香港澳门特产，政治关键词·一国两制｜中国收回香港、澳门是怎样实现的？

【编者按】

今年是新中国成立70周年，这是我国政治生活中的大事。政治是理解现代国家的钥匙，也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年之际，继今年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏之后，澎湃新闻再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏，旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词，普及政治学常识。

今天的政治关键词是“一国两制”。

10月1日上午，在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平表示，前进征程上，我们要坚持“和平统一、一国两制”的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展香港澳门特产，团结全体中华儿女，继续为实现祖国完全统一而奋斗。

十一届三中全会后香港澳门特产，政治关键词·一国两制｜中国收回香港、澳门是怎样实现的？，党中央正视历史和现实，创造性地提出了“一国两制”构想，开辟了以和平方式实现祖国统一的新途径。

“一国两制”构想是怎样形成的？

“一国两制”构想最早是为解决台湾问题提出的。早在上世纪五十年代，毛泽东、周恩来就曾提出争取以和平方式解决台湾问题的构想。

1979年1月1日，中美两国正式建交，同时全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣告了中国政府争取和平解决台湾问题的大政方针。1981年8月26日，邓小平在会见台湾、香港知名人士时，提出了对台政策：台湾不搞社会主义，社会制度不变；外国资本不动；甚至可以拥有自己的武装力量。1981年9月30日，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英发表谈话，阐明了台湾回归祖国、和平统一的九条方针，被称为“叶九条”。1982年1月11日，邓小平总结“叶九条”说：这“实际上就是一个国家、两种制度”。这是邓小平第一次提出“一个国家，两种制度”概念。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的宪法第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这是第一次以宪法形式将“一国两制”构想确定下来。

1983年6月26日，邓小平又提出了解决台湾问题的六条方针，进一步充实了“一国两制”构想。其主要内容是：“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”

“一国两制”内容虽然是针对解决台湾问题提出的，但在实践中首先被运用到解决香港、澳门回归问题上，并取得成功。

中国收回香港和澳门是怎么谈成的？

英国殖民主义者通过三个不平等条约割占了香港。1842年，英国强迫清政府签订《南京条约》，割香港岛；1860年，又通过中英《北京条约》，割九龙半岛南端和昂船洲；1898年，英国强租新界，租期99年，至1997年6月30日期满。

建国前夕，毛泽东、周恩来等领导人做出“暂不收回、维持现状”的决定。这个决策是出于战略考虑：“暂不收回”并不意味着新中国承认三个不平等条约，不是放弃香港；“维持现状”有利于新中国打破帝国主义的封锁，使香港成为新中国“同国外进行经济联系的基地”。周总理讲得很清楚，香港总有一天我们是要收回的！

上世纪七十年代末，新界租约十几年后将期满，投资者踌躇不前。英国想延长新界的租借期限。新界占整个香港地区面积的92%，香港的能源和主要工业都在这里，离开新界，香港岛和九龙无法独立存在。英国极不愿意把香港归还给中国；但面对强大的中国，英国没有其他选择。中国坚持收回香港，但同时希望保持香港繁荣稳定。1981年12月，中共中央做出收回香港的决定，并确定了两条原则：一是一定要在1997年7月1日收回香港，不能再晚；二是在恢复主权的前提下，保持香港的稳定和繁荣。

1982年9月24日，邓小平会见撒切尔夫人，拉开了香港问题谈判的序幕。撒切尔夫人坚持“三个条约有效”；并断言如果由中国取代英国的管治，“香港就会崩溃”。邓小平与撒切尔夫人针锋相对，他表示：“坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。”中国不承认殖民时代的三个不平等条约，邓小平说：“1997年中国将收回香港。就是说，中国要收回的不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这个前提下来进行谈判，商讨解决香港问题的方针和办法。”关于香港的繁荣稳定，邓小平说：“至于说一旦中国宣布1997年要收回香港，香港就可能发生波动，我的看法是小波动不可避免，如果中英两国抱着合作的态度来解决这个问题，就能避免大的波动。”“如果说宣布要收回香港就会像夫人说的‘带来灾难性的影响’，那我们要勇敢地面对这个灾难，做出决策。”这次谈话，明确了中国解决香港问题的基调，实际上后来的谈判的确是按照这个基调在走。

