华侨生联考艺考，教育部回应假华侨生联考：零容忍 发现即查处！

近日，有媒体报道了中介机构帮助国内考生获取华侨身份参加联招考试一事。教育部高度重视，会同国务院侨办对有关情况进行了认真核查。

根据中央有关侨务政策，为增进华侨青年对祖国的了解，维系他们与祖国的情感，1985年，教育部会同有关部门开始组织内地高校联合招收港澳台侨学生。联合招生单独实行统一考试、统一录取，考试时间和考试内容均与普通高考不同。

自2006年起，针对一些地方华侨考生报名资格造假的现象，教育部会同外交部、公安部、国务院侨办等部门采取了一系列规范措施，严格限定华侨考生报名条件，严格审核考生报名资格。经过治理，华侨考生报名资格造假现象得到有效遏制。近5年间，每年平均报名参加全国联招考试的华侨考生均不超过50人。

下一步，教育部将继续会同外交部、公安部、国务院侨办等部门，持续加大资格审查力度，对资格造假行为发现一起、查处一起，坚决做到“零容忍”;进一步研究完善相关政策，严格落实招生信息公开，切实维护考试招生公平公正。同时，教育部也特别提醒有关考生和家长，要警惕部分中介机构的虚假宣传，防止上当受骗。

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“对不起，没能早点告诉你，其实200分就能上‘211’大学”。最近，某教育机构的营销广告让很多家长眼前一亮。这家机构打出这样的广告，自有其底气——学生不参加普通高考，而是在他们的安排下，获得“华侨”身份，参加难度较低的“华侨生联考”，这一考试的全称为中国普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生入学考试。

对此，有舆论呼吁监管部门要履行监管职责，打击中介机构违规运作，以防止假“华侨生”侵占真“华侨生”的权利，也破坏教育公平，影响内地高校的招生质量。但其实，大部分运作内地考生参加“华侨生联考“的机构，都是合法经营，帮助内地生合法地获得华侨生联考报考资格的。这就不属于监管的问题，而属于制度设计的问题。

考虑到真正的“华侨生”到国内读大学的现实需要——我国教育部、外交部、公安部、国务院侨务办公室等部门于2006年发布的关于印发《内地(祖国大陆)学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知指出，内地(祖国大陆)普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作，是加强内地(祖国大陆)与港澳台地区教育交流与合作的重要途径，对贯彻落实“一国两制”方针，促进祖国统一大业，体现国家侨务政策具有重要意义。“华侨生联考”不可能取消，既保留“华侨生联考”，又打击借此进行“境外高考移民”，必须提高华侨生联考的报名门槛条件，并加强审核。

目前，华侨生联考的报考条件是：“华侨考生必须是取得外国长期或永久居留权，且最近四年(截至报名时间结束为止)之内有在国外实际居住2年以上的记录(一年中实际在国外记住满9个月可按一年计算。出国留学和因公出国工作不能视为定居)。报名时考生本人须持我驻外使(领)管出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书(中文或英文)以及中华人民共和国护照参加报名。”这一报名条件，比之间只需要外国长期或永久居留权，不要求实际居住记录，已经高了不少，但是，对于一心想运作参加“华侨生联考”的人来说，则仍旧没有什么障碍，无非是提前三四年，花钱请中介机构办一个移民获得“绿卡”，然后到国外生活两年。中介机构干的正是帮人办“绿卡”的活，有的还专门建立海外学习基地，经过一番运作，可顺利获得“华侨生联考”的资格，“土著”变“华侨”，就可以实现“曲线高考”。

这样的曲线高考移民，令“华侨生联考”变味，不是服务于真正的“华侨生”，而是制造新的高考不公，也败坏中国大学形象，给有钱有势者上名校一个通道，凸显“身份”在大学升学的重要作用。舆论指出华侨生联考艺考，这是我国高校出于办学利益，包括通过招华侨生挣钱(收费高于内地学生)，招留学生提高国际生比例，由此放松对华侨生和留学生的身份审查。可问题是，如果所有“华侨生”“留学生”的身份都经得起审查，高校有何理由不招华侨生呢?留学生还可以自主决定不招，招收华侨生则是一项国家政策。

