深圳华侨公墓，新塘华侨公墓扩建墓园十年未决

计划扩建的是艺术墓区，项目选址初定却三次下马

本报记者黄丽娜许琛昨天，一则《墓地价格还要上涨》的新闻，牵动了广州市民的心，很多市民发出了“葬不起先人”的感叹，在“入土为安”的观念还十分“主流”的今天，扩建墓园似乎成了满足市民的殡葬需求、抑制墓穴价格比较直接的方法。

但在采访中，却有另一个事实摆在记者面前：广州市新塘华侨公墓（以下简称华侨公墓）扩建艺术墓园的申请，一拖十年，始终未获批准。

华侨公墓三年后饱和

在广州市区及其周边的9个墓园中，华侨公墓的地位有些不一般：除了银河革命公墓（非公众墓园），它是唯一一个全资国有公众墓园，它连同隔壁的中华永久墓园都属于广州市殡葬服务中心，而其他7个墓园均为合资、合作的方式经营。“市民对华侨公墓墓穴的需求量特别大，每年华侨公墓的年收入几乎等于其他7个公墓的总和。”公墓的负责人告诉记者。据该负责人介绍，每年，广州的逝者达3.4万人，其中2000多人会选择在华侨公墓安葬骨灰，需求的墓穴在2000穴左右：“以一墓地开150个穴位计算，加上绿化、配套等等，一年需新增用地20亩。华侨公墓现存的未使用土地仅有50亩不到了，以这样的速度计算，不用3年，华侨公墓就将无地可葬。”而广州其他公墓的情况与华侨公墓只在伯仲之间，“除了两个建设较晚的墓园外，其他七个基本饱和。”除了内部挖潜，迟迟拖延“大限”到来的时间外，华侨公墓的扩建工作其实也已一早被提上了日程。1996年，广州市新塘华侨公墓园林艺术墓区建设项目在征得上级主管部门———广州市民政局的同意后，首次列入了议事日程。

十年扩建夭折了三次

1996年，为了艺术墓区的扩建，广州市殡葬服务中心成立了专项事务办公室，并初步选址在白云区钟落潭镇。但在与镇政府沟通的过程中，由于当地村民不同意这样的项目建在自己家门口，使得项目第一次下马。2002年，时任广州市副市长张桂芳带队前往白云区良田镇调研公墓用地问题。在提出合理的征地赔偿条件和与村民进行了良好的沟通后，在白云区、钟落潭镇、良田镇的支持下，广州市民政局与良田镇陈洞村及当地政府签订了一块面积为900亩的土地征地协议深圳华侨公墓，并请广州市城市规划设计所编写了《项目建议书》，进行了可行性分析。但到了2003年年底，市规划局要求“另行于符合规划的地区进行选址研究”，理由是“不同意在帽峰山及其周边地区选址建设”。项目第二次下马。其后两年深圳华侨公墓，扩建项目聘请了市规划局属下的广州市城市规划设计所专门对选址地点进行研究，在取得5个备选方案后，又先后两次与两个备选地签订了征地协议，进行了可行性研究。但在向市规划局申报时，又先后两次被否决：一次认为选址地太接近附近两个学院；2005年5月的最后一次答复则是：“广州市没有规划墓园用地。”项目第三次下马。艺术墓园离我们多远？抛开广州现有公墓的“承受能力”不说，“没有一座有文化、艺术气息的墓园”也是窝在很多人心中的一块心病。“有点恐怖、有点阴森”是大多数人对公墓的印象。近几年，即便各大公墓都在大力推广绿化和配套设施的建设，但公墓仍是一片“石屎森林”的状态并未有大的改观，普遍存在坟式设计单调、文化品位较低、人文景观缺乏的遗憾。为了填补这块空白，华侨公墓在计划扩建时，想的就是走园林艺术墓区的道路，在解决墓穴用地不足的同时，提升广州墓葬的文化品位，让广州多一座集人文、历史、文化于一体的园林：“墓园建设的水平在一定程度上象征着一座现代城市的文明进步程度，我们提出的艺术墓区规划方案中，2/3的用地是用来建市园林景观，50米之内看不到传统的坟墓，90%以上的陵墓都是个性、艺术化设计，配以雕塑、墓志铭；而整个园区的亭台楼阁、山水绿地，更可以和周围的景观相融合。”怀着这样的想法，在新塘华侨公墓扩建艺术墓区项目被搁置了近2年后，广州市民政局准备再次启动它：“我们已向广州市政府打了报告，在得到批准后，将第四次上报市规划局审批。”有关负责人告诉记者。

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