美国留学生签证，在美中国留学生连续2年减少，业内人士：中国家庭对赴美留学态度转向保守

【文/观察者网 陶梦 编辑/金竹音】近日，美国国际教育协会（ of ，IIE）发布一年一度教育门户开放报告，根据这份报告，美国大学的中国留学生人数已连续2年下滑，2021-2022学年学生规模为2013-2014学年以来最低水平。但与此同时，美国通用申请平台 App的报告显示，申请美国大学的中国学生人数近两年一直在增加，申请人数与在美留学人数不成正比。

为什么申请多了，赴美读书的人却少了？从事留学申请服务的教育顾问林晓（化名）告诉观察者网，疫情初期的安全问题与旅行难题让许多中国家庭在申请后中止赴美留学计划。随后美国政府在签证等方面发出的“不欢迎”态度又让不少人对留学抱有负面情绪，加之考虑到美国的枪支暴力、种族歧视等问题，不少家庭直接放弃赴美留学。对另一部分家庭而言，能否敲开名校的大门则成为他们是否让孩子留美的关键因素。

“家庭需要承担更高的风险，对应的目标值就会更高，如果不能成功申请美国的顶尖学校，他们要么转向英国、新加坡等国的名校，要么干脆留在国内。”林晓说道。实际上，根据英国大学招生服务机构UCAS的数据，2018年以后，中国内地申请者人数的增速明显加快，即使疫情暴发后，申请人数也保持高增速，英国政府发放给中国学生的签证数近两年也在不断增加。

在此情况下，美国国内已出现担忧的声音。2021年8月，美国《华盛顿邮报》发文感慨“在中国，美国教育的光芒正在黯淡”。今年2月，常春藤盟校布朗大学校长警告说，限制与中国的学术联系是一个“巨大的错误”。密苏里州立大学名誉校长8月也刊文表示，中国学生对留学地点偏好的转变对美国在国际大学生市场的传统主导地位构成了“真正的冲击”。该校长直言，尽管美国可以通过关注其他国家来弥补从中国流失的学生，但中国长期以来一直是美国最大的国际学生来源地，“美国要找到一个替代者并不容易”。

2019年，中国留学生在美国哥伦比亚大学毕业典礼中合影留念，图自新华社

美国学校的中国留学生少了

11月14日，美国国际教育协会（IIE）发布《2022年美国门户开放报告》（Open Doors 2022），公布了2021/22学年在美国际学生注册人数。2021/22学年，美国大学共有名国际学生，其中，中国内地留学生为人，约占美国国际学生总数的30.6%，连续13年成为美国最大的国际学生来源地。尽管如此，中国内地留学生人数实则已连续2年下跌。

2020/21学年，共有名中国内地学生在美国大学上学，占美国国际学生总数的34.7%，相较2019/20学年的人（中国留学生人数最高值），骤减14.8%。这也是自2004/05学年以来，美国的中国留学生人数首次出现下降；2021/22学年，中国留学生人数继续减少，相较上一学年减少8.6%，学生规模为2013/14学年以来最低水平。

与此同时，美国通用申请平台 App的报告显示，申请美国大学的中国学生人数近些年一直在增加。10月17日，美国大学本科申请系统发布亚洲申请人背景调查，自2013-14年申请季以来，中国申请人人数一直在增加。

显然，中国申请赴美留学人数与在美留学人数并不成正比。而对于美国的中国留学生人数为何连续2年下降，据《华盛顿邮报》11月14日报道，IIE有关人员否认其受中美关系或政治紧张局势影响，美国负责签证服务的官员还否认中国学生难以获得学生签证的质疑，并宣称绝大多数希望在美国学习科学、技术、工程和数学领域的学生都能够获得签证。

