出国劳务吉林市，【吉林石油人在长庆】新木采油厂赴长庆劳务输出项目管理纪实

道阻且长心系远方

——新木采油厂赴长庆劳务输出项目管理纪实

“同志们，你们在长庆一定要注意安全、注意身体，在那里，你们就是吉油新木人的代表，希望你们在长庆能够继续发扬我们吉油新木人艰苦奋斗的精神。还有一个多星期就是新年了，在这里给大家拜个早年，祝大家新年快乐。”2015年12月23日，新木采油厂又一批赴长庆劳务输出的员工集体出发，在集合的大巴车上，新木采油厂厂长、书记等党政领导像之前的每一次一样为劳务输出员工践行。

新木采油厂现有外输劳务人员240人，主要从事驻井工、集输工两个工种的工作，一线操作人员范围分布在长庆采油七厂环江油区的4个作业区，共有457口油水井，井场间最远距离可达300多公里。按照公司“深化改革、提质增效”的安排部署，新木采油厂以“增、挣、节”为主攻方向，明确了深化改革的措施和部署，外派员工赴长庆油田工作，就是落实公司深化改革的一项重点工作，是实现员工增收和公司、采油厂增效的“双赢”举措。为此，该厂领导多次深入基层宣讲，为员工解答赴长庆劳务输出的相关问题，大大提升了员工的思想觉悟，2014年9月底，第一批赴长庆劳务输出的150人名额，不到3天时间，报名人数达到了163人，35%的员工为基层班组长和技术骨干，为长庆外输劳务奠定了坚实的基础。

方案先行管理服务有保障

为规范赴长庆劳务输出员工的各项管理制度，新木采油厂制订了《长庆外输劳务管理规定》等多项相关方案，保证该厂员工在工作中有理可依、有据可查。同时这个厂还成立了长庆油田劳务输出管理项目部，派专人负责长庆劳务的相关协调工作。这个厂非常重视外输劳务管理干部的选派，选派干部必须具备“协调能力强、管理队伍强、奉献精神强”的条件。该厂先后选派了6名管理干部，将这些管理干部按照作业区进行分配出国劳务吉林市，实行包片责任制管理。包片干部负责所在作业区外输人员的安全、稳定及日常生产生活方面的相关问题。

同时，为了加强赴长庆劳务输出人员管理工作，这个厂突出抓好“四个重点”，即重点抓好员工的稳定、重点抓岗位标准化管理、重点抓酒后上岗、重点抓里勾外连盗油。起初，由于外输劳务工作刚开始，员工的思想波动较大，该厂在管理上处于安抚式管理。经过一个工作周期的运行，员工对长庆的环境基本适应，思想也更稳定了。于是，这个厂长庆项目部及时调整了工作策略，按照工作标准，规范管理。2015年4月，这个厂还编写了《外出劳务人员绩效考核方案》，拿出500元的绩效工资进行动态考核，将驻井工的工作井场分为：标杆井场、标准井场、合格井场以及不合格井场。根据方案，对员工承包的井场进行定期检查与考核，目前考核金额累计1.8万元，大大提高了员工的工作积极性。

由于严格执行作业区的相关规章制度，按照井场标准化要求，积极做好油水井“六小措施”等上产工作，这个厂的员工受到了作业区领导和员工的广泛赞誉。员工曾云飞、唐宏伟所承包的井场还获得长庆“标杆班组”的称号。

培训跟踪查缺补漏有目标

每批员工出行前，这个厂都会举行为时7天的行前培训，对目前的形势任务、企业文化等方面进行培训，保证员工更加适应长庆的日常工作和生活。同时，这个厂还要求驻长庆项目部严格执行“六个一”，即每天组织例会，每天向项目部汇报一次工作，每周与作业区沟通一次，每月对工作岗位进行一次检查，每旬向厂里汇报一次工作，每次人员调整做一次思想工作。通过这些工作的开展，使员工出现任何问题立刻层层上报，保证了这个厂外出劳务各项工作的顺利开展。

与此同时，在打造外输劳务示范区的工作中，这个厂树立“长庆吉林一家亲”、 “采油七厂就是我的家”、“做真诚的乙方”等3个理念。这个厂首先教育员工要以七厂为家，尽快融入当地的环境。同时结合新木外输劳务人员平均工龄均在20年以上且绝大多数员工均在采油工、集输工等岗位工作过，有着较为丰富的工作经验的实际，这个厂在各作业区挑选技术骨干，组成4个应急抢险服务组。在作业区出现应急抢险突发的情况时，由包片干部带队，现场组织，在保证员工安全的前提下高效地完成抢险任务。

