南澳金色沙滩。
1860年开埠的汕头，或许正迈入旅游发展的快车道。
南澳大桥、厦深高铁、潮汕机场、揭博高速……这些交通利好接踵而至，为汕头旅游注入一针强心剂。但在汕头旅游快速发展的同时，也有一个反常现象让人深思——去年到汕头的珠三角游客反而减少了三分之一，这是为什么？
近日出台的《汕头市“十三五”旅游业发展规划研究》中，首次提出“把旅游产业明确为汕头市国民经济的支柱产业之一”，足见汕头对旅游发展的重视。有专家认为，汕头在连续多年实现旅游收入年均递增12%左右的快速增长后，如果能突破“三不”瓶颈，即配套不齐、主题不明和宣传不足，必将迎来更广阔的发展空间。
优势突出
三大景区受青睐 潮汕美食名远扬
汕头究竟有什么好玩的？记者从汕头旅游部门了解到，来汕旅游者最爱去的三个景点分别为：南澳岛、礐石风景区、莲华乡村旅游区。
南澳是广东省内最大的也是唯一的海岛县，素有“粤东海上明珠”之称。岛内还有被誉为“东方夏威夷”的青澳湾省级旅游度假区。
而礐石风景区则是潮汕地区首批国家4A级旅游区，居汕头八景之首。这里地处韩江、榕江、练江三江汇流出海口，游客登山后可感受到“一山锁三江”的宏伟气势；莲华乡村旅游区则位于澄海区，这里是潮州、澄海、饶平的“黄金三角点”，也是汕头唯一一个整合全镇旅游资源、连片开发的4A级旅游区。截至2014年，汕头市共有各类景区（点）100多处，其中AAAA级景区6家，AAA级景区1家。
汕头旅游还有另一个“杀手锏”便是潮汕美食。潮汕牛肉丸、蚝烙、牛肉粿条、海鲜……这些美食不仅在潮汕人民的生活中占有重要地位，在外地也是声名远扬。汕头已将锦峰潮汕美食城打造成“永不落幕的美食节”，外地游客到此便可将潮汕美食一网打尽。
突破瓶颈
期待一：开通厦深高铁汕头联络线
汕头拥有这么多美景美食，为何旅游市场迟迟没有打开？广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为，旅游配套不齐是其中一个原因。
陈鸿宇是汕头人，他告诉记者，“我这次春节到4A级的礐石风景区，却发现到处是垃圾，公共厕所卫生也不达标，附近还有很多私建别墅。”陈鸿宇认为，这说明不少景点配套不齐，且处于低档次的开发，只能搞坏旅游资源。
“汕头在景区的道路指引、旅行社数量、导游质量、酒店饮食、青年旅社、宣传单张等方面还有待提升。”陈鸿宇以南澳岛的住宿配套为例，“现在南澳岛里的酒店越来越高档，想找一些民居改造成的旅馆也几乎找不到。”陈鸿宇称，一旦这些配套不齐全，就很难留住游客。
讲到配套，陈鸿宇认为交通配套也是一个大问题。他提到，高速公路和高铁开通后，方便沿线地区旅游资源发展，也使旅游市场竞争更加激烈。而厦深高铁汕头联络线迟迟未开通，游客从高铁潮汕站下车后，需转乘大巴接驳线方可进入汕头，而这段时间通常需要约45分钟。
而对于乘飞机到汕头的游客，抵达揭阳潮汕国际机场后同样需转车才能进入汕头，且飞往珠三角的航班并不多。记者从揭阳潮汕国际机场方面了解到，该机场每天飞珠三角城市的航线仅有2条，分别是广州（每天往返8个航班）和珠海（每天往返2个航班），仅占整个机场每天80个航班数的12.5%。
期待二：整合景点碎片打造“主题游”
除了配套不齐全外，汕头在主题景区的打造上仍显得力度不够，景点存在碎片化问题。
汕头市旅游总公司杜建平认为，如今旅游者对旅游的需求与以前不同，游客更希望有主题、较深度的旅游形式，而不是随便看看。这几年来汕头在主题景区的打造和提炼不够，导致原地踏步，他建议可以多推出一些“主题游”。
杜建平还设计了一条为期3天的“潮汕史学文化游”旅游线路：“第一天在揭阳国际机场下飞机后直接赶赴潮州，游玩潮州历史文化古迹，例如开元寺、韩词、韩山师范学院、湘子桥，赏玩林大钦故里，下午从潮州抵达汕头大学。第二天，可以去潮阳游玩，从灵山寺、海门、文光塔等，体验潮汕先人对文人的重视，参观潮阳特色的英歌舞、笛套音乐等。第三天上午去南澳游览，下午返回参观澄海陈慈黉故居。”他说，这样就可以提升旅游路线的文化味道。
陈鸿宇也认为汕头的景点存在“各自为政”，缺乏整合的问题。“比如汕头的开埠馆、侨批博物馆、老邮局等，这些都是很好的资源，但一直没能很好地整合起来。”陈鸿宇说，又比如澄海的陈慈簧故居，是省级文物重点保护单位，“但是看完了就不知道接下来要去哪里”。他建议政府可结合澄海的工业开发成一条“工业旅游线路”。
期待三：大力推介吸引珠三角游客
记者在采访过程中发现，不少人认为汕头有很多好的旅游资源，只是缺乏宣传。
