关注决算报告之因公出国
“三公经费”整体缩减，因公出国的决算金额减幅明显。去年4个部门因公出国的费用为零。 记者统计的55个部门中出国需要什么费用，超过七成的人均因公出国（境）费用在2万至3万元间，至少3个部门的人均出国费用超过5万元， 市教委因公出国总费用最高，但仍比2011年年初预算4786.56万元减少443.58万元。
已公开去年“三公经费”的政府部门中，4个部门因公出国的费用为零。超过七成的部门因公出国的决算数低于预算。
人艺因故没有参加出国培训
数据显示，市民防局、市农村经济研究中心、市农林科学院、北京人民艺术剧院等4部门因公出国（境）费用未支出。其中，市民防局、市农村经济研究中心、市农林科学院2011年因公出国（境）费用的决算数与2011年年初预算持平。说明这3个部门并没有出国计划。
北京人民艺术剧院情况特殊。其年初预算4.5万元，此项预算是参加市委组织的出国培训费用，但人艺因故没有参加，造成北京人民艺术剧院因公出国的费用为零，致使其2011年因公出国（境）费用的决算数与2011年年初预算减少了4.5万元。
市侨办人均出国7.04万元
记者统计的55个部门中，超过七成的人均因公出国（境）费用在2万至3万元间，至少3个部门的人均出国费用超过5万元，市侨办人均出国7.04万元。此外，至少两个部门人均出国费用不足2万元，市政府机关事务管理办公室该项支出仅为1.32万元。
从数据分析看，人均出国费用偏高或者偏低的原因，主要与出国花费总数与组团个数、人次有关。例如，市侨办2011年因公出国（境）费用决算数197.24万元，比2011年年初预算132万元增加65.24万元，增长49.42%，组织因公出国（境）团组10个、28人次。市侨办解释因公出国（境）费用增长主要原因时表示，一是根据市委市政府工作计划的调整，经外办批准增加出访团组；二是按照市委市政府的要求对“水立方杯”歌曲大赛海外分赛区赛事的进程巡视验收。
市教委因公出国总费用最高
在已公开的55个部门中，因公出国（境）费用总数最多的是市教委。昨日，北京市教委公布的2011年度“三公经费”财政拨款支出决算表及说明显示，因公出国（境）费用2011年决算4342.98万元，比2011年年初预算4786.56万元减少443.58万元，降低9.27%。不过，由于2011年市教委组织因公出国（境）团组576个、2042人次，人均因公出国（境）费用并不高，为2.13万元。
类似的情况还有市旅游委。2011年因公出国的决算数为277.19万元，比2011年年初预算101.95万元增加175.24万元。但由于2011年组织因公出国（境）团组42个、110人次，人均因公出国（境）费用为2.52万元。
文/本报记者李天际于静关庆丰
个案
市侨办：
人均因公出国
费用7.04万元
本报讯（记者樊宏伟）市侨办2011年“三公经费”财政拨款决算数220.39万元，比预算153.68万元增加66.71万元。其中增加最多的因公出国（境）费用决算数197.24万元，比2011年年初预算132万元增加65.24万元，增长49.42%。
市侨办2011年组织因公出国（境）团组10个、28人次，人均费用7.04万元。因公出国（境）费用增长的主要原因：一是根据市委市政府工作计划的调整，经外办批准增加出访团组；二是按照市委市政府的要求对“水立方杯”歌曲大赛海外分赛区赛事的进程巡视验收。
在公务接待费方面，市侨办2011年决算数1.62万元，比2011年年初预算1.6万元增加0.02万元，主要用于国侨办、广州侨办、云南侨办、全市各区县侨办干部调研和业务交流研讨。
在公务用车购置及运行维护费上，市侨办2011年决算数21.53万元，比预算20.08万元增加1.45万元。其中，公务用车购置费2011年决算数零；公务用车运行维护费决算数21.53万元，比预算数20.08万元增加1.45万元，主要原因：使用年限在8年以上的老旧车辆造成维修成本费用增长和汽油价格的涨价。2011年实有公务用车12辆，车均运行维护费1.79万元。
此外，市侨办2011年本部门行政单位用公共财政预算财政拨款开支的行政经费，合计727.31万元。
市人口计生委：
因公出国
