单位部门团建 团建工作存在的困难.doc 16页VIP

篇一:《当前基层团组织建设工作存在的问题及对策》当前基层团组织建设工作存在的问题及对策中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。一直以来，共青团在中国共产党的领导下贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带领团员为实现共产主义的远大理想和统一祖国、振兴中华的共同理想英勇奋斗，在社会主义现代化建设和民主政治建设中发挥模范作用，同时积极代表和维护青年的具体利益，使团的组织制度和活动方式更民主化，群众化，积极开展适应青年特点的活动，发挥党联系青年的桥梁和纽带的作用。近年来，随着改革开放的不断深入，基层团组织和青年工作呈现出一些新问题，这些问题制约了共青团组织作用的发挥，影响着广大团员青年对共青团组织的信心，影响着共青团事业的进一步发展。一、当前基层团组织建设中存在的主要问题团组织遍布于各个行政事业单位及企业之中，不同单位的共青团组织都有其自身的特点，但在当下的社会环境中都面临着一些相似的困难和问题。主要表现有1、团组织地位和力量的弱化。在街道机关，由于新增年轻干部较少，缺乏新鲜血液，原有团干部由于工作调动或年龄大等原因，基本都不在团干部岗位。

各个社区由于社区民生志愿者流动性较大，其他社区干部都是兼职团委工作，导致现在基层团组织普遍人数较少，甚至刚刚达到建立团组织的下限，力量相对较弱；从街道到社区，大多数团干部是兼职，用于共青团工作的时间、精力、威信都有限，对团组织工作的领导和控制能力受到限制；在实际工作中，团组织受各种因素制约，难以充分发挥职能作用，不可避免的受到忽视。从当前情况来看，团组织在工作中作用的发挥受到诸多制约，其地位、力量、作用产生“弱化”的倾向。2、团员组织观念意识淡薄，工作积极性差。由于基层团组织地位和力量的弱化，在工作中发挥的作用有限，领导支持有限，团组织的活动影响力有限，团员青年参与积极性不高，导致团组织惰性滋长。部分团干部工作存在畏难情绪，对团工作缺乏热情，缺乏责任感，被动应付，甚至不予理睬。由于社会的进步，经济的发展，青年的世界观、人生观、价值观日趋多样化，部分团员意识淡化，有的出现政治淡化倾向，不参加团的活动，对团组织漠不关心。基层团组织甚至出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象，致使共青团的群众性、先进性难以体现，整个团组织战斗力差，班子软弱涣散，对团组织工作缺乏热情和积极性。共青团没有也不能真正发挥凝聚青年的作用，团组织的凝聚力和影响力大为削弱。

3、团组织开展活动较少且多流于形式，无法满足实际工作需要。由于当前团组织地为偏低、缺乏号召力造成的人心涣散，力量流失。另外基层团组织的工作经费、活动阵地没有保障，导致团组织开展工作积极性日趋下降，工作开展不系统，活动脱离实际，缺乏吸引力，不能满足当代青年在知识、信息、技术等方面的需求。出现了青年需要的团组织做不了，团组织要求的青年不愿意做的矛盾现象。从而导致青年团员更加没有参与的积极性，缺乏认同感，团员体会不到做团员的意义，感受不到团组织的力量，对团的工作不拥护、不支持，对团的活动不响应、不参加。二、加强基层团组织建设的对策1、以党建带团建，切实加强基层团组织建设。党建带团建是永葆团的先进性的必然要求。党建带团建，根本在建，关键在带。首先，要把团的工作纳入党的建设总体规划，支持共青团依照法律和自己的章程创造性地开展工作，深刻认识并努力发掘团组织在联系青年中的“桥梁”作用单位部门团建，在培养年轻干部中的“熔炉”作用。进一步加大对基层党组织抓团建工作的督查力度，积极推行乡镇、街道团委书记由党（工）委班子年轻成员兼任，同时落实好基层团干的政治待遇和经济待遇，充分调动工作积极性，搞好团的工作为党的工作大局服务。