1982年10月，中英关于香港问题的谈判正式开始；到1984年9月，中英双方达成协议。谈判经历了一些波折，但总的来说体现了中方意志。12月19日，中英两国政府正式签订《关于香港问题的联合声明》，确认中华人民共和国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

邓小平指出：香港问题谈成的一个原因，“就是‘一国两制’的根本方针或者说战略搞对了。”

澳门回归是怎样顺利解决的？16世纪中叶以后，澳门被葡萄牙逐步占领。1949年，新中国成立后，中央人民政府明确宣布，废除所有外国列强强加给中国的不平等条约。对于澳门问题，中国政府主张：在条件成熟时，通过谈判和平解决，在未解决之前维持现状。

与香港问题相比，澳门问题解决起来相对容易。1979年2月，中葡建立外交关系，双方就澳门问题达成协议：澳门是中国的领土，目前由葡国管理；澳门问题是历史遗留下来的问题，在适当的时候，中葡通过友好协商解决。

香港回归启动之后，澳门回归问题提上了日程。1986年6月，中葡两国就澳门问题在北京举行会谈。谈判进展比较顺利，1987年4月13日，中葡两国政府签署《关于澳门问题的联合声明》，宣布中国政府从1999年12月20日起对澳门恢复行使主权。

香港、澳门回归，证明“一国两制”构想既体现了维护祖国统一的原则性，又充分尊重了香港、澳门的历史和现实，是推动祖国和平统一的创造性方针，为世界各国提供了国家间解决历史遗留问题的范例。

（作者系中共上海市委党校副教授）

中华人民共和国海关总署公告

2018 年 第 213 号

经国务院批准，《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》（以下简称《协议》）自2019年1月1日起正式实施。为了正确确定《协议》项下进出口货物原产地，促进内地与澳门的经贸往来，海关总署制定了《中华人民共和国海关〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议〉项下进出口货物原产地管理办法》，现予以公布，自2019年1月1日起执行。

特此公告。

海关总署

2018年12月28日

中华人民共和国海关《〈内地与澳门关于建立

更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》

项下进出口货物原产地管理办法

第一条为了正确确定《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》（以下简称《协议》）项下进出口货物的原产地，促进内地与澳门的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和《协议》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于内地与澳门之间的《协议》项下进出口货物的原产地管理。

第三条进出口货物符合下列条件之一的，应视为《协议》项下内地或者澳门原产货物：

（一）在内地或者澳门完全获得或者生产；

（二）在内地或者澳门全部使用符合本办法规定的原产材料生产的；

（三）在内地或者澳门非完全获得或者生产的：

1.属于《协议》项下产品特定原产地规则（附1）适用范围，并且符合相应的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或者其他规定的；

2.不属于《协议》项下产品特定原产地规则适用范围，但是满足按照累加法计算的区域价值成分不低于30%标准的，或者按照扣减法计算的区域价值成分不低于40%标准的。

附1所列《协议》项下产品特定原产地规则发生变化时由海关总署另行公告。

第四条本办法第三条第（一）项所述“在内地或者澳门完全获得或者生产”的货物是指：

（一）在内地或者澳门出生并且饲养的活动物；

（二）在内地或者澳门从活动物中获得的产品，包括奶、蛋、天然蜂蜜、毛发、羊毛、精液和粪便；

（三）在内地或者澳门种植、收获、采摘或者采集的植物和植物产品；

（四）在内地或者澳门狩猎、诱捕、捕捞、水产养殖、采集或者捕获获得的货物；

（五）从内地或者澳门相关的陆地、水域及其海床或者底土下提取或者得到的矿物质及其他天然生成物质，不包括本条第（一）项至第（四）项的货物；

（六）在内地或者澳门拥有开发权的水域、海床或者底土提取或者得到的货物；

（七）在内地登记注册并悬挂中华人民共和国国旗的船只或者持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只在内地或者澳门水域以外的海域捕捞获得的鱼类以及其他海洋产品；

（八）在内地登记注册并悬挂中华人民共和国国旗的船只或者持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只上完全用第（七）项所述货物加工制造的货物；

