贵州盘州特产，全国市县法治建设典型经验① | 贵州省盘州市依法破解农村违建执法难题

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近期，中央依法治国办部署开展了市县法治建设工作督察，对山西、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、贵州、云南8个省份进行实地督察。并对“贵州省盘州市‘依法破解农村违建执法难题’”等8个典型经验做法予以通报，要求各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，学习借鉴典型经验做法，结合实际积极创新、主动作为，努力破解基层法治建设“堵点”“痛点”“难点”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

为充分发挥典型经验做法的引领示范作用，“黔微普法”微信公众号将对8个典型经验做法进行宣传展播，进一步学习借鉴典型经验做法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供有力法治保障。

贵州省盘州市

依法破解农村违建执法难题

贵州省盘州市制定出台《整治农村违法建房的行政执法操作指南》（以下简称《操作指南》），有效整治农村乱占耕地建房等问题，指导一线执法人员规范执法，依法破解农村违建执法难题。

一是突出问题导向，找准困难症结。近年来，盘州市农村乱占耕地建房问题频发。与此同时，农村乱占耕地建房的执法程序复杂，流程多、耗时长、资料杂，在基层执法力量薄弱，执法人员法治意识、专业素质不足的大背景下，容易出现程序违法、执法不文明不规范等问题，引发群众不满和干群矛盾，诱发大量行政诉讼，导致政府败诉。针对上述问题，盘州市委依法治市办、市司法局通过实地走访、召开座谈会等方式充分听取相关执法部门、一线执法人员、行政审判人员和群众意见贵州盘州特产贵州盘州特产，全国市县法治建设典型经验① | 贵州省盘州市依法破解农村违建执法难题，同时组织专业力量认真梳理行政处罚法、行政强制法、城乡规划法、土地管理法、公路安全保护条例等法律法规规定，结合实际对相关执法程序等进行再设计和再细化，形成《操作指南》，以市政府文件印发。

二是突出可操作性和规范化，确保务实管用。《操作指南》主要包括执法主体和行政权力的说明、发现线索处置流程、行政处罚的普通程序、行政处罚的简易程序、执法程序需注意事项、行政处罚程序流程、行政强制流程、部分单位职能分工流程图、文书模板、典型案例等10方面内容，重点是将相关法律规定系统转化为具体工作要求。每方面内容力求精准有效、简洁明了，用流程图形式直观地反映各环节应遵循的程序，提供所需的执法文书模板，并附相关典型案例，具有流程清晰、操作性强、简单易学等特点，对执法人员强化法治意识、规范执法行为具有很强的指导作用。《操作指南》还专门提出“早发现、早制止、严查处”的工作要求，争取将违法行为消除在初发阶段，避免因不作为、慢作为导致矛盾激化。

三是突出实际效果，推动落地见效。盘州市积极组织相关执法部门、乡镇（街道）一线执法人员开展学习培训，充分掌握《操作指南》内容。在整治农村违建执法过程中，推动一线执法人员对照《操作指南》，清楚地知道在哪些环节应做出什么具体行为、需要哪些文书资料、遵守什么程序。同时，加大调研指导和督促检查力度，积极推动相关执法部门和各乡镇认真落实《操作指南》，及时解决在实施过程出现的新情况、新问题。《操作指南》实施以来，受到了一线执法人员和群众的高度认可，全市相关行政诉讼一审败诉率呈逐月下降趋势，依法行政水平明显提升。

2016年“五一”节，是都匀市开展“文明在行动·满意在都匀”活动的第一个迎客高峰。围绕活动重点，都匀市从小事上着眼，在大事上落笔，大力营造“行之方便、住之舒适、食之特色、娱之快乐、购之丰富、游之尽兴”的旅游环境。

中国石化黔南石油公司在“家”文化打造的过程中，紧紧围绕贵州省“文明在行动满意在贵州”活动，结合都匀市情及企业特点，以“员工、顾客、企业”三个满意贵州都匀有什么特产，加油站里的小便利店 变身文明都匀的大窗口，结合加油站的区域功能，将“家”文化建设分为“家的改变、家的味道、家是靠山、家和事兴”进行分区打造，三大区域彰显不同的主题。为出行都匀的游客打造“满意旅程，家的味道”。

在位于贵州黔南都匀北出口的加油站便利店内小编看到，整座便利店主格调采用都匀特有的布依族、苗族风格设计，其左右两侧装饰上似布依族村寨的屋檐，在收银台上方挂上几只灯笼烘托出氛围。收银柜台正前方为贵州土特产专柜，红纸书写的“地方特产”四个字分别粘于簸箕上装挂在“屋檐”上方，商品柜上再配上几个布依族、苗族的小玩偶，装裱好的苗族服饰和银饰挂在侧面的墙上，以细节突出民族风味。便利店正面用简约时尚的风格划分出熟食自助区、面包、奶制品、冰淇淋、饮料等区域，让顾客一进店就能清晰掌握商品分类。

暖黄的灯光、简约格调的商品区域划分、琳琅满目的商品，再配上浓浓的咖啡香、爆米花的奶香以及幽幽传来的一锅香卤煮味，能让顾客在繁忙中享受到闲暇时光。

据了解，“五一”期间，都匀北出口边上小小的加油站成了都匀外宣的大窗口，琳琅满目的都匀特产、各式口味的小吃火锅、娴熟丰富的景点介绍给游客留下深刻印象。据统计贵州都匀有什么特产，“五一”期间，该加油站便利店商品数量由原来的不足百种增至300多种，非油品销量和油品销量创历年新高，接待游客近万人，为近百人解决旅行路上的急难问题。“车要加油，人要喝水，我们一家不仅水饱饭足还有幸领略了一些不了解的风土人情及都匀人的热情，店小寓意大呀！”这是一位自驾游大哥临别时的感叹。