人文关怀关爱员工有温情

“以人为本，从小事抓起”，是这个厂在长庆外输劳务各项工作中遵循的最重要理念。无论是在生产上还是生活上，这个厂在深入抓管理的同时与员工采取面对面的交流方式，从而全面提升对员工关怀的重视程度，让所有外属员工都有强烈的归属感。

为了保证员工安心外出劳务，这个厂党委做了一系列妥善的安排和部署。一是与每名去长庆工作的员工签订外派长庆劳务合同，确保员工的根本利益。二是为了免除外出员工的后顾之忧，这个厂还建立了110便民卡。外出员工留守家属在生活中遇到不能解决的事情时，可以24小时拨打110便民卡上的电话，厂保卫科或行政服务站会立即帮助解决。三是投入33万元为外输劳务员工配备了必备药品、隔凉床垫、床上用品和洗漱用品等生活必需品。

每月员工倒班都有至少两名干部带队，以免发生口角争执等情况，确保长途行车的安全。同时，每次出发前，这个厂领导都会在行前为员工送行，更大大激励了员工的工作热情和斗志。

据了解出国劳务吉林市，【吉林石油人在长庆】新木采油厂赴长庆劳务输出项目管理纪实，公司长庆项目部每月都会对所有长庆劳务输出情况进行检查、考核和评比，新木采油厂始终稳居第一。接下来，这个厂还会始终保持优良的管理作风，加大选派机关干部外出劳务人员的力度，使机关干部采取“轮换制”，并且“常态化”。同时准备开拓水井测调劳务外输市场，为企业创造更大的效益。

记者 韩天竹 特约记者 耿成丽

《交通运输部关于修改的决定》已于2021年6月23日经第15次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长 李小鹏

2021年8月11日

交通运输部关于修改《中华人民共和国海员外派管理规定》的决定

交通运输部决定对《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2019年第39号）作如下修改：

一、将第五条修改为：“从事海员外派的机构，应当符合下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；

（三）有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；

（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；

（五）法定代表人没有故意犯罪记录。”

二、将第六条修改为：“申请从事海员外派的机构，应当提交符合本规定第五条规定的相关证明材料。”

三、将第八条、第九条中的“15个工作日”修改为“10个工作日”。

四、将第四十三条中的“由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，应当没收违法所得；使用非法证件的，收缴非法证件”修改为“由海事管理机构提请市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定查处”。

五、删去第四十四条。

六、第四十五条改为第四十四条，修改为：“违反本规定，海员外派机构有下列情形之一的，由海事管理机构依照《对外劳务合作管理条例》第四十三条的规定进行处罚：

（一）未与境外船东签订船舶配员服务协议，开展海员外派服务的；

（二）未与外派海员签订上船协议或者劳动合同，开展海员外派服务的；

（三）与外派海员签订上船协议或者劳动合同，隐瞒有关信息或者提供虚假信息的；

（四）在国外发生突发事件时不及时处理的。”

条文序号和个别文字作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国海员外派管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。

中华人民共和国海员外派管理规定

（2011年3月7日交通运输部发布  根据2016年4月11日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第一次修正 根据2019年11月28日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第二次修正 根据2021年8月11日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第三次修正）

第一章总   则

第一条为规范海员外派管理，提高我国外派海员的整体素质和国际形象，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动外派出国劳务，适用本规定。

第三条交通运输部主管全国海员外派工作。

国家海事管理机构负责统一实施全国海员外派的监督管理工作。

交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。

第四条海员外派遵循“谁派出，谁负责”的原则。从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责外派出国劳务，交通运输部关于修改《中华人民共和国海员外派管理规定》的决定（中华人民共和国交通运，做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。

第二章海员外派机构资质

第五条从事海员外派的机构，应当符合下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；

（三）有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；

（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；

（五）法定代表人没有故意犯罪记录。

第六条申请从事海员外派的机构，应当提交符合本规定第五条规定的相关证明材料。

第七条机构申请从事海员外派，应当向其工商注册地的交通运输部直属海事管理机构提出，工商注册地没有交通运输部直属海事管理机构的，应当向国家海事管理机构指定的交通运输部直属海事管理机构提出。

第八条直属海事管理机构自受理申请之日起10个工作日内完成申请材料的书面审核和现场核验，并将审核意见和核验情况连同申请材料一并报国家海事管理机构审批。

第九条国家海事管理机构收到报送材料后，根据直属海事管理机构的审核意见、核验情况以及机构申请材料，于10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。

