行政管理专业考研试题，2023年中央党校行政管理考研参考书、热点预测、复试线、历年真题

育明教育 小慧

2022年 4月20日

北大、人大、北外、中财教授创办

【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议大家一定要多关注。此外，2022年行管考研前三名全部为育明教育学员， 而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。

此外，建议如下：

第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。

第二， 6-10 月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有任何意义。

第三， 11-12 月，第三轮复习，进行 5 次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2022年押题命中率高达 90%以上。

目录

一、2023年中央党校行政管理考研参考书

二、2022年中央党校行政管理考研报录比与考试科目

三、2022年中央党校行政管理考研真题及热点

五、中央党校校硕士研究生招生简章

一、2023年中央党校行政管理考研参考书

兵马未动，粮草先行。找好专业课的参考书目是进行专业有效复习的重要一步。所以，今天育明为大家整理了中央党校行政管理专业的专业课参考书目，希望大家在考研备战中不要输在第一步！

643行政学原理

《公共管理学》（第二版），李国正，首都师范大学出版社，2022年版

《公共行政学》（第4版），张国庆，北京大学出版社，2017年版；

《西方行政学说史》，丁煌，武汉大学出版社，2005年版；

843综合考试（含政治学、公共政策）

《公共部门人力资源管理》，吴江、胡冶岩，中央党校出版社，2003年版；

《组织行为学》，孙卫敏主编，山东人民出版社，2002年版；

《公共政策分析》（第二版），李国正，首都师范大学出版社，2022年版；

《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版；

《政策科学：公共政策分析导论》，陈振明，中国人民大学出版社，2005年版；

《现代政治分析原理》，燕继荣，高等教育出版社，2004年版；

《政治学导论》，杨光斌，中国人民大学出版社，2000年版；

此外，根据育明考研预测，未来初试和复试将会侧重对热点的考察，尤其是复试，所以除了看推荐的最新的教材之外，还要多关注以下热点：共同富裕与三次分配、危机治理能力、协同治理与整体政府、数字技术与官僚制挑战、电子政务与数字政府、数字鸿沟与数据壁垒、一网通办与放管服改革、法治政府与信息公开、互联网反垄断、学科类培训机构整治、拉闸限电与供给侧改革、产业政策与科技创新、自主治理、公地悲剧与搭便车问题、集体行动困境、法团主义与多元主义、政策偏差与政策科学法治民主化、政策决策模型（垃圾桶模型、多源流模型、精英决策理论、利益集团理论）等，这些都是需要关注的，也是课程里重点讲解内容，因此我们也在参考书中加入了学界最新出版的辅助资料，希望大家多多参考！

以下：

《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2022年版 ；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2021年版；

二、2022年中央党校行政管理考研报录比与考试科目

1.每年对外招生人数为2人，报录比为1:17左右

2.参考书比较多，专业一建议以李国正《公共管理学》为主，专业二以李国正《公共政策分析》为主；

3.根据育明考研预测，未来初试和复试将会侧重对热点的考察，尤其是复试行政管理专业考研试题，所以除了看推荐的最新的教材之外，还要多关注以下热点：共同富裕与三次分配、危机治理能力、协同治理与整体政府、数字技术与官僚制挑战、电子政务与数字政府、数字鸿沟与数据壁垒、一网通办与放管服改革、法治政府与信息公开、互联网反垄断、学科类培训机构整治、拉闸限电与供给侧改革、产业政策与科技创新、自主治理、公地悲剧与搭便车问题、集体行动困境、法团主义与多元主义、政策偏差与政策科学法治民主化、政策决策模型（垃圾桶模型、多源流模型、精英决策理论、利益集团理论）等，这些都是需要关注的，也是课程里重点讲解内容。

