古田县最好的酒店，郡县之治｜福建古田打造省会福州“后花园”，助推经济转型

澎湃新闻记者 韩雨亭 发自福建宁德

【编者按】

郡县治，天下安。

习近平同志曾说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，尤其县委书记“官不大，责任不小、压力不小”。澎湃新闻推出“郡县之治”专题，展现处于党的组织结构和国家政权结构中承上启下关键环节的县（区、市）主要官员们的思考与努力。

“现在我们的交通已经不是问题了，这给我们打造福州‘后花园’创造了条件。”福建古田县委常委、县政府常务副县长郑国淑近日在接受澎湃新闻专访时称，未来五年古田县将迎来最好的发展时机。

古田县位于福建宁德的西南部，是一座依山傍水的山城，山峦叠嶂、风光绚丽和气候宜人。它不仅是福建一个旅游目的地，更是中外驰名的“食用菌之都”。

此前，由于地处福州、南平、宁德、三明四市交界，古田县成为闽东地区重要交通枢纽，经济和文化均异常活跃，后因行政中心的变迁与国省干道发生改变，古田曾一度被边缘化。

这使得古田县在经济发展方面处境尴尬——尽管它距离省会福州很近，却囿于交通，始终难有突破。

2015年，合福高铁建成通车给古田发展创造了外部条件，坐动车到福州仅26分钟，上海仅4个半小时，跟大城市的距离缩短，拓宽其市场想象力与合作渠道。以前打造省会福州“后花园”只能停留在讨论层面，如今这一构想正在成为现实。

最直观的体现是旅游经济。位于古田县城东的翠屏湖是福建最大的淡水湖，现在已成为古田境内重要的旅游目的地，吸引了很多中外游客的到来。

福建古田准备发展旅游经济，翠屏湖景区成为重点。

根据古田县旅游局公布的数据显示，2016年该县接待旅游人数135万人次，实现旅游收入8.1亿元。到古田旅游的游客大幅度增长，大部分来自宁德、福州、南平、厦门等地。

“为了让古田拥有更好的生态环境，成为真正意义上的福州‘后花园’，今年我们把鳌江周边所有石材企业都关掉了。”郑国淑称。

不仅生态旅游，健康产业也是古田县的发力方向。

根据自身区位优势与经济现状，古田县委、县政府提出开发和突出以健康为核心的未来产业定位，着力养生养老、运动健身、休闲旅游、食品加工、现代农业等产业战略。

当地政府将此确定为“三圈三业”的发展总框架。

所谓“三圈”是指以城关为中心的环城圈区域，以翠屏湖为核心的环湖圈区域和以高山草场为标志的环大白溪圈。在“三圈”基础上，古田县逐步形成具有一定规模、并有极强增长性的三大主导产业：以食用菌、果蔬为主的第一产业；以食品加工为主的第二产业；以旅游业为主的第三产业。

为了打造一个宜居的环境，古田县规划了一个庞大的项目群：水上乐园、亲水步行道、古镇商业街、水上运动竞技、马拉松赛道、自行车赛道、游船码头；农家乐、果蔬采摘园、花卉示范区、新能源新材料基地、民营医院、商业风情街、停车场星级酒店等。

“如果全部落实，它们将对古田的发展将起到关键作用。”郑国淑对澎湃新闻称。

生态旅游和健康产业的确充满想象力，但食用菌仍是古田的富民主导产业。根据统计，古田全县开发生产的食用菌类达37个，从业人员30多万人，每年产业链产值超过100亿元，尤其是银耳、香菇、竹荪产量均居中国首位，银耳产量更是占据了全国90%的市场。

古田人在中国各大中城市建立起庞大的食用菌销售网络，还把产品远销至日本、东南亚、欧洲、美洲、澳大利亚等国家和地区。

“我们下一步是如何将食用菌的深加工产业发展起来，提高附加值。”郑国淑称。

古田县委常委、县政府常务副县长郑国淑

【对话郑国淑】

如何做好福州“后花园”？

澎湃新闻：据我们所知古田县最好的酒店，古田曾经是宁德地区交通最便利的地方，后来怎么被边缘化了呢？能和我们讲讲这段历史吗？

郑国淑：在上个世纪70、80年代，古田交通很方便，有水上交通，也有火车。那时古田人很骄傲，宁德人想坐火车，通常都要跑到古田来坐，后来国家全面发展高速公路，古田被边缘化了。

澎湃新闻：交通对古田经济发展产生很大制约，现在这个问题已解决了，古田县政府如何思考它未来的发展？

郑国淑：现在古田状况交通的确得到改观。高速公路和高速铁路都通了，去福州不到半小时、杭州3个小时、上海4个半小时，这彻底改变了古田的交通现状古田县最好的酒店，对外通道完全打通了。对内交通而言，我们建设了完整的公路网，全部覆盖，实现了村村通，改变了村民们的生产和生活。

澎湃新闻：如何定位古田作为省会福州的“后花园”呢？

郑国淑：作为省会福州的“后花园”，古田早已有历史渊源。在唐朝建县之际，古田就隶属于福州都督府。人口经济流向也说明问题，古田大部分民众都往福州走，我们的水果大部分都运到福州。目前，从福州到古田，高铁只要26分钟，高速公路仅要50分钟，可问题是我们如何把福州的优势对接过来呢？甚至如何将人流引过来，如何留住他们，这是古田作为“后花园”应该思考的课题。