其次，紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进团的建设。再次，要加强与其他群众组织的配合。团组织与工会、妇女组织在日常工作开展中，应该结合实际工作需要，明确分工，在充分发挥各自优势的前提下，确立各自的工作重点，一方牵头，两方协助，一切以工作为中心，围绕共同的目标开展好活动。2、强化意识，提高素质，改进作风，提升服务。日常要加强对团员的教育培训，深化政治理论学习，从培训和学习入手弥补思想差距。认真贯彻上级团组织的指示精神，认真研究切实可行的培训计划，落实学习培训内容，查找团员青年思想认识上的不足，实施针对性地教育培训，扎实开展创建学习型团组织活动，突出抓好党团知识和共产主义理想信念教育；为适应新挑战，完成新任务，提升创造力，奠定坚实的思想理论基础，要利用现有的各种青年刊物，加强党团知识任务的宣传，按照“着眼于长远，创新学习方式，注重党团知识，为青年搭建学习平台”的思路，发挥报纸和青年书屋宣传载体作用，组织团员青年开展各种形式的读书竞赛、荐书活动，营造读好书、好读书、交流经验、传递信息的良好氛围；利用庆祝“五四”、建党和国庆等有利时机，认真持续地抓好政治思想、形势任务、理想信念、爱国主义教育。

同时，在工作中紧紧围绕党政工作寻求共青团工作的切入点和突破口，着眼服务，改进作风，创新机制，找准职能定位，把提高服务能力贯穿团建工作的始终，把团组织建设融入各项工作之中，坚持工作重心下移，加强对基层的指导服务，促使团的工作方式由活动型向务实型转变，积极探索团建的新思路，提升团建的工作的适应能力。解决当前团组织建设中面临的问题非一日之功，而是一项长期、艰巨的任务。共青团组织应当树立起完成这项任务的信心，在党组织领导下，各级团组织一道，深入调查研究，理顺各项关系，健全各项制度，围绕团员青年的需要，发挥好党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年，使广大青年在全面建设小康社会的伟大实践中锻炼成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；发挥好桥梁和纽带作用，在维护全国人民总体利益的前提下，维护青年的具体利益，反映青年的意愿和呼声，全心全意为青年服务。篇二:《关于基层团建工作存在的问题及对策分析》为全面了解和掌握我市基层团建工作情况，进一步加强基层团组织建设，我们于今年4月至9月，通过深入实地考察、发放调查问卷、个别走访、集体座谈、查阅资料等形式对竹溪县龙坝乡，竹山县宝芝林大药房，郧县广播电视局，张湾区王湾社区，郧阳医学院和湖北世纪中远集团等全市35家乡镇（村）、街办（社区）、机关单位（学校）、非公有制企业等各个层面的基层团组织建设情况进行了详细的调研。

一、基本情况1、团员青年分布情况。通过这次调查显示，目前，我市有14-28周岁青年人，其中分布在农村的青年人，街道社区青年45039人，机关企事业单位青年92622人，学校人；全市现有共青团员人，其中分布在农村的团员42178人，街道社区团员10874人，机关企事业单位团员13154人，学校团员79404人，团青比例为22%。2、团组织设置情况。团市委下辖直属团委121个，其中县（市、区）团委10个，市直机关团工委1个，市教育系统团委218个；辖团总支1132个，团支部5590个，基本上以行政区划、行业部门为依据设置。3、团干部配备情况。据统计，全市设团总支以上的1080名专兼职团干部中，25周岁以下的393人，占36%；26至30周岁421人，占39%；31至35周岁266人，占25%。女性319名，占31%，大专以上文化程度的有562名，占55%。二、主要做法从调研的整体情况来看，近年来，全市基层团建工作扎实推进、成效明显，形成了一些好的工作经验，主要表现在1、把握政治方向，突出思想建设。全市各级团组织始终坚持把团员青年的思想建设放在团建工作的首要位置，切实加强思想政治领导单位部门团建，围绕学习实践“三个代表”、“十七大精神”等重点内容，通过召开纪念大会、座谈会、励志报告会等活动，对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育。