比预算减支近半
本报讯（记者于静）市人口计生委去年因公出国（境）费63.01万元，比2011年年初预算数减少55.02万元，降低46.6%。市人口计生委表示，出国经费减少的主要原因是压缩出国组团数及减少出国人次。
去年，市人口计生委“三公经费”财政拨款决算数174.13万元，比2011年年初“三公经费”财政拨款年初预算减少109.16万元。其中因公出国（境）费63.01万元，比2011年年初预算数减少55.02万元，降低46.6%，主要原因为，压缩出国组团数及减少出国人次。
市人口计生委2011年因公出国（境）费主要用于参加世界峰会、人口问题研究专题考察和高端人才业务培训等方面，组织因公出国（境）团7个、21人次，人均因公出国（境）费用3万元。
在公务接待费方面，2011年决算13.13万元，比2011年年初预算减少2.33万元，降低15.1%，主要原因：减少对外接待，包括取消市计生委成立三十周年大型纪念活动。2011年公务接待费主要用于7·11世界人口日接待外国专家、接待非洲英语国家代表团来京考察及市计生协接待国际交流考察等。
在公务用车购置及运行维护费方面，2011年决算数97.99万元，比2011年年初预算数减少51.81万元，降低34.6%，其中，公务用车购置费2011年决算数为零出国需要什么费用，比2011年年初预算数减少51.7万元，主要原因：全市公车治理，取消车辆购置。
个案
市民防局：
因公出国
新购公车都是零
本报讯（记者雷嘉）北京市民防局昨天公布了去年“三公经费”、行政经费、公共财政拨款支出决算。与年初预算相比，该局的“三公”支出减少了14.73万元，其因公出国（境）费、公务用车购置费都为零。
公共财政预算财政拨款方面，2011年市民防局的“国防动员”支出决算8249.71万元，比年初预算增加440.59万元，主要原因是人员增加及规范工资导致基本支出增加。“社会保障和就业”决算254.65万元，比年初预算增加79.42万元，其中“行政事业单位离退休”比年初预算增加79.42万元，主要原因是离退休人员增加和离退休生活补助调整。行政经费支出方面，市民防局2011年用公共财政预算财政拨款开支的行政经费合计1516.7万元。
“三公经费”方面，市民防局（包括7个全额拨款事业单位）的“三公”支出决算59.89万元，比年初预算74.62万元减少了14.73万元。其中，2011年市民防局因公出国（境）费用的决算数与年初预算数均为零。
2011年市民防局的公务用车购置费决算与预算数均为零，没有购置新车。公车的运行维护费决算39.28万元，比年初预算51.3万元减少12.02万元。市民防局表示，原因是该局高度重视公车治理工作，严格执行相关文件要求，压缩公车运维经费。2011年该局实有公务用车18辆，购置（更新）零，车均运行维护费2.18万元。
点睛
解读人：全国人大代表、财税专家叶青
出国团组水分大
记者：北京市政府机关事务管理办的出国人均花费只有1.32万元，但市侨办的人均出国费却高达7.04万元，为什么不同部门相差会这么大？
叶青：出国人均花费1.32万元，如果差旅费只有这些的话，估计都没走出亚洲。出国费差异大的原因，一是可能去的国家不同，比如去东南亚和去欧美花费可能差几倍；二是有的部门出国通过旅行社预订机票和酒店，可以获得很多优惠，这样降低了成本，但有的部门出国不考虑这些，花费自然就多了。
记者：近几年公众对出国经费争议比较大，比如哪些部门应该出国、哪些部门不应该出国，有一个标准吗？
叶青：像北京这样的城市，和国外城市间的交流确实是必要的，比如设计、规划、城市建设之类的出国考察也是可以理解的。不过，现在很多地方乡长、镇长级别的官员也要出国，借出国之机旅游，这个现象很严重。
记者：这次多数部门都公布了出国的团组和人次，还有什么细化的空间？
叶青：出国团的水分很大，比如有些官员搭伙出国，其实国外的公务活动根本不需要他参加。可以列出出国的具体任务和人员，看哪些人员是做业务，哪些人员是搞后勤的，这样就能看到出国的人次是否合理。
文/本报记者关庆丰
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