华侨子女回国，华侨回国定居，子女如何上学？可否纳入社保？一文看懂华侨权益保护

我国是侨务资源大国，有6000多万海外侨胞分布在世界近200个国家和地区，其中华侨约600多万，外籍华人约5000多万，他们是中华民族的重要组成部分，是维护国家主权、安全、发展利益及促进中外友好的重要依靠力量，是我国不可替代的重要资源。

华侨是定居在国外的中国公民。

外籍华人通常意义上是指已加入外国国籍的原中国公民及其外国籍后裔。

华侨和外籍华人在开展侨务工作中通常密不可分，华侨和外籍华人统称侨胞。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，对做好侨务工作、凝聚侨心侨力实现中国梦作出新的部署、提出新的要求。我国目前华侨权益保护情况如何？哪些方面仍需完善？

前不久，十三届全国人大常委会第二次会议审议了《国务院关于华侨权益保护工作情况的报告》。受国务院委托，国务院侨务办公室主任许又声向常委会报告了华侨权益保护工作的有关情况。

依法护侨

加强侨务法治建设

全国人大及其常委会高度重视华侨权益保护工作。全国人大专门设置华侨委员会负责涉侨立法工作，全国人大常委会于1990年通过归侨侨眷权益保护法，2006年开展了归侨侨眷权益保护法执法检查，为依法保护侨界群体权益、促进侨务工作法治化建设发挥了积极推动作用。

在华侨权益保护工作中，侨务法治建设是一项基础性、长效性工作。据许又声介绍，作为保障归侨侨眷合法权益的专门法律，归侨侨眷权益保护法对保护华侨权益的部分内容作出规范；出境入境管理法明确了华侨办理回国定居、在境内办理事务以护照证明身份等内容；慈善法、境外非政府组织境内活动管理法等法律为保护华侨相应权益提供了保障；出境入境管理法、外国人入境出境管理条例为外籍华人来华入出境及居留提供了制度便利。

2016年12月，国务院印发《国家侨务工作发展纲要（2016—2020年）》，对加强侨务法治建设、依法维护海外侨胞和归侨侨眷权益提出明确要求。广东、福建、上海、湖北等省市先后制定华侨权益保护的地方性法规。

此外，中国还建立起维护侨益工作机制，为侨胞和归侨侨眷提供法律服务。许又声说，目前，全国已建立近300个为侨法律服务工作窗口、站点、顾问团等服务平台。一些地方政府建立了分管负责同志牵头、有关部门参加的侨务工作协调机制，集中协调解决难点问题和重大涉侨纠纷。

完善立法

建议制订华侨权益保护法

然而，目前针对华侨权益保护尚无专门法律，这在一定程度上制约了保护华侨权益工作的全面深入开展。相关华侨权益保护的内容散见在归侨侨眷权益保护法、国籍法、出境入境管理法、收养法、公益事业捐赠法等法律以及有关行政法规中，专门性法律的缺失导致华侨一些权益在实践中难以有效落实，华侨权益保护的法律制度需要进一步完善。

报告指出，制定华侨权益保护法，有利于形成华侨权益保护的整体制度和机制保障，将散见在相关法律中涉及华侨权益保护的内容进行系统整合，在中国特色社会主义法律体系下统筹进行制度设计。

许又声表示，下一步将加强涉侨立法工作华侨子女回国，推动完善涉侨政策体系，为保护华侨权益提供完善的制度保障。研究制订华侨权益保护法，修订归侨侨眷权益保护法及其实施办法。做好与其他相关立法的协调衔接，保障侨界群体利益，进一步健全完善涉侨法律法规体系。健全完善华侨在国内接受教育、就业落户、投资创业、慈善捐赠等政策规定。

政策保障

解决在华“后顾之忧”

据许又声介绍，出境入境管理法自2013年7月实施以来至2017年12月底，地方政府侨务部门共办理华侨回国定居68772人。

华侨回国定居子女上学问题如何解决？如何享受社会保险待遇？为满足华侨华人在华工作生活的实际需要，以海外侨胞切身关注的重点权益为着力点，我国不断制定和完善政策保障措施，解决侨胞的“后顾之忧”。

为保障华侨回国定居权益，侨办、公安部、外交部印发《华侨回国定居办理工作规定》，规范华侨回国定居办理工作程序。

在保障教育权益方面，侨办、教育部等部门印发华侨子女接受义务教育、华侨学生接受高中阶段教育、普通高等学校招收华侨学生及收费标准等政策文件。暨南大学、华侨大学是招收华侨华人及港澳台学生为主的两所高等学校，目前在校港澳台侨学生达1.7万人，占全国高校录取港澳台侨学生总数的50%以上。

在保障社会保险权益方面华侨子女回国，人力资源社会保障部门将符合参保条件的华侨纳入社会保险覆盖范围，明确了办理退休手续后出国定居或者加入外国国籍的，享受社会保险待遇的有关规定。另外，民政部门依法为华侨办理婚姻登记和收养登记，2017年办理华侨婚姻登记4616件，2009年至2017年办理华侨收养登记342件。

联动海外

持续汇聚侨智侨资

报告显示：为引导扶持已成功创业的“海归”高科技团队二次创业、协同创新。我国成立科技创新委员会，重点支持400多家海外侨胞科技型企业，并设立科技创新中心，积极营造良好环境，确保侨智侨资引得进、留得住、用得好。

为国家建设持续汇聚侨智侨资，我国深入实施“万侨创新行动”和“海外人才为国服务计划”。在15个省市的国家重大发展战略布局中建立了17个“侨梦苑”及海外院士专家北京工作站，挂牌3年来入园的侨资企业达1.4万家，引入数万名海外科技专业人士，成为侨商产业聚集区和海外侨胞创新创业示范基地，打造综合性、全流程为侨服务体系。

此外，许又声表示，目前，在国务院相关部门通力协作下，各级政府及其派出机构建立起了政策法律服务、涉侨事务服务、侨界民生服务和事业发展服务“四位一体”国内为侨公共服务体系。而在海外，面向6000多万华侨华人，中国正创新工作方式方法，建设广覆盖的海外为侨服务平台。

自2015年以来，中国全面实施“海外惠侨工程”，每年组派300多个为侨服务团组，落实侨团建设、华助中心、华文教育、文化交流、中餐繁荣、中医关怀、事业扶助等计划，拓展为侨服务覆盖面。“华侨权益保护工作是一项全局性、综合性、系统性工作。”许又声表示，下一步，将从加强涉侨立法、大力开展侨务引智引资、强化为侨公共服务体系建设等方面持续做好华侨权益保护各项工作。