组织开展了以“永远跟党走”、“十星级少先队员”争创活动丰富青少年思想教育。2、紧紧围绕大局，促进工作开展。近年来，全市各级团组织在抓好团建工作的同时，把思想和行动统一到中央和省、市的重大部署和总体要求上来，加快十堰振兴崛起的进程中发挥了排头兵和先锋队的作用。围绕工业兴市，大力推进青年创新创效行动和青年岗位能手活动。围绕人才强市，着力开发青年人力资源。围绕生态立市，深入开展“保护母亲河”行动。围绕促进社会和谐，积极参与群众性精神文明创建活动。{团建工作存在的困难}.3、突出工作重点，坚持服务青年。全市各级团组织把青年之所想、所盼、所需作为一切工作的出发点和落脚点，想方设法为广大团员青年办实事、办好事。坚持用文化塑造青年。努力服务青年就业创业。切实帮助青少年排忧解难。全力维护青少年合法权益。4、强化团建意识，抓好组织建设。目前全市建立共青团组织7299个，团组织覆盖率达到92％。五年来，全市共发展新团员8 .4万多人，有10885名优秀团员经过“推优”入党，有近 50 名团干部转岗。把基层团干部的培养纳入干部培训规划，累计培训各级团干部2000多人次。切实加强对县乡团委换届工作的指导，召开了共青团十堰市第三次代表大会。

5、着眼团干成才，加强作风建设。在全市各级团组织中部署开展了共青团机关“加强作风建设、创优发展环境”以及“作风建设月”主题教育活动，切实推动全市共青团作风建设工作，着力树立共青团干部学习、实干、谦虚和正派的形象。三、存在问题在调研过程中，我们发现随着经济社会事业不断发展变化，基层团建工作面临着许多新矛盾、新变化，全市的基层团建工作也出现了一些新情况和新问题，具体表现在（一）乡镇（农村）团建工作。1、团组织阵地建设不健全。调查中发现，90%以上的乡镇都配有专门的团的工作办公室和活动阵地。但在村一级，由于村两委的办公阵地建设有限，大部分村都没有专门的办公室场所，有专门的团支部办公室和活动场所村的不足30%。村一级团支部有组织无阵地，有班子无场所的情况比较严重。{团建工作存在的困难}.2、团干部年龄普遍偏大。目前，由于大量农村青年离家外出务工，留守的大多为老、弱、幼人员，村一级团的干部年龄普遍较大，团支部负责人年龄平均在30-40岁之间，少部分村团干部的年龄甚至超过了45岁以上。如郧县杨溪铺镇一个村团支部书记年龄为47岁。3、团的工作经费缺乏保障。乡镇和村一级团组织的工作经费来源渠道单一，绝大多数村及机关单位没有将团的经费列入年度支出预算。

乡镇团委的经费主要是从团费中来，靠开展活动拉赞助十分困难，工作费用相当紧张。4、团干部兼职现象比较普遍。现在乡镇和村一级的年轻人都比较少，而且加之乡镇综合配套改革，精简了一批干部，工作人员比较紧张，大多数乡镇和村的团干部都身兼数职，特别是在村一级，团的主要负责人主要由村党支部书记或村“两委”委员兼任。多数团干部分别兼有办公室、组织、综合治理、计划生育、武装、妇女或工会等方面的工作，而专职的团干部很少，导致了团干部的精力有限，开展团的工作也相对有限。5、团组织发挥作用不明显。现在农村青年少，大部分青年都外出务工，留在家的主要是“”部队，乡镇一级职能在农村税费改革后也发生了很大的变{团建工作存在的困难}.化，在服务青年和服务党政中心工作上，乡镇团委和村级团支部难以找到青年所求、党政所需的结合点，团组织发挥的作用有限，出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。（二）街办（社区）团建工作。1、街道团委在社区团建工作中的核心作用没有很好地发挥。面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击，部分街道团委仍以不变应万变，不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动，更没有制定出切实有效的应对措施和工作机制，共青团组织在社区团建这一块显得没有 抓手和力度。