实际上，就在去年7月，500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们申请赴美留学签证时，被美方以违反特朗普政府时期签署的第10043号总统令为由拒绝。2020年5月，时任美国总统特朗普签署了这一总统令，暂停和限制与中国“军民融合发展战略机构”有关联的中国公民，通过F签（学生签证）或J签（访问学者签证）进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研，并撤销了一些已经获准入境的中国研究生的签证。当时，美国学生活动人士批评这一决定是歧视性和武断的，造成了整体的“寒蝉效应”。

拜登上台后虽然表示欢迎包括中国在内的国际学生赴美，但其政府并没有完全推翻特朗普时期的政策。外交部发言人赵立坚去年提及500多名留学生签证被拒时直言，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，这与美方“欢迎中国学生”的表态不符，严重损害中国赴美留学人员合法权益，严重破坏中美正常人文交流和教育合作。

而《华盛顿邮报》11月14日在报道中也对IIE有关人员及官员的说法隐晦表达了质疑：“但数字很明显：2019-2020年，美国有超过37万名中国学生。去年，这一数字在29万左右。”同样，从事留学申请的教育顾问林晓对IIE人员及美国官员的论调也有不同看法。

对于赴美留学，中国家庭宁缺毋滥

林晓自从事留学申请工作起，接触的中国家庭已有数千个。在接受观察者网采访时，她告诉我们，在疫情暴发的最初一段时间，安全问题与旅行难题确实让许多中国家庭在申请后中止赴美留学计划，另一方面，它也给了原本就在摇摆的家庭一个不去留学的有力理由。

2020年3月11日，世界卫生组织正式宣布新型冠状病毒引发的疫情为全球大流行病。彼时，美国的防疫政策仍然松散，时任总统特朗普在白宫的例行发布会上更是语出惊人，一番“注射消毒剂治新冠”的言论让人目瞪口呆。许多中国家庭考虑疫情下的人身安全问题，中止赴美留学计划。

同样，部分在美中国留学生当时急切想要回国。2020年7月6日，特朗普政府宣布一项新规，规定如果美国学校在2020年秋季学期只开展线上网课教学，那么全部课程为网课的留学生就必须离开美国，或转入有面授课程的学校，否则将有可能面临“遣返”。

2019年9月入学美国纽约大学的安吉（化名）告诉观察者网，当时，不少美国高校已实施网课教学，许多师生离开校园。但部分国际学生暂时回不了国，特朗普政府的这项新规一出，令他们的处境雪上加霜。据新加坡《联合早报》去年12月报道，2015年赴美留学的萧飞峡（化名）在谈到这一规定时坦言，它令许多中国学生深刻意识到美国不再像从前那样欢迎和包容中国留学生，他身边大多数中国同学都是在这个时间点上，放弃在美国的升学计划。

林晓也表示，近年来，许多家长在咨询留学时均表达了对中美关系波动的担忧美国留学生签证，特朗普政府对中国留学生的一系列签证限制一出，更令不少中国家庭对赴美留学的态度转向保守。另外，中国家庭本就忧虑美国的毒品、枪支、种族歧视问题，疫情暴发后，留学面临的安全风险更高，一些家庭在这样的高风险下选择直接退出，原本就在摇摆的家庭更有了一个不去留学的有力理由。

《华盛顿邮报》2020年8月的一篇报道反映了与林晓类似的观点，在过去几年里，大多数中国家庭都认为中美关系会缓和，美国学位会带来长期的回报，但时任总统特朗普的强硬言论和签证威胁以及疫情，渐渐耗尽他们的乐观情绪。

教育机构新东方今年6月发布一份留学报告也显示，由于地缘政治紧张局势不断升级，以及对枪支暴力和美国新冠疫情应对等问题的担忧不断加剧，赴美留学的吸引力已经下降。该报告指出，教育质量和人身安全是中国学生在决定海外留学地点时的两大考虑因素。今年，只有30%的受访者将美国作为首选留学地，低于2015年近50%。

