正规河南出国劳务，从“送出去”到“跟过去” 河南省创新服务，当好外出务工人员“娘家人”

编者按

国家统计局发布的数据显示，我省外出务工人员超过1800万人。外出务工人员顺利就业，可以稳定我省就业基本盘，为高质量发展提供有效人力支撑，同时也将成为我省巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴的重要力量。探寻巨大数字背后的秘密，有政府服务工作方法之变，也有务工人员素质之变，更有务工人员给家乡发展带来的新变化。

“政府推荐了工作，春节后坐包车返厂正规河南出国劳务，遇到麻烦事儿还能到‘务工之家’寻求帮助。”3月3日，远在江苏昆山打工的河南老乡樊卓在电话里告诉记者，这两年外出打工，漂泊感少了，底气更足了。

从“漂泊感”到“底气足”的感受之变，主要来自我省人社部门服务的不断升级：从当好“红娘”把老乡送出去，到当好“娘家人”常驻老乡集中打工地，近年来我省服务外出务工人员也是蛮拼的。

政府牵“红线”把打工者“送出去”

“企业发展需要源源不断的人力支撑，‘打工人’需要实现更高质量的就业。”省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，政府要在省际人力资源合作中探索新路子，搭舞台、牵红线，让企业与人才实现精准对接。去年以来，省政府与农民工输入较多的浙江、广东、江苏、北京、上海等5省市建立省际劳务协作对接机制，制订与重点省市开展劳务对接工作方案。

去年9月，省人社厅与北京市人社局签订了京豫家政服务劳务合作协议，北京市家政服务企业将根据市场需求，为我省家政服务劳务培训基地精准投放岗位。去年11月正规河南出国劳务，从“送出去”到“跟过去” 河南省创新服务，当好外出务工人员“娘家人”，“豫见苏州”省际人力资源合作活动举行，省人社厅与苏州市人社局签署了劳务合作协议，开启了政府搭台、人力资源企业运营、大数据牵线、服务个性化的“新路子”。

今年新春伊始，全省各地“春风行动”火热进行。“在‘家门口’就能挑工作，我已经与舟山一家汽车零部件公司签了协议。”3月3日，在濮阳市与浙江舟山联合举办的“春风”送岗活动中，来自濮阳市范县的小伙子志强告诉记者，他准备到舟山学几年技术，再返回家乡当个技术带头人。

河南是人力资源大省，这些年来，为有效服务劳务人员与企业精准对接，政府搭台、企业唱戏，老乡不愁找工作，企业不愁用工荒。

开设办事处政府服务“跟过去”

“务工人员能走出去，还要能留得下、安下心才能干劲足。”省人社厅相关负责人告诉记者。如今全省各地服务外出务工人员有了“升级版”，我省多地政府部门在外出务工集中地设置了“办事处”。

2020年9月，平顶山叶县在江苏昆山设立了叶县驻昆山转移就业服务中心，当地叶县老乡亲切地称之为“务工之家”。“我们的老乡聚集到哪里，政府就要把服务送到哪里。”叶县县长徐延杰告诉记者，中心的工作人员与当地政府做好对接，当好3万多名叶县在昆山打工者的“服务员”，解除他们的后顾之忧。

“半年解决不了的赔付，‘务工之家’用了3天就给咱办妥了。”这几天，叶县老乡樊卓逢老乡就夸“务工之家”。去年8月，他在当地电子厂伤了中指，虽然鉴定为工伤十级伤残，但是厂里不愿赔付。2月20日，他找到“务工之家”，在工作人员谷丹丹的帮助下，在周市镇劳保所填了申请，3天后厂里赔付的7万块钱就打到卡里了。“以后在外打工也更有底气了。”樊卓说。

谷丹丹告诉记者，为了做好桥梁，更好服务叶县在昆山务工的老乡，叶县政府与昆山市政府签订了“跨省通办”协议。“今后老乡办理社保缴纳、子女入学、户口迁移等60项业务，都不用来回跑。”谷丹丹说，老乡安心工作就行，政府来“跑腿”。

从“送出去”到“跟过去”，政府不断创新服务新模式，保障外出务工人员在他乡安居乐业，既有效促进我省就业大盘稳定，也为兄弟省份发展提供了有效人力资源动力。（记者 逯彦萃 通讯员 孙琦英）

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问：出国打工有哪些形式？

答：我国公民出国打工有两种形式：

一是通过国家商务部批准的正规经营公司湖北出国劳务，出国劳务须知，与境外雇主签订雇佣合同，依照合同的规定到境外履行合同义务，并从外方获取收入，这种形式叫外派劳务；

二是我国公民个人直接与境外雇主签订雇佣合同，通过在境外为境外雇主提供劳动获取劳动报酬，并自行承担相关责任义务的行为，这种形式叫境外就业。

需要强调的是：现阶段境外就业仅限于设计咨询监理、计算机技术、空乘、科教文卫体等行业，拥有大学本科及以上学历，英语四级及以上（或同等级其他外语）证书，具有较高行业专业技能、能够胜任工作和日常外语交流、具备独立在境外工作能力的专业技术人员。