考试科目：

101思想政治理论

201英语或202俄语或203日语

643行政学原理

843综合考试（含政治学、公共政策）

三、2022年中央党校校行政管理考研真题及热点

真题：

一、名词解释（每题10分，共60分）

1.自由

2.麦卡锡主义

3.原教旨注意

4.政策执行

5.渐进决策模型

6.政策之窗

二、简答题（每题15分，共45分）

1.列宁的民族殖民理论

2.公共道德的形成与破坏

3.政策评价的方法

三、论述题（第一题20分，第二题25分）

1.结合中西方历史论述政治与宗教的关系

2.公共选择理论对公共政策制定的启示

四、中央党校硕士研究生招生简章

一、报名及初审

报考我校（院）推荐免试硕士研究生（以下简称“推免生”）须按照《中央党校（国家行政学院）2022年推荐免试硕士研究生招生简章》报名。

报名截止时间为2021年9月17日12:00。

即日起，我校（院）将对报考考生进行材料审核，审核通过后陆续通知考生参加复试。请各位考生保持手机畅通，密切关注来电及邮件信息。

二、资格审查

参加复试的考生需提交如下材料进行报名资格审查：

1.推免生资格证明。由所在院系开具并加盖公章（彩色PDF扫描件），或所在院校推免生资格公示截图（JPG/BMP格式图片）；

2.加盖党组织公章的党员证明（彩色PDF扫描件）。

材料提交时间及方式见我校（院）后续通知。

无正当理由，逾期不进行资格审查或资格审查未通过的考生一律不予复试。

三、复试

我校（院）推免生复试包括英语能力测试和专业综合知识与能力测试两部分，由各教研部门负责考核。

复试时间定于9月22-24日，采用远程视频复试方式。具体模拟测试及复试时间安排见后续通知。

考生须在复试前认真阅读《中央党校（国家行政学院）2022年推免硕士研究生复试考生知情承诺书》（附件），考生在复试软件点击“同意”则视同签约。

（一）英语能力测试

英语能力测试分为“合格”与“不合格”两档，测试形式由教研部门决定。大学英语四级达到550分以上（含550分，下同）或大学英语六级达到425分以上；托福（TOEFL）成绩达到90分以上（老TOEFL达到600分）；雅思（IELTS）成绩达到6.5分以上，判定为英语能力测试“合格”，可免试英语。

英语能力测试成绩“不合格”者不予录取。

（二）专业综合知识与能力测试

专业综合知识与能力测试采用面试方式进行，满分100分。面试强调对考生思想政治素质、专业素质和综合能力进行考察，每位考生面试时间一般为30分钟左右。面试小组成员根据考生的现场表现和考生提供的个人材料，独立打分，最后计算平均分作为考生专业综合知识与能力测试成绩。面试情况现场记录，全程录音录像行政管理专业考研试题，2023年中央党校行政管理考研参考书、热点预测、复试线、历年真题，当场计算成绩、写出评语。专业综合知识与能力测试成绩不合格者（低于60分）不予录取。

各专业可根据学科要求，自行选择对考生进行加试，加试可采取笔试或面试的形式。加试成绩不计入专业综合知识与能力测试成绩，但加试成绩“不合格”者不予录取。是否加试以复试小组通知为准。加试笔试命题、印制试卷、组织考试、阅卷统分均由教研部门负责，各项工作均须符合国家和我校（院）保密规定。

行政管理专业考研试题，2020年北京航空航天大学行政管理考研真题回忆

2.论述政策工具

公共行政学

比较

1.行政失调和行政失当

2.行政发展和发展行政

简答题

1.公共行政权力的公共性和自主性

2.论述整体政府及看法

3.赫伯特 西蒙和德怀特 沃尔多的论战

4.影响公共财政支出的因素

论述题

1.怎样理解“法治是最好的营商环境。”

2.怎样考核基层以减轻其负担，增加考核的科学性，有效性。

公共组织理论

1.论述西蒙组织决策理论的核心命题

2.论述组织学习与组织变迁

五、2021年北京航空航天大学行政管理考研热点专题总结之一

专题一 城市垃圾分类：政策工具、政策执行

一、概况介绍

上海城市垃圾分类试点这一焦点事件的开展，逐渐引起国家和社会的广泛关注。的确，垃圾围城已成为当今社会的一个突出问题，城市垃圾分类随即成为国内各大城市解决垃圾问题的一项重要政策。垃圾分类成功的关键在于政策的有效执行，垃圾分类政策工具作为政策执行的手段和方法，对于政策目标的实现具有重要作用。

城市居民的增多，导致“垃圾围城”问题的日益突出。加之居民对居住环境的更高要求，“服务型”政府也势必将垃圾治理的重任扛在肩上。“垃圾也是一种资源”，垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。我国大中城市作为政策试点地区，率先在学习和借鉴垃圾分类先进国家和地区的成功经验基础上，采取了形式多样的城市垃圾分类实践。