如何解决这一问题，有不同的建议。有人建议所有进中国大学者，都要求参加统一高考。这并不具现实可行性，因为各国的基础教育体系不同，而且我国的高考制度也存在诸多问题。还有人建议，实行和国外大学一样的申请—审核制，即由华侨生提出申请，大学进行自主招生，大学在招生中，严格执行招生标准，了解申请者的真实求学情况。可是华侨生联考艺考，教育部回应假华侨生联考：零容忍 发现即查处！，考虑到我国高校目前还非教育家治校，且国内名校在国际上的影响力，就是实行申请审核制，也很难实施高标准。需要注意的是，我国高校在留学生招生时，就实行申请—审核制，录取标准更低。也就是说，目前华侨生联考的标准，还比留学生高，如果不是华侨生，而是直接弄一个外国国籍，进大学就更容易了。

要堵住这样的曲线高考移民，当前，最紧迫的是，要提高报考资格门槛。国家有关部门应该全面调查“华侨生联考”项目，听取“真华侨”的意见，在目前拥有国外“绿卡”和两年实际生活的报考条件基础上，延长绿卡拥有时间(类似于我国中西部地区，开放异地高考，提出户籍时间限制)和国外实际生活时间，还可视情况对华侨生的父母的身份提出要求，也要求有国外绿卡(国内开放异地高考，现在都对随迁子女的父母身份提出要求)。只要延长绿卡拥有时间和实际居住时间，就可以堵住国际高考移民。

而从长远看，我国大学要实行全面的自主招生和教育家办学，即把办学自主权交给大学，同时推进学校内部治理改革，让大学回归教育本位，坚持办学质量标准。这样在招生时，不管是针对国内考生的招生，还是针对华侨生、国际生的招生，都可以纳入多元评价体系，结合学校的办学要求，对申请学生进行考核、评价，以此杜绝不同身份者，在招生中，有不同的标准，侵蚀招生公平和教育公平。

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每年华侨生联考是什么时候，教育部回应“新华侨生”联考：坚决做到“零容忍”

央广网北京4月26日消息（记者王逸群）据中国之声《新闻纵横》报道，再过一个多月，就要高考了，高三考生已经进入到最后的冲刺阶段。然而近日却有媒体爆出，考取名校其实有捷径。部分教育培训中介机构宣称，花费四五十万元，让学生出国包装一番，之后以“华侨生”的身份再回国参加考试，就能以400分的低分圆梦985、211的名校。

抛开巨额费用不说，400分上名校，天上掉下来的到底是馅饼还是陷阱？这些中介机构推出的“华侨生联考”一条龙项目，是否钻了政策空子？

“考纲范围小、考点难度小、政策照顾大、竞争压力小、名校录取线低……”网络检索“华侨生联考”关键词，五花八门的中介广告让不少家长动了心。三一树人教育培训机构负责人直言，他们的华侨生联考一条龙项目，最大的价值是帮助学生获取华侨身份，进而享受优惠政策。“港澳台的不行了，采取移民的手段获取华侨身份，以华侨生的身份参加联考。”

如此神奇的华侨生联考到底是什么？据了解，华侨生联考全称为《中华人民共和国普通高等院校联合招收华侨及港澳台地区学生考试》，具有考试难度低、录取分数低等特点。这原本是国家为港澳台以及海外侨胞设置的一种优惠招考政策，却被投机中介机构所利用，以钻政策空子的方式推出所谓“一条龙”服务，将国内的学生“包装”成华侨生。厦门某中介机构介绍，“我们的项目是一整套的流程每年华侨生联考是什么时候，包括绿卡等，国外学习都是一条龙。华侨生联考除了要求有绿卡，还要有在国外居住两年的要求。”

2006年，教育部、外交部、公安部、国务院侨务办公室曾发布通知（教学〔2006〕3号），对华侨生全国联招报考资格进一步明确，要求考生必须取得外国长期或永久居留权，最近4年在国外实际居住2年以上，但投机中介很快又找到了新的破解方法。

据了解，菲律宾特别居留退休签证、马来西亚第二家园计划因操作方便、费用低，成为国内学生“变身”华侨生的“跳板”。深圳的一家中介机构称，他们的华侨生联考一条龙项目花费大约在30多万元（不包括生活费）。除了国外学习，学生在出国前、回国后都有老师进行培训，可完全放心应对联考。“出国前要打基础进行英语培训，回国后考试前有集中总复习。在那边有我们的老师教学，回国也有我们的老师帮你复习，我们之前这样操作，都有案例。”

