淮南法考培训，这一年，淮南司法行政工作成色足、亮点多

SPRIN

2020年以来，淮南市司法行政系统坚持以奋斗为通行证，统筹推进依法防疫防汛与服务淮南高质量发展，政治建设统领有力，依法治市实现突破，基层基础不断稳固，队伍建设持续从严淮南法考培训，各项工作加速奋进，综合实绩受到省司法厅通报表扬。全系统33个集体、51名个人受市厅级以上表彰。司法行政系统公众满意度测评全省第3。成功跻身安徽省法治政府建设示范市之列。

关键词：

政治建设 依法防疫 法治政府建设 扫黑除恶 人民调解 司法所规范提升工程 法律援助专项维权 农村法律明白人 法制审查 行政立法 公共法律服务 民法典

党的绝对领导全面加强

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强化党建引领，坚决落实“司法工作讲政治、业务工作重党建”要求，全面提升党的建设质量。理论武装显著加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想作为首要政治任务，举办政治轮训暨学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题培训班、依法治市（法治政府建设）、全市司法所长暨“法治带头人”培训等班次10余个，召开党组理论学习中心组学习会、党组会、机关政治学习例会等50余次淮南法考培训，这一年，淮南司法行政工作成色足、亮点多，推动学深悟透、走深走实。党建基础不断夯实。严格落实市司法局机关党的建设工作责任清单，坚持将“书记抓什么、支部干什么、党员做什么、上级考什么”作为支部标准化建设突破点，落实支部13项经常性工作。开展“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨、“党史教育日”“爱心捐赠留守儿童”“电影中的中国共产党党史”专题党课等活动近20场次。在全省较早出台全面加强新时代律师行业党建工作实施办法，1个律所、2名律师被评为全省第三批基层党建工作示范岗。队伍形象持续提升。深化“三个以案”警示教育，开展律师与法官不正当交往、司法鉴定机构和鉴定人清理2个专项整治。形成《淮南市司法行政系统深化“三个以案”警示教育案例选编》，“三公经费”同比下降11.2%。“淮南最美司法人”评选，网络点击率近7万人次；十大法治人物和事件评选社会反响热烈。“报网微端屏”推送新闻近900篇次，80余篇被《人民日报》客户端、《法治日报》等权威媒体刊载。

依法防疫防汛担当有为

加快工作节奏，提高落实速度，以非常之举、非常之力统筹抓好抗疫防汛的大战大考。统筹依法防控有为。坚决贯彻落实习近平总书记关于依法防控重要指示精神，从6方面部署18条依法防控举措，以全省首家的姿态成立市级疫情防控法律顾问团、制发政府法律顾问《致广大市民朋友的一封信》、通报疫情防控典型案例，梳理规章27件，市政府规范性文件6件。落实部门责任有力。严格落实“四方责任”，完善戒毒场所、社区矫正等应急预案；制发法律援助、仲裁、行政复议、公证等公共法律服务指引，推行“网上办、掌上办、自助办、邮递办、预约办”。引领全系统参与“社区吹哨、党员报到”、夜间巡逻、卡点值守等工作中，捐款捐物近20万元。组织社区矫正对象参加志愿服务1154人次，自愿捐款捐物32万余元。助力抗洪抢险有效。全系统第一时间组建抗洪抢险突击队参与淮河等防汛，战高温、顶风雨、守阵地、抗洪魔。市司法局在近20天派出18批400余人次昼夜轮值，成功处置险情1处。及时开展因汛期排涝、开挖泄洪河道占地、道路通行、用水用电等引发的矛盾纠纷324件。组织捐赠救灾款物11万元。