城市垃圾分类政策的实施，大致可以分为城市生活垃圾源头产生阶段、中间收运阶段和末端处理阶段，最后则涉及到整体性管理问题的研究分析。

1. 垃圾源头产生阶段中的问题

（1）源头减量工作

源头减量指的是从源头上减少生活垃圾的产生量，生活垃圾减量化的界定仍存模糊。在实践中，城市生活垃圾更强调中间减量。立法者虽注意到源头减量的重要性，但法律规范大多是示范性、倡导性和宣誓性的，缺乏可操作的规范体系。

（2）垃圾分类工作

垃圾分类是现代生活垃圾管理的一个重要环节，指的是生活垃圾的产生着按照特定的标准将自己产生的生活垃圾归类，以利于生活垃圾的回收处理。

分类政策存在缺陷

城市生活垃圾分类存在制度缺失，缺乏明确细致、可操作性的政策法规。

分类标准粗放

当前中国缺乏明确细致的分类标准，仍是粗线条的标准，需结合实际不断完善。

分类意识淡薄

社会公众对垃圾分类的认知、理解和支持是城市生活垃圾管理政策实施成败的关键条件。近年来，中国公众的环保意识已经有所觉醒，但受传统习惯的影响，生活垃圾分类意识还比较薄弱。

2.垃圾中间收运阶段中的问题

中间收运阶段是联结城市生活垃圾源头产生与末端处理的中间环节，包括城市生活垃圾的清扫、收集、运输( 转运) 等管理过程。

（1）收运路线不科学

在中间转运阶段，生活垃圾收运路线不科学，转运设施建设困难等问题比较突出。

（2）收集体系缺乏协调

①非正式垃圾收集体系利弊并存

由于中国城市还存在相当数量的“拾荒”人员，实际上存在着一套非正式的垃圾收集体系，但这也有可能带来无序竞争、特殊垃圾无法收集等问题。

②现代生活垃圾收集体系急需构建

多主体协同完善，促成现代科学生活垃圾收集体系非常必要。

（3）收运效果欠佳

大多数城市垃圾收运效果达不到预期，回收率不高，回收面窄。

3.垃圾末端处理阶段中的问题

末端处理即运用焚烧、填埋等方式对生活垃圾的最后处置，这一阶段很大程度上标志着城市生活垃圾管理能力和水平。

（1）处理方式落后

国外先进国家实践显示，焚烧发电越来越成为青睐的垃圾处理方式。但是，在我国焚烧并非主要垃圾处理方式。

处理设施和技术水平落后

我国很多城市的生活垃圾处理设备和技术水平与国外相比还有较大的差距。

（3）处理设施建设中的资金筹集困难

由于垃圾处理产业投资大、建设和投资回收期长、投资回报率低等多种因素，政府是唯一的投资主体，因此很多城市政府存在着对生活垃圾管理重视不够、资金投入不足的问题。

（4）处理设施建设引起社会不稳定和邻避冲突

当前城市生活垃圾处理面临着人口规模膨胀、土地空间有限、处理设施紧缺、对社会稳定的影响较大等突出问题。

4.整体性管理的问题

（1）城市生活垃圾管理体制欠完善

①政府垃圾治理部门多头管理、职责交叉，存在一定的盲区；

②政企不分、政社不分，政府集管理者、执行者、监督者的角色于一身；

③职责配置不到位，存在推诿扯皮的空间。

（2）城市生活垃圾收费制度急需建立完善

先进国家垃圾治理模式已拓展出税收、公用事业收费、直接收费等方式，但我国城市垃圾治理急需探索收费模式，给予一定经济刺激，并需要进一步强化责任追求体制。

答题思路简述

答题思路1：结合政策工具相关知识点

育明教育提示：考生可酌情使用下述答题语言。但尤其要注意与真题案例材料的结合，切忌死记硬背概况介绍内容，空谈知识点。

目前按照政策工具作用的机制不同，可以将我国城市采取的垃圾分类政策工具分为三大类，即行政主导下的命令控制型、市场调整下的经济激励型和社会参与下的社会参与型政策工具。

1.命令控制型政策工具——生活垃圾分类行政主导机制

命令控制型政策工具是各国垃圾处理普遍采用的政策工具，该类工具在我国垃圾处理政策中应用非常广泛，起着主导性的作用。

首先，命令控制型垃圾分类政策工具通过制定和完善明晰的法律法规，为政策工具执行提供权威性保障。其次，在垃圾治理的执行过程中，它可以引导各级政府行政系统形成综合决策机制，能够有效的发挥各级政府力量和调动资源保证垃圾分类工作开展。

