全过程工程造价管理研究，浅析全过程造价控制的理论与实践（三等奖）

四 川 省 造 价 工 程 师 协 会

2021年工程造价优秀论文

三等奖

浅析全过程造价控制的理论与实践

代鑫

（四川新元素工程咨询有限公司 四川成都 ）

摘要：全过程造价控制在建设工程具有非常重大的意义，与建设工程设计阶段、实施阶段等环节密切相关，本文针对全过程造价控制的理论与实践进行研究，以合理把控建设工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段各个环节的工程造价管理，促进建设工程效益的提升。

关键词：工程造价；全过程管理；

全过程造价管理是指对建设项目在投资决策结算（可行性研究、投资估算、项目论证等），设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额之内，保证项目建设过程中合理地使用人、材、机和加强成本核算及控制，取得较好的投资效益。

我国现行的计价模式是清单计价模式和招、投标报价模式，在这个模式下，对造价管理人员、从业人员提出了几点要求：（1）树立“全过程、全方位、全要素”的思维意识全过程工程造价管理研究，加强工程造价管理与全过程造价管理，加强技术与经济、管理与经营技能的学习，提高从业人员的素质；（2）加强信息化建设，加强和完善工程造价信息库的建设与积累，收集、整理、分析各个不同项目的经济和技术指标，形成较完善指标库，以便从业人员快速的对比核查，减少错误率；（3）加强新材料、新工艺、新技术的学习与数据收集，完善自身的技术经济指标库，方便从 业人员在全过程造价控制中提出成本优化，提高建设工程效益。

1. 全过程造价控制的具体内容及目的

1.1 全过程造价控制的内容

全过程造价控制包含了可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。过程中需要对项目所有时期的决策和工程造价加以控制，从项目开始确立的阶段开始，施工前期、施工中期、施工后期、竣工验收结算等。造价控制就是整个阶段能否科学、合理、有效的管理有效地进行造价管理。

1.2 全过程造价控制的目的

对建设项目进行全过程造价控制的目的就是合理有效控制建设资金，节省投资，在建设资金有限的情况下，做到有的放矢，取得最大的经济效益和社会效益；对建设项目进行全过程造价控制是了解项目实施过程中的实施动态的有效手段，通过对实施动态的掌握，了解项目是否按项目目标成本是否一致，是否存在成本失控，若实施动态成本与目标成本不一致，就需要找出差异原因并进行分析，找出有效的解决方法。

1.3 全过程造价控制的实施方式

建设工程的主要特点是资源耗费多、资金投资大、建设周期长，建设工程的主要特点要求必须分阶段的制定成本控制目标，以成本控制目标为指导，分阶段、有计划、有目标的进行造价控制才能让整个实施过程按计划进行，同时也能提高预结算的准确率，避免出现实际实施时造价出现失控，也可以更好地利用造价资源，提高项目经济效益。

2．全过程造价控制在建设项目的应用

2.1 决策阶段

全过程造价控制的合理性需要以科学的项目决策为前提，研究表明，75%的建设项目工程造价都受项目决策阶段的概算价影响。全过程模式下的工程造价控制，需要更好的从投资决策开始加以注意，做好项目经济评价，同时将投资决策运用到工程的各个环节中，并在实施过程中根据实际实施情况对投资预算进行及时的修正。

2.2 设计阶段

设计方案的对工程造价影响较大，目前有许多房地产开发商都按项目定位等级制定了不同的成本限额标准，为了避免设计方案上突破成本限额，需要对设计方案进行不断的优化调整，在对设计方案进行优化时需要以成本方案测算为参考，提升设计方案的成本可行性，便于管理人员利用有限的设计方案进行有效的造价控制，减少设计变更，降低实际实施过程中的无效成本，降低实际施工过程中的成本支出。

2.3 施工阶段

工程施工阶段是工程费用产生的主要阶段，该阶段造价影响因素主要为施工技术方案、工程变更、现场签证。针对施工技术方案，应结合工程设计图纸和工程质量要求，合理选择成本低、技术可行性强的施工技术方案，以类似工程项目造价进行经济性对比，最终合理确定技术方案。以全国前五某房企项目为例，在用地红线影响下，该项目部分外围楼栋一层板外挑，形成地下架空区域，该区域后期无法利用且架空高度约6米，后期沉降风险较大，本应在地下室主体施工后就对该类区域进行回填夯实，但由于事前控制不到位，致使地上主体已完工才因沉降风险由现场工程师提出，但此时对该架空区域进行回填施工较为困难，需在楼栋外围开挖一个约5米宽、50 米长的坑道，尽量用小挖机尽量回填，但这部分实际回填已无法完全使用素土进行回填，且回填的夯实系数也不可能达到承载力要求，经项目决策，对一层板底约1.5米高区域进行加气混凝土砌块回填，外围加设挡墙，造成成本增加约50余万，此部分区域完全可以在地下室部分施工时进行回填方案对比。选择最优方案，节约成本支出。