全面依法治市统筹有序

顶层设计精准务实。印发《工作要求落实指引》市级层面任务分解表，强化委员会办公室及各小组工作一体化运转机制建设。出台市委依法治市办工作制度、党政主要负责人年度述法实施方案、加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见、法治乡村建设的实施方案。推动制定《市县巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》，将法治建设落实情况纳入党委巡察范围。统筹推进有序有力。认真履行市委依法治市办职责，推动召开委员会会议2次、办公室会议4次；召开市推进依法行政工作领导小组会议2次。开展落实履行法治建设第一责任人职责暨法治政府建设督察、会同市委督查考核办公室开展法治政府建设专项督察、委托第三方参与全市法治建设“三项指标”实绩考核，着力构建纵向对接、横向协调、内外融合、全域推进的工作运行机制。一体建设成效明显。坚持在处置防疫防汛等重大突发事件中推进法治淮南、法治政府、法治社会一体建设，强力推进全市法治政府建设率先突破，《法治政府建设实施纲要(2015–2020年)》152项任务基本完成。深入开展宪法和民法典宣传教育，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚。“‘七五’普法圆满收官，跻身全省首批四个法治政府建设示范市行列”被写入2021年市政府工作报告。

维护社会稳定坚强有力

扫黑除恶斗争纵深推进。派驻多名骨干深度参与市委专项督导和工作专班，为淮南扫黑除恶领先全省作出了部门贡献。充分发挥“第二战场”作用，深入排查法律服务行业监管漏洞，完善信息共享、线索移交、通报反馈等制度；加强对扫黑除恶律师代理案件的指导，律师工作管理人员旁听涉黑涉恶案件10余次，律师承办、报备100余件涉黑涉恶案件；深入排查特殊人群涉黑涉恶线索，市司法局“三书一函”整改回复率100%。重点人群管理持续强化。在全省率先出台《社区矫正法》“十个一”宣传贯彻举措，首家被编制部门批准配置市、县社区矫正支队“双主管”，率先实现市、县两级社区矫正委员会全覆盖。创制刑满释放人员衔接管理9项制度和“八个一”规定，严格落实必接必送规定；淮南戒毒所连续23周年实现“六无”目标,再次刷新戒毒系统安全稳定的“安徽纪录”。社会矛盾化解成效明显。召开全市矛盾纠纷多元化解工作推进会暨全市调解员培训会，积极融入县区矛盾纠纷调处化解中心建设，进一步夯实人民调解在社会矛盾化解中的基础性地位。人民调解全年受案24030件，调解成功率99.4%。2名人民调解员荣膺全国“模范人民调解员。”推动律师参与信访接待化解问题221件。推动行政复议应诉纠纷实质性化解，市政府收到行政复议案件26件、参与市政府应诉案件34件。

依法行政推进再上台阶

行政立法高标推进。致力打造法治化营商环境，代拟出台《淮南市优化营商环境实施办法》、印发市级行政规范性文件制定主体清单。提请审议停车场建设和管理条例、机动车和非道路移动机械排放污染防治条例等2部地方性法规草案。规章质量工作获省司法厅通报表扬。法制审查提质增效。办理市政府合法性审查事项150余件，审查提出意见建议500余条。公布保留继续有效的文件562件，废止32件；及时开展民法典、妨碍统一市场和公平竞争和野生动物保护领域涉及法规、规章、规范性文件专项清理工作，废止、修改法规规章和行政规范性文件12件。证明事项清理取消比例达67.3%。执法监督持续深化。印发淮南市违法行政行为投诉举报登记制度。抽查并跟踪督办整改重点领域执法部门执法案卷80余卷。严格行政执法资格认证管理和持证上岗制度，558人取得行政执法资格。形成《淮南市行政裁决事项基本清单（第一批）》。

法律服务能级持续优化

法治宣传有声色。梳理90余家市直部门年度普法宣传责任清单、5000余名国家工作人员和110余名正县级以上干部参加年度学法用法统考、抽考。在全省率先成立民法典“双百”宣讲团、在市直部门和91个乡镇（街道）开展巡回宣讲137场次。培养农村法律明白人16157人、农村法治带头人2013人，命名市级民主法治示范村（社区）65个。法律服务有质效。年度律师办案6365件，办理公证16327件、司法鉴定案件1036件，仲裁332件、法律援助民生工程受案4263件。（较之淮南“十二五”，“十三五”期间，律师、公证、人民调解、仲裁、司法鉴定办案（受案）分别增长60%、17%、12%、16%、7%）。全市法律服务机构在安徽法网开设店铺182家，上架法律服务产品1810个。“法考”淮南考区报名人数近1000人，同比增加25.3%。公共法律服务体系建设经验被《安徽法治蓝皮书(2020)》收录。民生保障有温度。开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动、“法援惠民生助力农民工”法律援助专项维权活动，法律援助民生工程受案4263件，省下达的指标任务完成率达101%。将深化法治护航精准扶贫专项行动，列入2020年全市“法治为民办实事”项目，为贫困村社会治理、产业扶贫等提供“法治体检”。会同市委督查考核办开展司法所规范提升工程大督查，建成司法所标准化形象识别系统59个、配备警车62辆，着力将司法所打造成全系统服务保障民生的前沿阵地。