（九）在内地或者澳门加工过程中产生的仅适用于原材料回收的废碎料；

（十）在内地或者澳门消费并收集的仅适用于原材料回收的旧货物；

（十一）在内地或者澳门完全从本条第（一）项至第（十）项所指货物生产的货物。

第五条本办法第三条第一款第（三）项规定的税则归类改变是指使用非原产材料在内地或者澳门进行制造、加工后，在《协调制度》中的相应编码发生改变。

第六条本办法第三条第一款第（三）项中所规定的区域价值成分标准应当根据下列公式计算：

（一）累加法：

（二）扣减法：

原产材料价值包括原产的原料和组合零件价值。

本条第一款第（一）项所述“产品开发”是指在内地或者澳门为生产或者加工有关出口制成品而实施的产品开发。“产品开发支出价值”是指产品开发支出的费用，必须与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托内地或者澳门的自然人或者法人开发以及购买该方的自然人或者法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或者著作权而支付的费用。支出金额必须能够按照公认的会计原则和《海关估价协定》确定。

本条第一款第（二）项所述“非原产材料的价值”应当根据下列情况加以确定：

（一）对于进口的非原产材料，非原产材料的价值应当为材料进口时的到岸价格。

（二）对于在内地或者澳门获得的非原产材料，非原产材料的价值应当为在内地或者澳门最早所能确定的实付或者应付价格。该非原产材料的价格不应包括将其从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。

本条第一款所述“区域价值成分”的计算应当符合公认的会计原则及《海关估价协定》。

第七条澳门原产货物或者原产材料在内地构成内地货物的组成部分时澳门特产药品，中华人民共和国海关总署公告（2018年第213号）　　中华人民共和国海关《〈内地，该货物或者材料应当视为原产于内地。对于适用区域价值成分标准的内地原产货物，在不计入澳门原产货物或者原产材料价值时的区域价值成分应当按照其计算方法大于或者等于15%（累加法）或者20%（扣减法）。

内地原产货物或者原产材料在澳门构成澳门货物的组成部分时，该货物或者材料应当视为原产于澳门。对于适用区域价值成分标准的澳门原产货物，在不计入内地原产货物或者原产材料价值时的区域价值成分应当按照其计算方法大于或者等于15%（累加法）或者20%（扣减法）。

第八条下列微小加工或者处理不影响货物原产地确定：

（一）为确保货物在运输或者储藏期间保持良好状态而进行的保存处理；

（二）把物品零部件简单装配成完整品或者将产品简单拆卸成零部件；

（三）以销售或者展示为目的的包装、拆包或者重新打包等处理；

（四）动物屠宰；

（五）洗涤、清洁、除尘、除去氧化物、除油、去漆或者去除其他涂层；

（六）纺织品的熨烫、压平；

（七）简单的上漆、磨光；

（八）谷物及大米的去壳、部分或者完全的漂白、抛光、上光；

（九）食糖上色或者形成糖块的操作；

（十）水果、坚果及蔬菜的去皮、去核、去壳；

（十一）削尖、简单研磨、简单切割；

（十二）过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配（包括成套物品的组合）、切割、纵切、弯曲、卷绕、展开；

（十三）简单的装瓶、装罐、装袋、装箱、装盒、固定于纸板或者木板及其他类似的包装工序；

（十四）在产品或者其包装上粘贴或者印刷标志、标签、标识及其他类似的区别标记；

（十五）同类或者不同类货物的简单混合；

（十六）仅用水或者其他物质稀释，未实质改变货物的性质；

（十七）仅为方便港口装卸所进行的工序；

（十八）第（一）至（十七）项中的两项或者多项工序的组合。

在确定某项货物的生产或者加工是否属于本条第一款所述的微小加工或者处理时，对该货物在内地或者澳门进行的所有操作都应当被考虑在内。

第九条适用本办法附1（产品特定原产地规则）所列税则归类改变要求的货物，只要其使用的未发生税则归类改变的非原产材料的价值不超过该货物离岸价格的10%，该货物仍应当被视为原产货物。该非原产材料的价值应根据第六条第三款确定。

第十条对于《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）归类总规则三所定义的成套货品，如果各组成货品均原产于内地或者澳门，该成套货品视为原产于内地或者澳门。