第十条国家海事管理机构作出准予从事海员外派决定的，向申请机构颁发海员外派机构资质证书；海员外派机构资质证书的有效期最长不超过5年。

第十一条海员外派机构资质证书上记载的机构名称、地址、法定代表人等发生变更的，海员外派机构应当自变更发生之日起30个工作日内到海事管理机构办理变更手续。

第十二条境外企业、机构在中国境内招收外派海员，应当委托海员外派机构进行。

外国驻华代表机构不得在境内开展海员外派业务。

第十三条海员外派机构资质实施年审制度。

年审主要审查海员外派机构的资质条件符合情况及合法经营、规范运作情况。

交通运输部直属海事管理机构应当于每年度的2月份至4月份负责组织实施所属辖区的海员外派机构资质年审工作。

第十四条海员外派机构应当于每年的2月1日前向所在辖区的海事管理机构申请进行年审，并提交下列材料：

（一）年审申请文书；

（二）年审报告书，包含海员外派机构资质条件符合情况、各项制度有效运行以及本规定执行情况。

第十五条海员外派机构通过年审的，海事管理机构应当在其海员外派机构资质证书的年审情况栏中予以签注。

第十六条海员外派机构年审不合格的，海事管理机构责令限期改正；如期改正的，海事管理机构应当在海员外派机构资质证书的年审情况栏中注明情况，予以通过年审；逾期未改正的，应当及时报请国家海事管理机构撤销其海员外派机构资质并依法办理注销手续。

第十七条年审中被海事管理机构责令限期改正的，海员外派机构在改正期内不得继续选派船员及对外签订新的船舶配员协议，但仍应当承担对已派出外派海员的管理责任。

第十八条海员外派机构应当在海员外派机构资质证书有效期届满之日60日以前向所在辖区的海事管理机构申请办理海员外派机构资质证书延续手续。申请办理海员外派机构资质证书延续手续，应当提交下列材料：

（一）海员外派机构资质证书延续申请；

（二）本规定第六条规定的材料。

第十九条有下列情形之一的，海员外派机构应当到核发证书的海事管理机构办理资质证书注销手续：

（一）海员外派机构自行申请注销的；

（二）法人依法终止的；

（三）海员外派机构资质证书被依法撤销或者吊销的。

第二十条海员外派备用金实行专户存储，专款专用。

备用金的使用管理应当遵守国家关于对外劳务合作备用金管理制度。

第三章海员外派机构的责任与义务

第二十一条海员外派机构应当遵守国家船员管理、船员服务管理、船员证件管理、劳动和社会保障及对外劳务合作等有关规定，遵守中华人民共和国缔结或加入的国际公约，履行诚实守信义务。

第二十二条海员外派机构应当保证本规定第五条第（四）项所规定的各项海员外派管理制度的有效运行。

第二十三条海员外派机构为海员提供海员外派服务，应当保证外派海员与下列单位之一签订有劳动合同：

（一）本机构；

（二）境外船东；

（三）我国的航运公司或者其他相关行业单位。

外派海员与我国的航运公司或者其他相关行业单位签订劳动合同的，海员外派机构在外派该海员时，应当事先经过外派海员用人单位同意。

外派海员与境外船东签订劳动合同的，海员外派机构应当负责审查劳动合同的内容，发现劳动合同内容不符合法律法规、相关国际公约规定或者存在侵害外派海员利益条款的，应当要求境外船东及时予以纠正。

第二十四条海员外派机构应当为外派海员购买境外人身意外伤害保险。

第二十五条海员外派机构应当在充分了解并确保境外船东资信和运营情况良好的前提下，方可与境外船东签订船舶配员服务协议。

第二十六条海员外派机构与境外船东签订的船舶配员服务协议，应当符合国内法律、法规和相关国际公约要求，并至少包括以下内容：

（一）海员外派机构及境外船东的责任、权利和义务。包括外派船员的数量、素质要求，派出频率，培训责任，外派机构对船员违规行为的责任分担等；

（二）外派海员的工作、生活条件；

（三）协议期限和外派海员上下船安排；

（四）工资福利待遇及其支付方式；

（五）正常工作时间、加班、额外劳动和休息休假；

（六）船舶适航状况及船舶航行区域；

（七）境外船东为外派海员购买的人身意外、疾病保险和处理标准；

（八）社会保险的缴纳；

（九）外派海员跟踪管理；

（十）突发事件处理；

（十一）外派海员遣返；

（十二）外派海员伤病亡处理；