网络搜索华侨生联考关键词，排名结果靠前的一个中介机构网站上介绍，“华侨生高中课程，适合无法在北京、上海等地参加高考的外地户籍的初高中学生”

中介说，“说实在的，参加这个项目的60%都是成绩中下等的学生，不然家长不会来了解这条路。也有拔尖的学生，比如他们原本只能考上普通一本高校，参加这个项目是为了考重点一本院校。”

不少中介打出广告称只要400分的低分就能圆梦985、211的名校，三一树人机构负责人介绍，“只要在我们这里学习，100%能被录取。有的学校和高考相比，录取线能差200多分。山东大学得640分，通过联考，480分就行，有一年甚至450分就能上。”

另一中介说每年华侨生联考是什么时候，教育部回应“新华侨生”联考：坚决做到“零容忍”，“一般的400分就能够考985、211大学，这是在国内参加高考没有的优惠。”

事实是否如此？依据中国普通高校联合招生办公室（简称全国联招办）公布的华侨生联考各批次录取最低控制分数线，第一批本科院校文史、理工类的分数线确为400分，并且多年未变，但港澳台华侨生联考的总体录取率并没有那么高。中国侨网称，最近3年全国联招每年报名人数为4500—4700人，一本率29%，二本率36%，每年约有800至900人考不到300分。

此外，厦门这家中介机构透露，对于华侨生联考一条龙项目，并不意味着交了钱把孩子送到国外，万事大吉只等名校录取通知书，不同学校录取分数差异很大，400分上“985”也需要学生付出努力才行，华侨生的身份并不能“决定命运”。“正常听课愿意做作业考普通一本院校没问题，但如果要考复旦大学、厦门大学等名校，肯定得付出努力，天天玩儿不听课不行。”

中介工作人员表示，华侨生身份并无“真假”区别，为国内高考而包装成的“华侨生”，可以算是“新华侨”，其人数近几年也在不断增长。“这种属于‘新华侨生’的概念，以往每年100人左右，现在500人左右。”

在采访中，不少中介都劝家长尽快报名，争取赶上“末班车”，无法预知未来政策何时会再次加码。

家长：我们的孩子送过去毕竟要呆2、3年，到时候你们不干了怎么办？

中介：这你别担心，这个政策可能5、6年之后就没有了（收紧了），我们能保障你们的孩子参加联考。

家长2：我们在哪个权威机构能看到你们的资质，如何能保证我们的孩子回来能参加考试？

家长们的担心并不是没有道理。公开报道显示，2006年华侨生的报名资格大调整时，有百余名学生因此没能报名成功，中介机构数名工作人员被公安机控制。

如今市面上中介机构推出的华侨生一条龙项目，到底靠谱吗？全国联招办工作人员表示，他们无法判断出哪些考生是通过中介报名的，只要符合报考资格即可，至少2017年的政策尚没有变化。“如果符合报名条件可以报名，没办法判断哪些是通过中介报名的。我们向教育部反映了这个情况，花几十万出国买一个居留权呆两年，然后回国考试，看教育部那边有什么新的政策或者调整。”

由此可知，这种批量生产的“华侨生”虽然看似合法，但却绝不合理。在教育部网站政策咨询板块，2008年有自称是海外侨胞的网友，就“投机”取得华侨生资格进行联考事件进行过反映，希望有关部门对报名资格进行调整。有分析指出，只要花钱披上“马甲”就可享受低分待遇，不仅违反教育公平原则，也违背了政策初衷。

昨晚，教育部相关负责人对这一事件做出最新回应：称教育部高度重视，会同国务院侨办对有关情况进行了认真核查。下一步，教育部将继续会同外交部、公安部、国务院侨办等部门，持续加大资格审查力度，对资格造假行为发现一起、查处一起，坚决做到“零容忍”。进一步研究完善相关政策，严格落实招生信息公开，切实维护考试招生公平公正。同时，教育部也特别提醒有关考生和家长，要警惕部分中介机构的虚假宣传，防止上当受骗。