工程变更控制时，除工程设计缺陷和业主要求的变更外，其他工程变更应经多方协商确认后方可实施。工程变更技术方案应经成本核算、技术方案对比后确定，降低工程变更对工程总价的影响。在施工期内应对建设项目进行动态的成本控制，将已发生的费用与合同费用进行对比分析，了解产生差异的原因，及时对合同价款进行修正，强成本控制，避免成本失控现象发生；在施工期内要严格控制工程变更的发生，严格把控工程变更程序，强化事前、事中控制，完善事后控制，严格审查变更申请，确保工程变更的合理性，对已发生的工程变更，要尽快完善变更程序，全过程造价控制人员要认真审核签证内容并及时的审核已发生的签证变更，不能堆砌到竣工结算阶段再来统一处理签证变更，将发生的签证变更及时的反馈在项目动态成本上，降低工程造价出现失控的风险。同时也要随时收集施工现场的反索赔资料、未按合同及清单要求实施的相关资料，形成反索赔台账，以便在竣工结算阶段应对施工单位提出的各项索赔，已某项目为例，该项目在楼栋外围设置暗散水、混凝土暗沟，该部分在后期均要隐蔽，施工单位便擅自改变做法，将混凝土暗沟改为多孔砖起重暗沟，取消混凝土散水做法，多报结算金额30余万。铁艺栏杆未按合同清单要求使用壁厚3mm的型材，经实测施工单位实际施工的型材为1.99mm与1.96mm，远高于《热轧钢板和钢带的尺寸、外形、重量及允许偏差》GB/T07-2019中规定的最大偏差值，若不及时发现，该部分施工单位就不当获利5万元左右。全过程造价控制人员要多带着问题到现场审查施工单位是否暗合同及清单要求实施，及时形成相关台账，避免施工单位因偷工减料获利，减少建设项目成本支出。

2.4 竣工结算阶段

建设工程竣工结算阶段首先要收集工程造价相关资料，如实际成本支出明细、项目交叉扣款情况、实测实量情况等全过程工程造价管理研究，对收集的相关资料进行全面分析和规范化管理。其次需要重视建设工程项目的信息化、数据化技术运用，提高工作效率，在竣工结算过程中严格结合项目现场实际情况审查施工单位报审的各项资料，严防施工单位为增加报价而后补的施工方案，变更和签证未通过建设单位内部流程等经济资料。已某项目为例，本项目屋面均有1.5米的外挑造型，无法按正常外架模板进行搭设，需要增加工字钢挑架，总包单位在施工阶段的对增加外墙工字钢挑架方案并未提出成本诉求，在结算阶段总包单位已甲方工程师以对该方案批复为由进行成本索赔，而在结算阶段，此方案中的工程量已无法核实，导致全程造价控制缺位，导致结算争议大。因此全过程造价控制人员应积极收集项目上的各种施工方案，积极对方案工程量进行核实。以便在结算阶段应对施工单位利用施工时间跨度长，无法核实方案工程量而多报、虚报工程量。

竣工结算阶段对于全过程造价控制及其重要，是建设项目实际成本的最终汇总，所以全过程审核人员需要对相关的资料进行严格审核，避免交叉扣款等复杂扣款情况没有发聩到结算造价中，在结算审核完成后对结算造价与预算造价进行对比分析，找出两者之间的价格差异，并以此差异对造价控制中的缺陷进行反查，为以后的全过程造价控制项目提供有益的经验，便于在今后的工作中更好地全过程和有效的衔接各个环节。另外，在竣工结算完成后对项目进行全面的分析，对项目进行总结，分析出全过程中存在的不足之处，并找出其中的主要影响因素，在今后的全过程造价控制中提前规避。

3．结束语

全过程工程造价管理的内容就是合理确定工程造价、有效控制成本、减少无效成本、提高建设项目经济和社会效益。建设项目环节众多、参建单位关系错综复杂， 给全过程工程造价控制工作的开展带来很大的难度，全过程造价控制参与建设工程的各个环节，可有效把控造价控制的关节节点，合理、有效的进行造价控制，避免出现造价失控、投资超标等情况。因此，建设工程的全过程造价控制极其重要，不仅关系到企业的经济效益，还关系到企业的发展和市场竞争力。在建设工程的建设过程中，应当加强全过程造价控制，提高建设项目的经济效益和社会效益。

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作者简介：

代鑫，男，四川新元素工程咨询有限公司。