2、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。社区团组织对本辖区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给社区团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现了一些空档。出现了团员找不到团组织，成为“档案团员”的现象，导致团员意识在无拘无束中逐渐淡化。3、团建工作的薄弱环节较多。社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不够，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动、开展简单活动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体。4、文化设施和文化阵地严重不足。社区现有的文化场所和设施建设率和利用率都十分有限，对青少年的吸引力也不强，而网吧、迪厅、游戏室等场所则成了社区青少年业余活动的主要阵地，一些青少年长期沉缅其中，荒废学业，有的甚至酿成了家庭悲剧。5、团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障。在社区团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情和激情，规范化、持续性的运作方式没有形成。

（三）机关单位（学校）团建工作。1、团员队伍逐渐萎缩，团组织隶属关系不明。由于近年来机关进人渠道非常有限，造成青年团员的源头“断流”，机关团员青年年龄越来越大，逐步脱离了团组织，团员数量也逐渐减少，部分机关甚至出现了“空壳”团组织的现象。同时随着政府机构改革的深入，一些单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，导致了部分团组织隶属关系不明确，出现了部分团组织无人管，或是一个团组织多个“娘家”的现象。2、团的工作思路不宽。部分团组织所开展的工作，基本局限于上级团委重点安排的几项内容，能主动地结合本地、本单位实际，创造性开展工作较少，团内活动也只能停留在组织一些文体娱乐活动的浅层次上。团内活动的单一化和机关团员青年价值取向的多元化形成反差，使团组织活动不能有效地吸引青年参加。3、团干部兼职现象严重。大部分机关团干部都身兼数职，专职团干部十分有限。团干部兼职现象突出，兼职过多，致使很多团干部心有余而力不足，无暇顾及团的日常工作，甚至主次颠倒，影响了团的工作正常运转。4、团干部转岗难，交流培训使用力度不够。目前，在市直机关中多数单位存在着团干部转岗难的现象。由于缺乏相关的具体政策规定，也没有规范的操作惯例，团干部的转岗安排，更多的是受到党政单位领导重视程度、单位职数空缺情况等各种因素制约，随意性较大，转岗不理想，严重地挫伤了团干部的工作积极篇三:《试论社区团建工作存在的问题及对策》青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。

青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，我们从调研入手，结合实际综合分析社区团建工作中存在的困难和问题，并找出相应对策，力求探索一条适应我区社区团建工作的新路子。一、新形势下社区团建工作的有益探索江汉区位于武汉三镇汉口一方最繁华地域，素以商业闹市中心著称。全区总面积343平方公里,辖13条街道114个社区居委会,总人口约44万,其中35岁以下青年10万余人，其中14—28周岁青年近6万人，人，青年团员近3万人，青年党员3000余人，直属团（工）委29个，团总支5个，各级团支部636个。近年来，我们结合区情，按照“服务经济建设、服务社区建设、服务青年成长成才”的工作方针，坚持“南北联动，整体推进”的总体要求，紧紧把握“典型引路、稳步推进、齐抓共管、注重实效”的工作思路。南面结合人口密度大，社区居住卫生环境较差的特点，以社区服务为切入点开展社区团建；北面结合居民住宅小区化，配套设施较齐全的特点，以社区文化活动为切入点开展社区团建。