作者 | 市司法局苏传君

法考宁夏培训，盘点2020｜奋力推动宁夏司法行政工作提质见效

刚刚过去的2020年是极不平凡、极不简单、极不容易的一年。一年来，全区各级司法行政机关和广大干警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区党委、政府各项决策部署，顶住压力迎难而上，锚定目标勇毅前行，奋力推进司法行政工作实现了新发展。

01

思想政治建设全面加强

●全面落实“首题必政治”常态化学习制度，深入学习习近平法治思想、党的十九届五中全会精神和自治区党委十二届历次全会精神，分8个专题学习研讨习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，干部队伍“四个意识”更加巩固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

●建立全面从严治党主体责任清单、重大事项报告清单并逐一落实，制定意识形态工作责任制实施细则，开展落实意识形态工作责任制督查，

●印发加强系统党的政治建设实施意见，教育引导党员永葆忠诚于党的政治本色。开展政治巡察，切实整改自治区纪委监委政治生态分析研判报告指出的问题。

02

疫情防控工作有力有序

●主动参与自治区疫情防控“智囊团。为自治区疫情防控提供有力法治保障。当好维护社会正常秩序“稳压器”。

●汇编《疫情防控法律法规和政策选编》《法律知识问答手册》，公共法律服务“12348”热线365天“不打烊”，引导群众积极配合、科学有效防控疫情。组建67个法律服务团队，为企业复产复工提供专业法律服务。

●出台“十个一律”规定、制定应急预案、采购防疫物资，指挥全系统全面进入战时状态，执行战时纪律。稳妥调整值班执勤模式，制定常态化疫情防控“十项措施”，强化精准防控。

●20名女警千里驰援湖北，用最美逆行诠释了使命担当。

03

统筹推进全面依法治区卓有成效

●筹备召开了自治区党委依法治区委员会第三、四次会议，推动落实中央依法治国委工作部署。把民法典学习宣传实施情况纳入到全面依法治区考核内容，切实推动民法典实施。选聘15名专家学者担任依法治区办决策咨询专家，为建设法治宁夏提供智力支持。

●筹备召开了全区地方性法规全面集中清理工作部署会，统筹抓好法规规章、行政规范性文件集中清理，切实维护国家法制统一和政令畅通。

●成功试点开展党政主要负责人年终述法，“法治为民五件实事”工作被中央依法治国办刊载报道。

●扎实开展了营造法治化营商环境、保护民营企业发展督察“回头看”、法治政府建设专项督察和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责自查。

●对自治区“1+6”文稿进行了三轮合法性审核，研究制定任务分工方案。

●“七五”普法圆满收官，宁夏普法“四清单一办法”纳入全国“八五”普法规划草案。

●组织开展了“十百千万”律师宣讲民法典活动、“民主法治示范村创建”活动、“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动,“一村一法律顾问”实现全覆盖，培育乡村“法律明白人”1.2万名，有力提升乡村干部群众法治素养和乡村治理法治化水平。

04

法治政府建设步伐加快

●切实抓好重点领域立法。完善地方性法规和政府规章草案公开征求意见和公众意见沟通反馈机制，推动建立了11个基层立法联系点，在全国范围内率先探索建立了立法风险防范化解机制。

●推动自治区出台了《促进民族团结进步工作条例》《水污染防治条例》《引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》等。

