侨法宣传③：华侨权益保护立法进展及特征

爱侨护侨 凝聚侨心

01

华侨权益保护立法进展及特征：

改革开放以来，随着大量公民走出国门，华侨归国现象也愈加凸显。这一现象是在我国实施吸引人才和投资政策的国内背景、跨国移民域内外流动的国际背景下形成的。作为中国公民，华侨享有我国宪法规定的各项公民基本权益，但他们又有在国外侨居的特殊情况，如何从立法层面保障华侨权益成为不容忽视的重要问题。

中国党和政府历来重视侨务工作和维护华侨权益，特别自改革开放以来，针对华侨的各项权利需求，我国相继颁布和实施了一系列保护华侨权益的法律法规，主要包括涉及华侨权益保护内容的一般性法律法规和针对华侨设置的地方性特别法规和条例，逐步构成了从中央到地方的系列华侨权益法律法规，形成了中国特色的侨务治理体系。但由于华侨本身的复杂性与特殊性，这些法规仍存在不足之处，诸如我们对华侨权益的立法保障更倾向于经济权益方面，而涉及社会文化权益方面的法律法规相对较少;再如尽管相关法规较多，但截至目前仍然没有专门的华侨权益保护法等。

侨务立法工作的实际开展对维护华侨群体在国内的权益发挥了积极作用，并呈现出立法视野全球化、保护制度化、范围清晰化、效果综合化等特征。在全球人口流动的大背景下，侨务立法应在立足国内实际的基础上，兼顾关注华侨在跨国移民中的切实发展需求，制定融合发展理念下的侨务法，一方面有助于、至少不能妨碍华侨在国外的安全、生存与发展，另一方面也能助力华侨、归侨侨眷与国内社会的融合发展。在以主权国家为最重要组织方式的国际关系时代，侨务立法需要更多地考虑跨越国境的这部分特殊群体与居住国的关系，注意华侨权益保护法律法规与相关国际条约的衔接，以便提高国内立法的有效性和国际认可度。

本文运用跨国移民视角，是对中国华侨权益保护立法实践的实然性总结，更是对该实践活动的一种应然性呼吁。

——张振江，宋婉贞: 《华侨权益保护 立法进展及特征:跨国移民视角》，原文载于《统一战线学研究》2020年第2期

02

华侨华人是打赢疫情防控“人民战争”的独特力量：

海外侨胞是打赢这场疫情防控“人民战争”的独特力量。疫情爆发后，海外华侨华人积极行动起来，出钱出力，采购医疗物资，提供志愿服务，进行舆论引导，促成中外医疗专家交流与合作，支持中国疫情防控战；随着海外疫情的扩散华侨权益保护，华侨华人又在当地积极参与疫情防控华侨权益保护，从自身防护做起，并为当地购买物资，提供志愿服务，分享经验。

多元主体的协同参与是发挥华侨华人作用的关键。在这次疫情防控战中，不但海外侨团、机构、校友会、企业和普通个人积极参与，中国各地侨商和侨企也积极支持，捐款捐物，提供各类社会服务。具体体现在:各地侨商、侨企第一时间建立应急管理群，召开紧急会议调集各类物资，全力支持湖北抗疫工作;各大集团组织募捐，企业员工和集团纷纷捐资捐物;积极协调资源，四处采购医疗物资;主动出击，免费为社会提供各类服务。中国驻外使领馆、各级涉侨部门发挥着重要的引导和协调作用，比如走访唐人街和华人社区、慰问驻外中资企业、为海外华侨华人举办防疫座谈会、协助海外华侨和留学生包机归国、携手侨界传递正面信息并反击妖魔化舆论。

华侨华人回馈当地社会是践行人类命运共同体理念的实际行动。面对疫情不断蔓延，为保护当地社会及华人社区安全，海外华侨华人纷纷再次行动起来，支援回馈当地社会，发挥桥梁作用，为当地购买医疗物资，提供志愿服务，分享经验。此次华侨华人群体的抗疫行为，为华侨华人群体塑造了良好形象，有利于促进侨民与当地社会的进一步融合，得到住在国的肯定。可以说，在这次疫情防控战中，以新移民为代表的华侨华人对居住国和国际社会的认知转变、积极参与和奉献，正是在以实际行动践行人类命运共同体思想的同舟共济、共同安全理念。由此，应发挥侨务工作的特殊性，积极引导海外华侨华人在全球疫情防控战中的独特作用。

——陈奕平:《华侨华人是打赢疫情防控“人民战争”的独特力量》，原文载于《中国社会科学报》2020年4月7日

文 稿| 侨务和港澳台工作科

编 辑| 金琳堡

责 编 | 郑海洋

审 核 | 陈岸哲

给“义乌统战”点个“在看”

发到朋友圈

就是最好的鼓励！