新加坡长春产业，2005年上半年长春市利用外资运行情况分析

今年上半年，我市坚持把招商引资作为加快振兴扩大开放的重要途径，紧紧抓住老工业基地振兴机遇，打振兴牌招商；通过采取优化招商引资环境、创新招商引资方式、组织大型系列招商活动等有力措施,利用外资运行总体良好。

一、主要指标完成情况

截至6月底，全市完成实际利用外资6.1亿美元（属地统计），比上年同期增长35.6%。其中直接利用外资2.6亿美元,同比增长162.7%，外商直接投资取得高速增长。新批外商投资企业项目50个,其中超千万美元的项目12个。

完成引进内资金额113亿元人民币，比上年增长51%。引资项目总数为367个，引进投资总额8000万元人民币以上的大项目8个。

二、运行的主要特点

1、围绕振兴抓项目，招商引资不断取得新的进展。

一是抓项目加大网上招商，进一步推动了招商引资工作。

上半年，我市紧紧抓住振兴长春老工业基地机遇，编制推出100个《2005年长春市对外招商重点项目》和83户国企改组改造项目，并充分利用信息港等媒体网站，搭建长期有效的工作平台。积极推进永不落幕的网上招商工作，建立了长春招商引资网，吸引国内外企业和经济组织与我市企业在网上预约。进一步加大了对外宣传力度，不仅提升了长春在国际上的知名度，而且扩大了对外经济、技术、文化、旅游等多领域的交流与合作，进一步推动了全市招商引资工作。

二是大项目拉动作用明显，引进项目质量明显提高。在上半年我市新批的总投资超千万美元以上外资大项目中，香港百江投资有限公司并购长春燃气控股有限公司项目，是我省我市第一家大型国有控股企业国有资产转让项目，目前2.8亿元外资已出资到位。项目开创了外资并购国企的一个新模式，为我市国企改革搭建了一个新的平台；双阳超细粉体有限公司和美国PSC联合投资集团公司,投资2066万美元的年产5万吨纳米级超细碳酸钙项目，是目前国内最先进的纳米技术。这表明，随着国家振兴东北老工业基地政策的逐步落实，国外投资者正锁定东北的高科技项目为其下一步的投资方向。此外，我市后续项目质量明显提高。如已获得我市批准的世界500强企业香港地产巨头志力公司投资的和记黄埔房地产开发建设项目。投资总额为5280万美元，随着工程的起动和后续建设，港方还会进一步追加投资，预计工程的总投资额最后将达到人民币20亿元。还有世界500强企业日本三井物产珠式会社与长春一汽解放汽车有限公司和鞍钢集团新钢铁有限公司合资兴办的长春一汽鞍井钢材加工配送有限公司，总投资1851.6万美元。香港投资大成集团20万吨玉米化工醇项目，总投资2670万美元，注册资本1100万美元。另外，利用内资大项目，如上海大华房地产集团公司投资的八里堡棚户区改造项目，总投资30亿元，现到位资金1.3亿；宽城区的上海正大三角洲置业有限公司投资的中心区开发建设项目,总投资30亿元,现到位资金2亿元。这些大项目的成功引进以及资金的大举进入，无疑为本地的经济发展起到了推动作用，将有力地拉动了全市利用外资实现突破性增长。

三是系列大型招商引资活动成效显著。上半年，招商引资工作进展顺利。在市领导的亲自带领下，我市积极组团分别赴日本、德国等国家和国内的苏州、无锡、西安、等地举办了11次大型境内外投资洽谈活动，取得了丰硕成果。与日方企业就“在长春公园内投资建设水族馆项目”、“独资建设冲压精密模具厂”等6个项目达成合作意向。 与苏州、无锡210户企业进行项目对接，达成合作意向44个。其中“长春市经济技术开发区、长春大成集团有限公司与香港东纶集团有限公司对接的聚酯纤维、长春市高新技术产业开发区与昆山经济开发区对接的长昆工业园、长春净月潭旅游开发区与东方投资集团对接的旅游商业和低密度住宅”等7个合作项目签署了意向协议。在“西洽会”上，我市共签约投资贸易合作项目9个，总投资贸易额8.3亿元人民币，其中投资类项目6个新加坡长春产业，利用域外资金7亿元人民币。为实现全年招商引资目标奠定了良好基础。

四是长春老工业基地振兴显现吸引外资新的生机。振兴东北老工业基地带来的商机，极大的吸引了国内外投资者目光。考察长春老工业基地的国内外客商纷至沓来，上半年，全市接待来自德国、日本、韩国、美国、香港、等经济考察团20多个，在汽车零部件、农副产品开发、城市建设等多个领域达成合作意向，为长春老工业基地振兴注入了活力。

五是间接利用外资项目进展顺利。我市利用国际金融组织贷款项目和利用国外政府贷款项目，如我市伊通河城区中段防洪工程、玉潭镇供热项目、北方肝胆医院项目、国外资金已落实；长春彩色印务中心项目不断取得新的进展；给排水管网及水质净化系统工程贷款项目资金下半年将陆续落实到位。