我国政府在垃圾治理过程中采用的命令控制型工具手段可谓是不胜枚举。主要包括法律法规的出台、分类标准的制定、行政职责的落实，还有包括政策执行中的管理行政制度的制定，例如“定时定点”投放制度、“垃圾不落地制度”、“垃圾管理责任人制度”等。

（1）法律法规和分类标准的制定

对于生活垃圾处理的法律法规，主要有中央机关制定和地方政府机关制定两种。

中央层面主要包括国家法律、行政法规和部门规章，例如《中华人民共和国环境保护法》（1989年颁布、2014年修订）、《城市市容和环境卫生管理条例》（1992）、《关于公布生活垃圾分类收集试点城市通知》（2000，建设部）。

地方层面主要是各级政府、试点城市根据中央层面要求，结合当地实际制定和颁布的地方性规章和政策，例如《北京市生活垃圾管理条例》（2011）、《上海市促进生活垃圾分类减量办法》（2014）、《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》（2015）、《北京市生活垃圾管理条例》（2019年审议通过、2020年5月1日正式实施）等等。

对于标准制定，主要包括垃圾分类标准和技术标准的制定，例如《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（2000）、《城市生活垃圾分类标志》（2003，建设部）、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（2004，建设部）等。

（2）管制制度的制定

所谓管制行政管理专业考研试题，就是针对某一政策目标，要求或禁止目标群体采取某些特定的行为，进而促成目标的实现，对于不遵守要求的目标群体将受到一定处罚。例如北京、上海两市研究推出相关垃圾强制分类政策；还有一些城市的垃圾分类实施办法中，实行的某些制度性的要求，例如北京市“垃圾分类管理责任人制度”和“垃圾分类评级制度”，深圳市“辖区生活垃圾限量排放制度”、“生活垃圾分类和减量社会监督员制度”和“生活垃圾跨区域处理环境补偿制度”等。

（3）直接供给

主要是针对公共物品的供给，由政府财政提供专项拨款，或有政府部门及其工作人员提供专项服务。对于生活垃圾的治理，一般是由城市环卫部门进行负责收集和运输，同时其他的部门，例如林业部门、环保部门、城建部门在承担一定的职责和任务，配合环卫部门的工作。环卫部门可能采取服务外包的方式，将生活垃圾分类指定给某些行业公司。例如焚烧发电企业、废弃物回收企业等，通过一定的税收优惠或者经济补贴促进垃圾处理工作的开展。

（4）行政处罚

行政处罚是针对生活垃圾个人和企业单位，对没有按照垃圾分类的相关规定进行处理，违反相关规定，有关负责部门和执行机构可以进行一定处罚，包括经济处罚和行政处罚。例如《北京市生活垃圾管理条例》（2012）规定，在垃圾处理过程中，阻碍或阻挠生活垃圾管理监督检查人员依法履行职务，或者围堵生活垃圾收集、运输车辆和处理设施，或者阻碍生活垃圾处理设施建设和运行，违反治安管理规定的，由公安机关进行做出治安管理处罚。

2.经济激励型政策工具——生活垃圾分类市场调整机制

经济激励型政策工具是指政府行政部门发挥经济杠杆机制作用，对市场行为主体进行经济成本控制，从而使其行为有利于垃圾分类目标的实现。经济激励政策工具并不强调对主体的强制性，但是也需要法律法规的支持，具有间接强制性，在实践中主要利用使用者付费制度、奖惩机制和政府补贴来实现。

（1）使用者付费制度

这一政策工具主要指城市生活垃圾采取收费方式，不仅可以筹集垃圾处理费用，补贴财政支持，还可以引导民众垃圾减量投放的重要手段。通过对居民产生的生活垃圾进行收费，可以从消费成本上控制居民垃圾数量的投放，引导居民垃圾分类习惯的养成。目前情况下，我国垃圾分类收费主要有以下几种形式，包括固额收费、按水量收费和随袋计重收费等形式。

（2）奖惩机制结合

为了更好的调动居民参与垃圾分类的主动性，使居民从思想上和行为上愿意主动配合政府做好垃圾源头分类、减量化任务，各地政府部门采用了许多的奖励手段和处罚手段，通过正向的奖励和反向处罚相互结合的方式更好的促进垃圾源头分类的实现。

