华侨权益，华侨房屋土地权益问题探讨

华侨是定居在国外的中国公民，华侨房屋[1]是华侨的私有房屋和用侨汇购建的私有房屋以及依法继承华侨的私有房屋。华侨房屋是华侨情系祖国有形“纽带”，承载着华侨无限的思乡情怀。党和国家一直高度重视华侨房屋权益的保护，从二十世纪50年代开始，特别是二十世纪80年代以后出台了保护华侨房屋及相关权益的政策与法律，对保护华侨的权益起到了重要的作用。然而，由于我国土地制度的历史与现实原因，华侨房屋土地权益问题在理论与现实中几乎未被涉及，本文试从我国土地权利历史演变及华侨权益保障的角度，对华侨房屋土地权益进行探讨。

一、农村华侨房屋土地权益状况及法律分析

（一）土地改革后华侨房屋的土地权益

新中国成立不久，颁布并实施《》，在农村废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。没收地主的土地，分配给农民所有。在农村土地除少部分国家所有外，其余属个人所有，既有农民（富农、中农、贫农、雇农）所有、也有地主所有。《》对华侨在农村的房屋实施了特殊的保护政策{1}，华侨的房屋原则上继续由华侨所有。作为土地改革的成果，对土地房产所有权一律颁发土地房产所有证[2]。所以根据法律和有关政策规定，土地改革完成时华侨权益，华侨对农村华侨房屋拥有土地所有权。

（二）农村合作化运动后华侨房屋的土地权益

农村完成了土地改革后，政府通过各种互助合作形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济华侨权益，即农业合作化，或农业集体化，该运动经历了以下几个阶段：

1.互助组、初级合作社阶段

【参考文献】

{1}肖际唐.新中国成立初期土地改革中华侨政策的制定[J].中共党史研究，2013（3）.

{2}张国华.论宅基地使用权的性质[J].岭南学刊，2013（6）.

{3}汪东升.我国农村宅基地法律制度的改革与完善[J].

理论导刊，2012（12）.

{4}王伟洛.1982年的一场无声无息的土地“革命”—中国的私有土地是如何国有化的？[J].当代中国研究，2007（4）.

{5}张千帆.城市土地“国家所有”的困惑与消解[J].中国法学，2012（3）.

{6}杨峻峰.我国城市土地国有制的演进与由来[J].甘肃行政学院学报，2011（1）.

{7}翟靖.法律建设的一个重要课题——华侨权益保护立法势在必行[J].理论导报，2005（7）.

{8}王娜加.农村宅基地使用权的性质与物权重构[J].广州大学学报（社会科学版），2008（5）.

{9}朱泉膺.华侨房屋权益保护的法律思考：问题与对策[J].华侨华人历史研究，2011（2）.

【注释】