除了申请留学的家庭外，许多回国的留学生也不愿回美国。2020年9月回国后，安吉在接下来的3个学期都留在国内上网课。“在美国也只能上网课，所以不如留在国内，费用低一些。而且那个时候美国疫情还非常不稳定，针对亚裔的暴力事件也很多。”安吉说道。自新冠疫情爆发以来，全美各地出现了针对亚裔的犯罪浪潮，美国“停止仇恨亚太裔美国人”（Stop AAPI HATE）组织的数据显示，从2020年3月至2022年3月，该组织共收到近11500起仇恨亚太裔案件的报告，受害者遭到歧视和伤害的形式从辱骂到唾面、从推搡到踢捶、从殴打到枪杀，暴力行为层层升级。

另一方面，林晓告诉观察者网，诸多问题带来的留学高风险也让中国家庭对赴美的目标值拉高，能否进入名校成了申请人最终是否要赴美留学的决定性因素。“以美本申请为例，在没有疫情或者政策性因素及诸多限制的前提，中国家庭的目标可能就想申到一个排名前50的美国大学，但现在考虑到目前的情况，目标就变成了如果进不了前20或前30的美国院校，他们就不去美国了。如果不能成功申请美国的顶尖学校，他们要么转向英国、法国等国的名校，要么干脆留在国内。”

林晓还表示，这些年，大家对“海归招牌”已不再那么执着，越来越多的家庭发现从国内顶尖大学毕业的孩子在国内的发展也挺好。“所以有些家庭觉得在冒这么大风险的情况下，其实可以不用去美国。”

英国、新加坡等国成后起之秀

11月24日，英国国家统计局（ONS）公布的数据显示，截至2022年6月的过去一年内，共有27.7万名来自非欧盟国家的国际学生前来英国留学（上一年仅有14.3万人）。

这一年中，英国政府发放给中国公民的担保学生签证（包括主申请人及其家属）有份，同比增长约21%。在截至2021年6月的过去一年内，英国政府发放给中国公民的学生签证有95408份，相较上一年的86651份学生签证，同比增长10%。这意味着英国政府发放给中国公民的学生签证连续3年增加，且增速也在提高。

同时，中国申请英国学校的学生人数仍在增加。根据英国大学招生服务机构UCAS7月14日发布的统计数据， 截至今年6月30日，共有人通过UCAS递交了英国2022年秋季入学的申请，其中，递交申请的国际学生有人，来自中国内地的有31400人，来自中国香港的有6570人，中国仍是除英国本土之外申请当地大学人数最多的国家。另外，值得一提的是，根据UCAS的数据，自2013年以来，中国内地的申请者总数一直在增长，2018年以后，增速明显提高，包括疫情暴发后，申请人数也保持高增速，直至2022年突破3万大关。

2013年-2022年中国内地申请人数折线图，图自UCAS

除了英国，新加坡的中国留学生人数也在增加。2021国际教育高峰论坛发布的《2021年度全国留学报告》显示，在2019-21年，新加坡一直位列热门意向留学国家，有兴趣在新加坡留学的中国学生比例连续3年上涨，从9%上升至12%。《联合早报》今年9月26日也报道称，随着新加坡疫情趋稳和边境管制措施放宽，从海外到新加坡求学的学生开始回流，不少国际学校和私立学府录取的国际学生，尤其中国学生的人数有所增加。受访的国际学校和私立学府反映，新加坡妥善管理疫情的做法受到国际学生的认可，这也是他们赴新求学的首要因素。多数学校整体的收生人数在疫情期间保持平稳，国际学生的申请者不减反增。根据新加坡教育部和移民与关卡局的数据，截至2022年4月底，新加坡约有6.54万名国际学生，比2021年4月的5.91万人增加了约10%。

在新加坡之外，马来西亚也成为越来越多中国家庭的留学目的地。香港《南华早报》10月8日在一篇题为“为什么越来越多的中国家长把孩子送到马来西亚、新加坡的学校”的报道中提及，政府数据显示，2021年有19202名中国学生申请在马来西亚学习，比前一年的8876名申请者大幅增长逾150%。