（3）政府补贴

政府补贴主要是政府部门为垃圾处理企业、环保组织或者基层政权组织提供资金支持，用来调节社会分配和生产的一种手段。对于垃圾治理，政府每年都有专项资金进行处理，同时当开展垃圾分类活动的时候，政府部门将拿出更多财政支出。而参与垃圾焚烧，垃圾填埋处理的企业，也可以通过每年完成的垃圾处理量来获得国家补贴。依据《可再生能源法》有关规定，通过垃圾焚烧发电进行垃圾处理的企业，将会得到每千瓦0.25元的电价附收补贴。对于个人，政府通过积分制方式，实现资金补贴。

3.社会参与型政策工具——生活垃圾分类社会参与机制

社会参与型政策工具相比于前两种政策工具，其区别之处在于效用发挥后能够保持长效性。不依赖于法规的强制性以及经济利益的驱动型，该类政策工具一旦发挥作用，就会将分类观念同化到企业的经营理念与居民个人的价值观中去，从意识上影响公民积极主动参与生活垃圾分类工作的开展。社会参与型政策工具，主要发挥社会各方参与力量的作用，促进更多主体参与到垃圾分类中来，减少垃圾分类工作开展的阻力。主要参与对象包括公民个人、志愿性组织、环保组织、社区居委会和业委会、企业等等

六、2021年北京航空航天大学行政管理考研专业课答题复习技巧（第一名分享）

对于考研专业课的复习，育明教育咨询师建议大家可以采取以下建议：

（一）记忆方法

1.快速、反复、多次

根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面：

第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。

第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。

综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。

2.重点突出，主次分明

不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。

在考研过程中，20%的知识点会带来80%的分数，希望大家在考研复习的时候必须有所取舍。

3.框架入手，由粗到细

对于一本书，大家首选要明确它的知识框架，然后再慢慢细化。这样比较有利于大家快速的建立起知识架构。

（二）复习规划

第一阶段（-8月末）：确定参考书，明确考点。

每年9月份之前，考生务必确定好报考院校专业，考研参考书和必须的一些资料。最近北大、人大等名校慢慢的不再公布参考书，这就更需要考生一定要收集到最权威、最详细的考研信息。在确定了参考书之后，大家在暑假期间要明确每本书的考试重点，为接下来的背诵奠定基础。

第二阶段（9-11月末）：背诵记忆

根据育明教育咨询师分析，当前中国考研还处于低层次，尤其是专业课的考察，主要还是考察考生的记忆力和理解力，大部分的考题还是需要背诵和记忆，灵活运用的考题并不多。

第三阶段（12月-考研）：掌握答题技巧，模拟考试

这个环节很少有考生做到，但是育明教育咨询师建议大家，最后一个阶段务必多做几套模拟题，而且务必要全真的模拟考试。育明教育咨询师建议大家可以仿照高考去制定复习规划。

1.名词解释

（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行行政管理专业考研试题，2020年北京航空航天大学行政管理考研真题回忆，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法：定义→背景、特征、概念类比→总结/评价

第一，回答出名词本身的含义，一般都可以在书本找到。

第二，从名词提出的背景、特征及相似概念比较等方面进行简述。

第三，总结，可以做一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考生刚上考场非常兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，在回答名词解释的时候，以150-200字为最佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题

（1）简答题一般每题600字左右，可以看情况划分成3-4条，每条150-200字。

（2）简答题定义框架答题法：定义→框架→总结

第一，先把简答题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。

第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。

第三，进行简单的总结。

3.育明考研温馨提示

第一，简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低，这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

第二，在回答的时候字数一般在800字左右，答题时间控制在15-20分钟。

3.论述题

（1）论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的提醒，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。

（2）论述题“三步走”答题法：是什么→为什么→怎么做

第一，论述题中重要的核心概念要阐释清楚，即重要的理论要点要罗列到位，而这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。

第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。

第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示

第一，论述题属于中等偏上难度的题目，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实问题，进一步强调对课本的整体框架和参考书作者书本写作的内部逻辑。

第二，答题视角要发散，不要拘泥于一两个点。

第三，答题字数控制在1500字左右，用时为25-30分钟。但也要根据具体题目数量进行适度调整。

第四，建议采用“总分总”结构。即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

以上信息由育明教育小刘老师整理，更多信息请咨询刘老师