●建立全国首个省级层面政府重大行政决策目录和决策咨询论证专家库，制定《自治区重大行政决策规定》，推动《重大行政决策程序暂行条例》落实。

●建立司法厅立法专家库和备案审查专家委员会，办理自治区政府办公厅、区直部门规范性文件合法性审核及征求意见567件，严格审查自治区政府各部门及五市政府报送备案的180件规章规范性文件，确保与法律、法规和规章保持一致。向国务院、自治区人大常委会报备政府规章、行政规范性文件32件，报备率、规范率均为100%。

●落实《行政诉讼法》有关规定，示范推动我区行政机关负责人出庭应诉成为常态。全区各级行政机关共办理行政复议案件1095件，结案1030件，结案率94%，办理行政应诉案件1801件，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到有效发挥。

●全面落实行政执法三项制度，建成并运行宁夏行政执法监督平台，深入开展了“执法不作为、乱作为”专项治理，有力促进行政机关规范公正文明执法。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革试点，“5个清单”做法作为改革试点制度性成果在全区推广。

●制定《司法厅开展自治区政府法律顾问年度述职工作制度》，组织遴选了自治区政府新一届法律咨询委员会和法律顾问，为自治区政府提供法律服务108件次。

●深入开展法治政府建设示范创建。加强对各地区、各部门创建工作指导核查，确定7个综合示范创建地区（单位）和10个单项示范创建项目，银川市行政审批制度改革荣获全国法治政府建设示范创建项目。

05

维护稳定能力显著增强

●扫黑除恶专项斗争进一步深化。全系统排查出的188条黑恶线索和中央督导组、自治区扫黑办交办转办的68条问题全部核查办结，制定“长效常治”任务清单，推动建立完善长效机制25项。

●监狱系统“八大体系”建设全面提升监狱内部管理水平，“六规范三公开两提升”活动有力规范监狱执法工作，落实“五大改造”任务提高罪犯改造质量，切实抓好司法部驻在式检查反馈问题整改落实，强化安全隐患排查整治，全区监狱连续16年实现“四无”目标。

●依法推动区市县社区矫正委员会实现“三级全覆盖”，出台《宁夏社区矫正实施细则》，加强社区矫正对象监管，在矫期间再犯罪率低于全国平均水平。

●推进全国统一戒毒模式落实落地，深入实施“个十百千”工程，戒毒人员教育戒治质量进一步提高。

●积极打造“塞上枫桥”工作品牌，95%以上的矛盾纠纷在基层就地化解。

●据司法部通报，2020年，宁夏司法行政系统信访工作实现“双无”，即无涉及司法行政系统进京上访人员（全国三省之一）、无涉及司法行政系统群众来信（全国唯一）。

06

法律服务水平持续提升

●提请自治区两办印发加快推进公共法律服务体系建设实施意见，建立全区公共法律服务体系建设联席会议制度，将公共法律服务体系建设纳入自治区对市县党委政府效能考核目标。

●全面布局公共法律服务智能终端，实现公共法律服务“一线接”城乡全覆盖，全区27个公共法律服务实体平台群众满意率达100%。

●完成年度国家统一法律职业资格考试工作，建成银川职业技术学院和石嘴山市光明中学两个全国首家法考基地，有效解决法考考点设置难、考点不固定等问题，被司法部通报全国学习借鉴。

●实施律师参与法治工作制度化工程，积极为各级党委政府依法有效应对重大案事件提供法律服务。实施律师涉外法律服务“零突破”工程，组建了宁夏涉外律师人才库，搭建涉外法律服务交流平台，引导律所为我区实施“走出去”战略提供专业服务。

●率先在全国开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，率先组织品牌律师事务所组建“知识产权及相关法律服务百人团”，开展贺兰山东簏葡萄酒产区知识产权法治服务专项活动，为我区葡萄酒产区高质量发展提供法治保障。

●加强对银西高铁建设项目的法律服务保障，有效防范法律风险，为银西高铁开通清理了“法律路障”。扎实开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动法考宁夏培训，盘点2020｜奋力推动宁夏司法行政工作提质见效，全年共办理各类法律援助案件1.5万余件，为近2万名受援人挽回损失1.8亿元，超额完成自治区政府效能考核目标任务。