美国教育工作者焦虑：要找到一个中国的替代者并不容易

英国、新加坡等国中国留学生人数的增加，分流了美国的中国生源，作为美国最大的国际学生来源地，中国留学生人数减少在美国引发关注。

《华盛顿邮报》2021年8月采访了几名被录取后放弃赴美留学的中国学生，一名已转而选择荷兰阿姆斯特丹自由大学的学生告诉该报，“美国可能很好，但现在它对我们不太友好了。既然（美国）不欢迎我们去那里学习，我们就不必厚着脸皮去了。对我而言美国留学生签证，在美中国留学生连续2年减少，业内人士：中国家庭对赴美留学态度转向保守，美国现在已经不重要了。”这让《华盛顿邮报》感慨，“在疫情和美中关系恶化之下，在这个世界上人口最多的国家，美国教育的光芒正在变得暗淡”。

除了媒体报道，部分美国大学领导人也表达了他们的焦虑与担忧情绪。

今年2月2日，常春藤盟校布朗大学校长克里斯蒂娜·帕克森（ ）就美国在政治紧张局势下限制与中国的学术联系发出警告。帕克森在接受彭博社采访时直言，“我们向全世界发出的信号是‘不要来’，特别是如果你们来自中国，我认为这是一个巨大的错误。”她提及美国司法部为打压中国在2018年11月启动的“中国行动计划”，认为这一在美国高校四处搜寻所谓的“中国学术间谍”的行动，实际上会损害高校正在推动的疾病治疗、经济发展等方面的研究，并最终阻碍美国的科学进步和经济发展。彭博社也称，这项计划加剧政治紧张局势。

另外，今年8月，密苏里州立大学的名誉校长迈克尔·T·尼采（ T. ）在《福布斯》网站发文，指出来美国上大学的中国学生人数急剧下降导致美国整体国际学生人数也在下降，他表示，中国学生对留学地点偏好的转变对美国在国际大学生市场的传统主导地位构成了真正的冲击。

谈及中国留学生减少的原因，尼采直言不讳，除了疫情影响，前特朗普政府的几项“敌对行动”，依旧让人感觉美国不希望中国学生来美国。最近中美之间紧张的地缘政治关系也让中国人产生了新的担忧——美国对他们怀有敌意，现在美国是一个不安全的地方，不适合送孩子去上学。尼采称，一段时间来美国高校已经意识到来自中国的兴趣下降，并正在采取措施应对这一趋势，但国际入学人数全面恢复的前景仍然不明朗。

尼采指出，一个不容忽视的情况是争夺国际学生的竞争正持续升温。虽然美国仍然是国际大学生最受欢迎的目的地，但英国、法国、加拿大、澳大利亚和亚洲的大学正在加大招生力度。并且，随着中国对大学投入更多资金，本土大学能够留住更多的本国大学生。尽管美国可以通过关注其他国家来弥补从中国流失的学生，但中国长期以来一直是美国最大的国际学生来源地，且拥有对高等教育感兴趣的庞大人口，“美国要找到一个替代者并不容易”。

据新华社电 马尔代夫数十名警察7日哗变，占领国家广播电视台。总统穆罕默德·纳希德随后在电视讲话中宣布辞职。路透社报道，当天早些时候，纳希德下令警方驱散在首都马累集会的示威者，但一些警察拒绝执行命令，转而联合反对派，占领国家广播电视台，广播支持反对派的内容。德国新闻社的说法是，部分警察哗变后，纳希德转移至马尔代夫国防军总部，受军方保护。法新社播发图片显示，数百人在国防军总部外游行，警察与军方对峙，周围有类似烟幕弹释放的烟雾。

