方面越来越重视个体尊严和基本权益。而中国内部执政理念的变革, 必然要反映在外交层面。以人为本的外交理念顺应了这种社会变迁, 也就有从“外交为国”到“外交为民”的战略转变。
总结
归根结底, 中国在苏丹撤侨事件中反应迅速、效果显著, 要得益于国家发展和日渐雄厚的国力, 得益于党和国家的果断决策, 得益于各个部门的紧密配合, 得益于千千万万奋斗在撤离工作的奋斗者, 得益于“以人为本”的外交政策。
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