“比如南澳岛有很多自然资源有吸引力，但还需要包装，如南澳之门、第二个北回归线标志塔等。”杜建平认为，这些景点对外推介时投入的资金不足，也一定程度上导致旅游资源对外宣传的力度不够。
南澳海岸国际旅行社副总经理苏汉慧则希望政府能多组织本地旅行社到珠三角集中推介。苏汉慧称，由于珠三角游客越来越少，她今年将要大力开拓广州市场，“计划逐个拜访当地的旅行社，另外再推出一些海岛特色旅游，比如出海捕鱼、海上婚纱照等等，吸引更多珠三角游客前来。”苏汉慧说。
汕头旅游部门在回复本报时也提到，该部门确实在积极拓展华东、高铁沿线地区客源地市场，如启动“温州万人游汕头”大型旅游活动、“汕头-上海旅游交流推介活动”，邀请上海等地旅行社来汕考察踩线等，但也有在珠三角地区进行推介。
汕头旅游部门向本报记者提供的数据显示，近三年来汕头旅游部门向珠三角推介汕头的次数为6次，而华东地区则有4次。
如何破题？
听听专家说
陈鸿宇：引入旅游项目 发掘近代旅游资源
汕头旅游的发展该如何“破题”？陈鸿宇认为首先是要对近代旅游资源进行发掘。“汕头的精华不在古代史，而在近代史。”他认为，汕头的开埠纪念馆、侨批博物馆等地方都是很好的文化旅游资源，“我之前组织党校的老教授来参观，他们都感叹原来汕头曾经这么辉煌显赫。”陈鸿宇称，这些资源应进行发掘和保护，并打造成一条品牌旅游路线，“这几个馆都可以看大半天了，这才是汕头的精华”。
其次，政府还应对旅游产业进行统筹、整合和扶持。陈鸿宇认为，旅游要想成为汕头的支柱产业，市委、市政府就要高度重视，努力将国际上大的旅游项目引入汕头，使汕头有让人记得住的旅游景点。这一点要向广州、深圳、珠海等城市学习，如广州的小蛮腰、长隆和深圳的世界之窗、华侨城等。
同时，政府还要对现有旅游资源进行统筹整合。“南澳岛现在还停留在自发的、碎片化办旅游阶段，无法形成产业，游客进岛后吃了海鲜就不知道可以玩什么。”陈鸿宇建议汕头大学附近有什么好玩的景点，政府可引入一家或几家国内外较大的专业旅游机构帮助策划，将南澳岛里的宋井等景点串联起来，再开发一些大型近海游乐设施，如潜水、热气球、冲浪、游艇、徒步等，“海岛游更多的是休闲汕头大学附近有什么好玩的景点，所以要让游客能在岛上住下来。”陈鸿宇说。
黄赞发：重视珠三角市场 恢复海上旅游航线
汕头大学原党委书记黄赞发认为，珠三角地区旅游人群基数大，汕头市政府主要领导、旅游部门都应该重视并加强向珠三角市民推介汕头，同时还要下大力气在交通上做文章，“要加速推进厦深高铁汕头联络线建设”。
黄赞发建议，还要利用汕头深水港的优势，在海上交通方面另辟蹊径，比如开辟一条通往深圳或者湛江的海上旅游航线，“以前汕头有海轮，我从汕头去广州上大学时是坐海轮去的，现在也完全可以恢复。”黄赞发称。
听听部门说
相关部门提出将旅游产业列为支柱产业
事实上，在推进汕头旅游发展上，汕头市政府近年来动作不断。比如去年1月，汕头市政府印发了《汕头市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见》；而近日新出炉的《汕头市“十三五”旅游业发展规划研究》（以下简称《规划研究》），则首次提出“把旅游产业明确为汕头市国民经济的支柱产业之一，列入国民经济发展计划”。不过旅游部门相关负责人告诉记者，这一提法目前仅是旅游部门所提，尚未列入汕头市政府的十三五规划。
那么，汕头旅游未来的发展之路该如何走？《规划研究》还提到，支持将南澳岛建设成国家AAAAA级旅游区，培育成为国内顶级、国际知名的海岛旅游品牌，使其成为汕头城市旅游的新核心。此外，记者近日从汕头两会的人大发布会上还获悉，该市规划部门已预留了城市轨道5号线作为南澳县环岛旅游单轨。
汕头市旅游局局长、党组书记陈斌称，接下来将重点打造五大旅游板块：滨海旅游、文化旅游、生态旅游、美食旅游和都市旅游；同时将加大力度宣传汕头的城市旅游形象，“2016年的目标是：旅游总接待人数增长15%，旅游总收入增长达12%。”陈斌称。
针对珠三角游客减少的问题，汕头市旅游部门相关负责人在接受本报采访时称，将通过邀请省内媒体拍摄制作并播放汕头旅游宣传片，到汕头开展采风活动，同时通过参加广东国际旅游产业博览会等旅游交易会、组织更多旅游企业赴珠三角城市举办推介会等方式，加大在珠三角的旅游推介力度。
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