全区先后有6个小区被评为省、市级“青年文明社区”，14个小区获得区级荣誉，部分社区建立了社区联合团支部。1、从社区团的工作实际出发，不断完善社区团建组织网络。一是加强街道团工委建设。逐步配齐配强街道团工委负责人，充实了街道团的工作力量，为社区建团打下了良好的基础。二是将社区团建与非公团建工作相结合，在抓点的基础上，逐步探索有效的社区团建工作模式。全区共建立非公经济团组织80余家，有效地促进了社区团建的发展。三是探索建立社区联合团支部。部分街道按照“组织关系统一管理，团的活动融入社区”的工作思路，以社区为一个统一的功能区，依托辖区内的企业成立社区联合团支部，在社区内扩大了团的工作社会影响。四是着力加强团的外围组织建设。采取“块块牵头、条条参与、条块结合”的原则，在街道团工委的统一协调、部署下，动员社区内的青年群体组织，积极参与创建“青年文明社区”活动，从而实现了社区内不同隶属关系的青年群体组织跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性联合，扩大了团的工作领域。2、从社区需要和团的工作特点出发，不断完善社区青少年服务体系。一是以青年理论学习活动为龙头，提高社区青年素质。我们指导社区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式引导社区青年读好书、读有用的书，不断拓宽青年的知识面，逐步提高青年理论素质。

全区涌现出以汉兴街常二社区、常青街扬子社区青年理论学习小组为代表的一批先进示范社区。二是以“青年文明号服务卡助万家”活动为抓手，为社区居民开展各类承诺服务。以李运玲、陈宇为代表的220余名优秀青年在服务中磨练了意志，锻炼了本领，荣获省、市、区级青年岗位能手称号，并涌现出了以区房地局为代表的73家国家、省、市区级“青年文明号”。三是以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务站（队）制度建设和规范管理的同时，通过建档立项，招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动。全区113个社区中成立了300多支青年志愿者服务队，共有3万余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务。四是发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。各街道团工委结合街区创建工作实际，积极为下岗职工再就业工程办实事，通过兴建社区商业服务网点和便民服务网点等方式，拓宽就业渠道，为660余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位。五是建立以“青少年维权岗”为主体的青少年维权联动机制，切实维护青少年的合法权益。几年来，各级团青组织坚持以提高社区青少年自护意识为目的，切实加强青少年自护教育，遵循“依法维权，规范发展”的工作要求，进一步加大社区青少年维权服务工作力度，圆满解决维权个案100余起，取得良好社会效果。

六是以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用成人仪式、红领巾“广播站”、学生假期社会实践等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。二、目前社区团建中存在的主要问题2004年2月，我们有针对性地在满春街肖家社区、常青街扬子社区等8个社区中开展了社区团建与青年工作问卷调查。从社区基本情况，社区青少年基本需求、专业技能、业余爱好、社区意识等几个方面深入了解了社区团建的现状和社区青年的基本情况。从调查中凸现出目前在社区团建中存在的具有代表性的一些问题1、社区成员的社区意识有待进一步加强。调查中，我们发现有些青年不知道自己居住在什么社区，更谈不上参与社区活动，社区的认同感较差。一些单位的社区共建意识不强，对街道社区工作支持不够。大家对社区建设的重要性虽然有一定认识，希望通过社区建设解决自身需求，但参与社区建设的主动性不强。2、街道团工委在社区团建工作中的核心作用没有很好地发挥。面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击。部分街道团工委仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，团的工作只停留在开会发文阶段，存在走过场、重形式、缺乏理论指导等现象，不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动，更没有制定出切实有效的应对措施。

3、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。全区大部分社区尚未建立团组织，对社区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现一些空档。调查中我们发现大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的街道或社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参加团的活动，团员意识逐渐淡化。4、团建工作的薄弱环节较多。调查显示，在社区青少年的多元化需求中，青少年对知识和技能的需求十分突出，但社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体；在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。5、社区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”。社区作为青少年生活、成长的基本单位，其文化生活氛围的好坏对青