澎湃新闻：古田准备如何夯实作为福州“后花园”的角色呢？

郑国淑：我想所谓“后花园”，首先是生态环境做支撑，为了打造更良好的生态环境，今年我们把鳌江周边120多家矿井和160多家石材加工业全部关停了，为此政府支付了3亿8千万元作为补偿，我们也将花更大的人力和财力修复已经破坏的环境。现在，福建省将古田翠屏湖景区作为湿地公园，我们也要对一些违规的项目进行清理。

澎湃新闻：交通便利以后，人才流失也可能更快，那么古田准备如何去吸引人才，进一步提高城市竞争力呢？

郑国淑：古田也在担心这个问题，提高城市竞争力关键是人才，如何留住人才关键是政策，无论是科技人才，或者是专业人士，首先要留得住。今年，古田县政府制订了人才政策的规定，只要是符合要求的人才，到古田不但会有房子住，还会获得政府提供的相应补助。不仅要有人才政策，关键还要把基础设施搞好，提供良好的创业环境，进一步明确产业定位，到时不怕人才留不下来。

澎湃新闻：现在吸引了一些福州的产业吗？

郑国淑：据我所知，古田的凤都工业区一共有500多亩，主要搞食品，福州很多过来。我们现在一些乡镇很难引进高科技企业，科研人员都喜欢住在城区，我们一些乡镇还不具备诸多条件。

生态旅游是方向

澎湃新闻：现在全国很多县都在搞生态旅游，请问古田在生态旅游方面的情况怎么样了？

郑国淑：我们还没大规模开发生态旅游。目前，我们正准备把翠屏湖、临水宫和大白溪作为核心景区打造，它们是全县三大景区，此外还有美丽乡村和农家游。

临水宫祖庙是古田另一张旅游名片，已成联系两岸民间信仰交流的重要平台。

澎湃新闻：现在有什么大型企业计划开发古田的生态旅游和健康产业吗？

郑国淑：今年10月份，古田县和蓝城集团、融侨集团签订了一份框架协议。根据框架协议，他们主要针对翠屏湖景区来开发特色小镇和旅游产品。现在已在进行规划，12月底才能出来，到时候会规划布局一些酒店、高端学校和养老项目。

澎湃新闻：现在还有别的产业投资者到古田来寻找机会吗？

郑国淑：近两年希望到古田投资兴业的人很多，我今年都接待了十几拨投资团体，很多都是大公司。虽然有投资意向的人很多，但古田的定位很准确，本届县委、县政府工作重头戏是开发旅游和健康产业，绝对不对接污染的企业，如果是生态旅游和健康产业，我们肯定欢迎。

澎湃新闻：除了生态旅游外，古田在人文旅游方面还有什么呢？

郑国淑：有。古田有很深厚的文化底蕴。今年，古田在旅游产业上投资了将近3个亿，准备把一些古香古色的乡镇，根据它们自身的文化传统打造起来。古田的人文景点很多，比如林耀华故居。他是从古田走出的一位知名学者，获得了哈佛大学哲学博士学位，最后成为中国知名的民族学家、人类学家、历史学家和社会学家。我们准备以林耀华故居为中心，建设一个“幸福小镇”。此外，我们还投资了三千万元修缮了圆瑛法师的故居，他是中国近代佛教领袖。除了名人故居，我们还准备把卓洋乡一些村落的古民居进行保护，那些村落保留了明清和民国的建筑，今天看起来很有文化价值。

澎湃新闻：现在很多地方都在搞旅游产业，而工业也是地方财政的关键，古田怎么平衡这其中的关系呢？

郑国淑：观光旅游是长线投资，见效相对较慢。那么维持古田经济正常运转靠什么呢？肯定要工业项目才能支撑，它作为地方经济发展，特别是税收主要源头，我们也不能丢。古田现有四个工业区，它们都集中在了无污染和技术含量较高的产业，前不久古田也引进了一个新能源项目，要投资20亿元左右。

澎湃新闻：古田还有什么很大开发空间的产业？

郑国淑：食品加工还有很大的空间。古田的果蔬很丰富，各个季节都有水果，桃子、油奈、脐橙、柿子和蜜柚都是主产水果。现在，我们通常采摘之后卖给经销商，实际上果蔬还可以进行深加工，以此提高附加值。但问题是，现在古田食品类加工企业上规模的不多，所以我们希望引进和扶持一批高端食品类的加工企业，让古田在食品加工产业上有所突破。

澎湃新闻：古田作为中国食用菌重要产地，是不是也存在相似的问题呢？

郑国淑：对，古田作为中国食用菌基地，应该是其它地方不可比拟，现在古田食用菌品种达到36至37种类，每年品种都在更新，足见这个产业的活力。古田现在有43万人口，70%的民众都是从事食用菌从生产到加工的全产业链人员。大家70%的收入也来自食用菌产业，乃至于全县GDP的70%也来自食用菌产业，古田160多亿的GDP，近100亿来自食用菌产业，由此可见它对古田经济的作用。但问题是，它在深加工方面也是粗放的，所以造成了古田食用菌加工发展缓慢，如何对产业进行升级，把它们的附加值完全发挥出来也是政府思考的重点。

吉祥塔是从古田旧城整体原样迁建而来，它成为这座城市的历史记忆。