六是软环境建设不断取得实效。 为提高我市招商引资工作人员的业务能力和全民招商的服务意识，上半年，我市组织了专业培训，成立了专门机构，从政府诚信做起，简化审批手续，缩短审批时限，努力创造良好的投资环境。积极帮助在长投资企业解决生产经营中遇到的困难和问题，对重点项目和企业实行各级领导包保负责制，及时为企业排忧解难，特别是采取一个窗口收费，服务大厅部门事权到位等措施，使外商投资企业充分利用原有的存量资源，增资扩股，进一步扩大生产规模。

三、存在的主要问题

实际利用外资及域外资金大项目不多，大企业项目较少；大企业参与招商的积极性不高，企业吸收外资主体作用还没有充分发挥；已批准的外资投资企业资金到位率还有待于提高；软环境建设需要进一步加强。

四、全年对外经济走势的分析预测

从目前形势看，东北老工业基地振兴政策，将为我市招商引资和国企改组改造工作创造一个有利的环境。特别是下半年，我市将举办和参与国内外展会，接待国内外招商团，开展经贸交流活动较多，为招商引资和经济合作创造了有利的机会，有助于我市今年吸引更多的外资。由此预估，完成实际利用外资实现11.7亿美元新加坡长春产业，增长30 %。引进内资200亿元人民币，增长21.2%；的计划目标是大有希望的。

五、下半年重点工作

按照市政府的总体部署，积极谋划、推动全市全方位对外开放工作。

1、进一步加大招商引资力度，精心策划组织好各种境内外招商引资活动。在上半年经贸活动的基础上，根据《2005年长春市境内外重大招商引资活动计划》全线出击招商。继续打好振兴长春老工业基地牌。加大宣传和推介重点招商项目。境外招商的重点仍放在德国、美国、韩国、新加坡及香港、台湾等国家和地区，采取大型主题招商与专业对口招商相结合的办法。境内招商采取小分队出击方式，重点放在长江三角洲和珠江三角洲地区，抽调专人进行专项招商。要全力以赴筹备组织好9月份举办的“中国吉林—东北亚”投资贸易博览会，以此为我市企业搭建好经贸交流与合作的平台，力争招商引资和开拓国际市场在规模、层次上取得更大突破，确保我市实际利用外资保持高位增长态势。

2、做好项目的跟踪服务，提高资金到位率。针对在谈项目、意向性项目抓紧协调和落实，尽快签订正式合同；对已签约项目，明确专人跟踪落实，推进项目按时资金到位；对尚未开工的项目，逐个进行分析，协调各相关部门，及时解决项目建设初期的各类问题，为早日开工创造条件。确保已审批企业当年资金到位率突破40%。并通过各种方式，着力做好以外引外工作，鼓励投资者增强信心，支持己投资项目增资扩股。

3、以国企改革为重点，扩大招商引资规模。以深化国有企业改革为契机，多方筹集改革成本，加大推进国有企业改革的宣传力度。争取通过资产并购、股权转让、土地置换、参股入股、特许经营等多种利用外资方式取得新的进展。

4、围绕老工业基地振兴，培育项目载体，做好招商项目的组织、包装和推介工作。围绕我市发展规划、四大主导产业和优势产业，努力挖掘配套及延伸产业链项目、新开放领域项目，以市场化运作方式，尽早谋划，向社会征集项目，推出2006年对外经济交流与合作重点项目，做好项目的协调、策划及包装工作，进一步提升利用外资的规模和质量。

5、做好利用国外贷款项目资金落实。积极推进利用国外贷款项目进展，加大沟通协调力度，争取我市给排水管网及水质净化系统工程、伊通河城区中段防洪工程利用国际金融组织贷款和玉潭镇供热、传染病院、长春彩色印务中心等利用国外政府贷款项目资金尽早到位。积极做好6个拟利用国外资金项目申报工作。其中拟申请利用亚行贷款供水及环境建设项目由3个小项目组成。长春市水务集团第五净水厂项目、长春市固体废弃物管理处生活垃圾处理工程、长春净月潭投资集团有限公司伊通河上游及新立城水库水环境治理工程。拟申请利用日本政府不限立国别集中供热2个项目打捆上报，是由长春热力集团有限公司集中供热项目与大唐长春第三热电厂工程。拟申请利用奥地利政府贷款项目1个，长春职业技术学院利用奥地利政府贷款运进教学设备项目。

6、进一步创造招商引资的良好环境。树立“以人为本”的观念，围绕实现 “招商、安商、富商”这一目标。提供和打造公开、透明的政策环境和法治环境，继续清理收费，力争要降到东北四城市最低标准。提高法规、规章、规范性文件的透明度，加快对外商投诉案件的办结效率，加大对涉软案件的查处力度。要从政府诚信做起，减化办事程序，切实提高办事效率，努力打造长春老工业基地最优的投资、创业、发展环境。

六、建议

1、加强与国家的协调，争取将国家即将调整的内外资企业所得税税率，其中对高新技术企业和西部地区企业所得税税率按15%执行政策,在出台前,建议联合黑、辽两省到国家争取东三省也享受上述待遇。