●推进公证体制改革，将“最多跑一次”公证事项范围由48项扩大到70项，办理公证7万余件。

●组建司法鉴定登记评审专家库，进一步规范司法鉴定机构的登记准入，办理司法鉴定业务1万件。大力推进互联网仲裁，已办结8552件仲裁案件中，互联网仲裁案件占到82.3%。

07

基层基础保障优化升级

●2020年度中央财政转移支付资金总计安排7427万元，较2019年度增加312万元；2020年度自治区省级财政安排资金总计2627万元，较2019年度增加348万元。

●研究制定司法厅整治形式主义为基层减负41项落实举措、15项任务清单，全年发文数量同比减少36％、召开会议数量同比减少33％。

●健全完善工作制度，规范工作流程，有效履行了政令（警令）传达、要情信息处置、督察巡查、应急协调处置四大职能。

●“数字法治、智慧司法”建设取得新成果，提出“四横三纵”的顶层架构建设思路。启动依法治区、智慧法律服务调度、移动司法所等项目建设，新建县（区）“智慧矫正”中心13个，试点开展“区块链+公证”“公证电子存证”和电子证据保全等新型互联网公证服务业务。

08

司法行政队伍建设扎实推进

●以开展“1+4+X”主题党日活动为载体，扎实推进支部规范化建设，普治处党支部和女子监狱三监区党支部被命名为区直机关党建示范点。围绕主责主业，建立“一月一法一条例”学习制度，增强党员尊法学法用法守法的自觉性。

●监狱局党委“六谈两会一报告”机制被司法部向全国推广。

●以增强适应“一个统筹、四大职能”素质能力为导向法考宁夏培训，突出依法治区、法治政府、公共法律服务、刑罚执行等内容培训，全年共安排39个培训班，培训4400余人次。

●编印《宁夏司法行政系统违纪违法典型案例》，用身边人身边事，警示教育身边人。在监狱系统开展了专项警示教育，进一步释放执法必严、违法必究的强烈信号。严肃立案查处司法行政系统涉黑涉恶腐败案件，全系统立案19件，给予处分19人。

一年来

全区司法行政工作有了新进展

取得了新成效

展现了新面貌

成绩来之不易

2021我们携手同心

再创佳绩

素材：厅办公室

监制：万玮

淮南法考培训，强化服务保障 全力护航“法考”——2023年“法考”淮南考区主观题考试在我院顺利进行

10月15日，2023年国家统一法律职业资格考试淮南考区主观题考试在我院顺利进行，考试设6个考场、2个备用考场，共有319名考生参加考试。省司法厅副厅长黄冰霓淮南法考培训，强化服务保障 全力护航“法考”——2023年“法考”淮南考区主观题考试在我院顺利进行，省司法厅人事警务处处长丁志刚、四级调研员徐德强，淮南市国家统一法律职业资格考试领导小组副组长、市司法局局长张玉鼎，淮南市国家统一法律职业资格考试领导小组副组长、安徽工贸职业技术学院院长姚蕻等领导巡视考场，并对考试工作进行了督查。

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2023年国家统一法律职业资格考试分为客观题考试和主观题考试两个阶段，其中客观题考试已于2023年9月16日和9月17日分两个批次在我院顺利进行，参加此次主观题考试的为2023年客观题考试成绩合格人员以及2022年客观题考试成绩合格保留人员。

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我院作为安徽省法律职业资格考试挂牌基地，已连续第六年承接组织了淮南考区“法考”工作。为切实做好此次“法考”主观题考试各项工作，保障考试安全平稳进行，我院严格按照“从严治考、规范管理、热情服务”的总要求，牢牢把握“法考”工作政治属性强、社会关联度高，组织工作复杂艰巨等特点，全面落实淮南市国家统一法律职业资格考试领导小组有关工作部署，与司法、供电、卫生、保密、公安、网信、消防、无线电等部门通力协作淮南法考培训，认真履行考点职责，精心制定实施方案，全力调试设施设备，强化细化服务保障，积极营造良好考试环境，顺利完成了考试各项工作，受到了省司法厅、市司法局和广大考生的一致好评。（撰稿：教务处 童树超 核稿：赵婉君 审核：王永军）

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