哗变数小时后，总统纳希德发表电视讲话，宣布辞职。“眼下这种情形，如果我辞职的话，更利于这个国家，”法新社援引纳希德的话报道，“我不打算以铁拳方式治理国家……我辞职。”

马尔代夫近期爆发反总统示威。按西方媒体说法，纳希德先前下令军方逮捕一名刑事法院法官，指认这名法官受控于前任总统穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆，引发反对派不满。反对派随后组织民众示威抗议，指责纳希德“独裁”。加尧姆1978年出任总统，执政30年，在民众中拥有相对固定的支持者。加尧姆在2008年总统选举中不敌纳希德，没有赢得第六个总统任期。

陆军准将艾哈迈德·施亚姆7日下午告诉媒体记者，纳希德已同意下台，总统职责将暂由副总统穆罕默德·瓦希德·哈桑代行。

■现场连线

使馆：暂无中国公民受伤

一个印度洋岛国的军事哗变赴马尔代夫旅游签证，马尔代夫政局动荡可能致签证政策收紧，首次引起中国人的高度关注，因为这个岛国是很多中国人向往的旅游胜地马尔代夫。由于气候变暖海平面上升，这个岛国有可能会在50年后消失，昨天却因为一高级法官遭逮捕而引燃军变，总统辞职、群众示威、多处暴乱。来自中国驻马尔代夫大使馆的消息称，目前暂无任何中国公民出现滞留甚至受伤情况。

据中国驻马尔代夫使馆工作人员徐伟介绍，危机发生后，中国驻马使馆启动了应急机制赴马尔代夫旅游签证，分别打电话提醒驻马累中资机构、侨胞华人加强安全防范，不要到示威游行的现场去。同时要求旅行社不要带领游客到马累岛活动，并提醒国际代表团暂缓到马访问。徐伟说，中国游客通常不会选择在马累停留，而是一经抵达便转机飞往周边岛屿度假，因此他们受到事件影响不大。目前马累的局势已经逐渐缓和，而首都之外的岛屿局势稳定。

晨报记者 韩娜 综合报道

导游：马累大街上人车皆无

昨日18时30分，记者电话连线了位于马尔代夫马累的 旅行公司，该公司长年为捷达假期国旅做地接工作，接待过大量北京游客。该公司工作人员Kay小姐告诉记者，此时的马累已经趋于平静，“现在马累大街上人很少，连车都见不到，不过上午的时候有一些游行示威的活动。”Kay表示，马尔代夫曾经也有过多次类似的小规模的抗议或者示威，这两年已经司空见惯，这是当地人民解决问题的一种方式，但是并不影响正常的生活秩序，超市的商品供应也比较充足，“尽管有示威，但是如果你想出门的话也不会有太大问题，因为还有警察，最重要的是，示威者的活动不是针对普通公众或者游客，因此还是比较安全的。”

Kay所在的公司长年接待中国游客，马累是马尔代夫海岛度假游的一个中转地，游客选择在马累住一晚，第二天再飞往其他度假岛屿。按照计划，昨日原定也有不少游客在马累参观游览，不过突如其来的军变还是打乱了游客的行程。Kay说：“以前中国游客很多，今天别说是中国游客了，就连欧美游客，日本、韩国的游客都见不到。为了确保游客安全，今天的时间我们安排游客在酒店休息或者带他们去吃点当地的小吃，避免前往示威游行比较集中的地方。”至于今天是否能够恢复正常游览，Kay表示，目前尚不太确定，还在观望。

晨报记者 吴亭

■旅游提醒

局势加剧或影响签证

针对马尔代夫发生的军事哗变，市旅游委相关负责人昨天介绍，目前约有500名北京游客在马尔代夫旅游。记者随后致电国旅总社、中青旅、捷达国旅、凯撒国旅、众信旅游、神舟国旅、携程旅游、华远国旅等多家旅行社，了解到在军变发生后，各家旅行社已迅速联系正在当地的游客，并向游客发出提醒信息。目前，京城在马游客安全。业内人士预计，尽管哗变并非针对游客，但其不稳定的政治局势有可能会影响近期赴马尔代夫游客的行程。但截至记者发稿时止，国家旅游局尚未针对马尔代夫军事哗变发布任何旅游提示。