问：怎样出国打工？

答：有意到国（境）外打工的公民，首先一定要与商务部批准的正规外派劳务经营公司或省商务厅认定的各地外派劳务基地服务中心联系，进行登记；经营公司获得国外订单后，会通知符合条件的劳务人员参加国（境）外雇主的面试；面试合格者由经营公司或基地服务中心组织出国前培训，在省商务厅委托的外派劳务考试中心参加考试并获得《外派劳务人员培训考试合格证》；经营公司负责办理护照等出国手续，获得外国政府有关部门颁发的工作准证和入境签证后，劳务人员即可赴国（境）外打工。

问：哪些行为属于非法出境打工？

答：非法出国打工行为有：

1、持旅游或商务签证出境打工；

2、通过不具备商务部批准对外劳务合作经营资格的企业、机构或个人（以上俗称“黑中介”）介绍出境打工；

3、在打工所在国未按照当地法律办理劳工许可或就业证等打工许可证件。

采用非法手段出境打工会产生很大危害：首先，出国劳务人员不仅违反了我国的出入境法规，而且触犯了入境国的法律法规；其次，个人的权益难以得到有效保护，严重的甚至连基本的人身安全也无法保障；第三，一旦被当地警方或移民部门发现，将面临刑事拘留、高额罚款、强制遣送出境等处罚；第四，给政府的解救和接济工作带来许多额外的困难。

在此，郑重提醒广大公民，切不可因出境打工心切，而轻信“黑中介”的虚假承诺，走非正规渠道出境打工，切不可用旅游或探亲名义申请护照出境打工，更不可持旅游或商务签证出境打工。

问：公民如何查证合法的对外劳务合作经营公司？

答：合法经营公司必须经国家商务部批准，依法在工商管理部门登记，持有《中华人民共和国对外劳务合作（外派劳务）经营资格证书》或《中华人民共和国对外承包工程经营资格证书》，并通过当年年审。截止目前，全省具有对外劳务合作经营资格的企业共19家，另外，还有73家工程承包和设计咨询企业可招募劳务人员到国（境）外的工程项目上打工。有意到国（境）外打工的公民，可通过以下渠道查证合法经营公司：一是到经营公司登记时，可要求企业出示证书；二是可致电当地商务局咨询；三是可登录国家商务部政府网站（）或湖北省商务厅政府网站()，查询经营公司的具体情况。

我国现在具有经营出国劳务经营权的公司的资质证书分为两类：商务部颁发的《对外劳务合作经营资格证书》；劳动和社会保障部颁发的《境外就业经营许可证》。可以查询当地政府主管部门（问、查），对于商务部颁发证书的公司湖北出国劳务，可向所在地市级外经贸局问询或商务部所属网站查询；对于劳动部颁发证书的公司，可向当地劳动部问询或劳动和社会保障部网站查询相关信息。

因此，报名时可以要求经营公司出示商务部颁发的《对外劳务合作经营资格证书》或劳动和社会保障部颁发的《境外就业经营许可证》。还有一种情况就是有经营出国劳务资质的经营公司委托其他代理机构招人，可要求其提供经营公司的委托书和商务部颁发的《对外经济合作经营资格证书》或劳动和社会保障部颁发的《境外就业经营许可证》复印件。这是保障自身合法权益的第一步，也是防止上当受骗的一个重要保证。

问：劳务人员出国打工须签订哪些合同协议？

答：劳务人员出国打工需要签订的合同有：与经营公司签订外派劳务服务合同或协议，与国（境）外雇主签订劳务雇佣合同，与有关保险公司签订劳务人员履约保证、人身意外伤害等相关保险合同等。由于个人权益和责任义务都以合同条款为依据，因此劳务人员在签订劳动合同或协议时，一定要认真阅读条款内容，搞清自己的权益和义务，有异议必须提出协商。合同一旦签订，就必须认真履行。

问：劳务人员在外打工须注意哪些事项？

答：一是要遵守当地法律法规，尊重当地宗教风俗习惯；二是要讲诚信守约，严格遵照雇佣合同履行义务，享受合法权益；三是与外方雇主或经营公司发生纠纷时，要通过合法渠道协商解决，或依据合同条款通过司法途径解决，切不可听信他人鼓动，采取罢工、游行、静坐等激烈手段和违法行为。必要时可寻求中国驻当地使（领）馆领事保护，或请中国驻当地使（领）馆经济商务参赞处（室）协调。

问：哪些国家适合前往打工？

答：一般情况下，社会稳定、法制健全、经济较发达、与中国关系友好的国家和地区比较适合前往打工，海员、医护、幼师、机械操作、电子装配、各类工程师等技术含量高的工种比较有保障，而低技术含量的则容易出现纠纷。建议劳务人员就具体国别向各级商务主管部门和当地外派劳务服务中心咨询，最好不要盲目出国打工。