保护华侨，新政出台，华人华侨该如何注销或恢复户口 ? 附详细说明

据上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布公告称，上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策。该政策中特别提到，定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。

上海市公安局发布新政(《上海市常住户口管理规定》)的第四十六条显示：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

根据这一法规，所有“出境定居的”人，都应该注销中国户口。

《上海市常驻户口管理办法》第十二条也规定，“已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口”。也就是说，不论是否取得所在国国籍，只要在境外定居，包括持有“绿卡”者，也必须注销中国户口。

实行户口管理新政策的消息一出，引起了海外华人热议。

实际上，上海的这一规定并非首创。根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条规定，“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”

户口注销后中国护照可正常使用，护照到期换发时，只需提供“绿卡”和原护照。那么，这一规定对华人到底有何影响呢？

一、注销中国户口≠注销中国国籍

中国户口，代表着具有合法注册所在地居住的权利，换言之，户口代表你是所在地的居民；中国国籍，是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据，换言之，国籍代表你是这个国家的公民。根据《辞海》，户籍是指“登记居民住户的册籍”，通俗的叫法就是“户口登记簿”，或者“户口本”。

由此可见，上海此次将施行的新规(《上海市常住户口管理规定》)，并不涉及国籍问题。也就是说，中国人还是中国人，也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说，“娘家人还是娘家人。”

二、获得他国绿卡需注销户口和身份证回中国定居后可再申请

对上海这一规定，目前最关注的是那些已拥有他国绿卡，但仍持有中国护照和中国居民身份证的华人。

根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读，对于“持外国长期居留，中国护照，政策已经取消中国户口登记和身份证”的，“根据居民身份证法的规定，华侨被批准回国定居的，符合申请领取居民身份证的条件。

华侨办理回国定居，可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出，符合条件的，由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》，华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，领取居民身份证。

此外，该规定第五十条称：未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。

海外华人获得他国绿卡或在他国定居的，必须得注销户口，同时注销中国居民身份证。但如果获得批准回中国定居，还可以重新申办常住户口和居民身份证。

海市民服务热线工作人员21日称，对于这一规定所涉及到的华人注销户口后怎么重新获得身份的问题，有关机构会在一致两个工作日内给出具体答复。

三、注销户口后中国护照可正常使用，护照丢失可找公安开证明

在注销中国户口和身份证后，未取得他国国籍的海外华人最大的身份依凭将是中国护照。上海市市民服务热线表示，在注销户口和身份证后，海外华人凭借中国护照，可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。

如果护照过期保护华侨，根据中国法律保护华侨，办理护照时需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。对此，上海市公安局出入境管理局工作人员21日表示：“已定居在海外的华人，护照到期后换发新护照，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。”

如果护照丢失，海外华侨可用公安机构开具的户籍证明代替原来的居民户口簿、个人户口卡。在上海市公安局发布的官方网站发布的《的解读》中介绍，“难以用居民户口簿、个人户口卡证明的下列事项，公安派出所应当开具户籍证明”。

四、注销户口不影响养老金领用

很多华人在出国前，曾在中国工作并曾按规定缴纳养老金。那么，当其出国定居后，养老金如何领用呢？

上海市人力资源和社会保障局工作人员称，“如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”

因此，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。

由此可见，上海这一规定其实是对中国有关户籍管理相关法规的进一步细化，并不是为难海外华侨华人，也不必进行过度的解读。