机场仍在正常运转

马尔代夫是京城冬季最热门的出境海岛度假目的地，拥有大量粉丝。军事哗变发生后，各家旅行社紧急联系马尔代夫地接社，目前游客生命财产安全。记者了解到，暴乱和戒严范围仅限于首都岛，机场岛及岛上的国际机场仍在正常运转。

华远国旅市场部经理孙丽婵介绍，大多数游客都不会选择在马尔代夫首都马累度假，而是在马累的国际机场降落后，从水路到达各个度假岛屿，因此如果机场和水运正常开放的话，军变不会对目前在马尔代夫的游客造成太大影响，但近期出发的游客可能会担心安全而选择延期出发。神舟国旅市场总监郭玲梅预计，如果马尔代夫政局继续动荡，那么在签证政策上可能会收紧，从而确保游客出游安全。

游客暂未受此影响

国旅总社相关人士介绍，目前有两个团和部分散客，不到100名游客在马尔代夫旅游，他们分布在不同的岛屿，旅游行程不受影响。昨天下午，中青旅正好有一个60人旅游团乘机抵达马尔代夫，航班于北京时间15:30(当地时间13:30)前后降落，机场接机和酒店接待一切正常，目前未受到影响。另外有110位游客正在马尔代夫当地度假，由于游客度假地点都在距首都较远的岛屿酒店。酒店为全封闭管理，闲杂人员不能上岛，因此昨日政变暂未对游客度假产生影响。

携程旅游表示，正密切关注事态的发展，同时将协调航空公司和酒店，保护游客的人身财产安全。携程旅游提醒游客，为了安全，请不要前往马累市区。

晨报记者 吴亭

■人物背景

总统纳希德曾是“环保卫士”

关注全球气候变暖的环保人士，一定对这位已经下台的总统纳希德不陌生。为了让这个四面环海的岛国不被不断上升的大海吞噬，他曾在国际上大声疾呼关注全球变暖，还专门在该国6米深处的海底主持了一次内阁会议讨论此事，从而在国际上吸引了不少眼球，可以说是一位颇具创意的前总统。不论未来纳希德是否还会再出现在人们的视线中，但他所做出的另类行为，毕竟曾让不少人醒悟过来，真正采取行动去拯救马尔代夫、拯救地球。

晨报记者 韩娜

■深度分析

经济现危机成冲突根源

马尔代夫的军事哗变看似相当突兀，其实政治社会矛盾由来已久。据法新社报道，马尔代夫军方昨天否认曾发生政变，但军方发言人表示，军方的确建议总统穆罕默德·纳希德辞职。

马尔代夫军方发言人拉提夫表示：“这不是政变，百分之百不是政变。”拉提夫还补充道，“军方建议总统辞职，辞职也是总统本人的意愿。”

尽管按照军方的说法是权力和平移交，但昨天各大媒体的新闻视频显示，当地的局势一度相当混乱，也发生了街头冲突。

据了解，马尔代夫的总统纳希德是在2008年的总统选举中获胜，是马尔代夫的首任民选总统，但是他所领导的马尔代夫民主党在议会的77个席位中只是占据了32席，反对党人民党则是占据了40多个席位，此前马尔代夫前总统穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆已经执政了30年。纳希德此次的任期是到2013年的10月结束。由于受到议会的阻力，纳希德很多政治经济改革无法实施，国内支持率不断下降。去年5月开始，首都马累持续发生游行示威，示威者宣称30万马尔代夫人面临着物价飞涨和高失业率，纳希德无法缓解经济困难，并指责政府挥霍开支，金融管理不善。

晨报记者 韩娜