如果部分组成货品非原产于内地或者澳门，只要按照本办法第六条所确定的非原产货品的价格不超过该成套货品离岸价格的15%，该成套货品仍应视为原产于内地或者澳门。

第十一条在确定货物是否为原产货物时，下列中性成分的原产地不予考虑：

（一）燃料、能源、催化剂以及溶剂；

（二）用于测试或者检验货物的设备、装置以及用品；

（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备以及用品；

（四）工具、模具以及型模；

（五）用于维护设备和建筑的备件以及材料；

（六）在生产中使用或者用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料以及其他材料；

（七）在货物生产过程使用但未构成该货物组成成分的其他货物。

第十二条运输期间用于保护货物的包装材料以及容器不影响货物原产地的确定。

货物适用本办法第六条所列区域价值成分要求确定原产地，并且其零售用包装材料以及容器与该货物一并归类的，该零售用包装材料以及容器的价格应当按照各自的原产地纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。

货物适用本办法附1（产品特定原产地规则）所列税则归类改变要求确定原产地，并且其零售用包装材料以及容器与该货物一并归类的，该零售用包装材料以及容器的原产地不影响货物原产地的确定。

第十三条适用本办法第六条所列区域价值成分要求的货物，在计算区域价值成分时，如果与该货物一起申报进口的附件、备件或者工具，在《税则》中与该货物一并归类，并且不单独开具发票，则该附件、备件或者工具的价格应当纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。

货物适用本办法附1（产品特定原产地规则）规定的税则归类改变要求确定原产地的，如果与该货物一起申报进口的附件、备件或者工具，在《税则》中与该货物一并归类，并且不单独开具发票，则该附件、备件或者工具的原产地不影响货物原产地的确定。

本条第一款与第二款所述附件、备件、工具的数量与价格应当是根据商业习惯为该货物正常配备的。

第十四条在确定货物原产地时，对于商业上可以互换，性质相同，仅靠视觉观察无法加以区分的可互换材料，应当通过下列任一方法加以区分：

（一）材料的物理分离。

（二）出口方公认会计准则承认的库存管理方法。该库存管理方法应当自启用之日起至少连续使用12个月。

第十五条《协议》项下的进出口货物应当在内地与澳门之间直接运输。

原产于内地或者澳门的货物，经过香港运输至澳门或者内地，同时符合下列条件的，应当视为直接运输：

（一）货物经过香港仅由于地理原因或者运输需要；

（二）未进入香港进行贸易或者消费；

（三）货物经过香港时，未做除装卸或者使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理。

第十六条除海关总署另有规定外，《协议》项下的货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》，主动申明适用《协议》协定税率，并且应当提交以下单证：

（一）有效原产地证书；

（二）货物的商业发票；

（三）货物的运输单证。

海关可以接受以电子形式签发的原产地证书，不再要求进口货物收货人或者其代理人在进口申报时提交原产地证书正本。海关认为有必要时，进口人应当补充提交原产地证书打印本（打印格式见附2）。

原产地证书经海关联网核对无误的，海关准予按照《协议》协定税率办理货物进口手续。经海关核对确认证书无效的，不适用《协议》协定税率。

海关因故无法进行联网核对，进口货物收货人或者其代理人要求放行货物并且提供税款担保的，海关应当依法办理进口手续。海关应当自该货物放行之日起90天内核定其原产地证书真实情况澳门特产药品，根据核定结果办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续。

第十七条本办法规定的有效原产地证书应当符合以下规定：

（一）应出口商或者生产商申请，由内地或者澳门的授权发证机构以电子或者纸质形式签发原产地证书；

（二）原产地证书应当在货物装运前或者装运时签发，并自出口方签发之日起12个月内有效；

（三）具有唯一的证书编号；

（四）原产地证书用中文填写，所列的一项或者多项货物为同一批次的进口货物；

（五）注明出口人及收货人信息、离港日期、到货口岸、运输方式、货物的《协调制度》编码（至少6位）、货物描述、数量及计量单位、价格、原产地证书签发机构信息等；

（六）纸质原产地证书含有签名或者印章等安全特征，且应当与内地与澳门相互通知的相符。

第十八条除海关总署另有规定外，原产地申报为澳门的进口货物，收货人或者其代理人在申报进口时未提交有效原产地证书的，应当在货物放行前就该进口货物是否具澳门原产资格向海关提交原产资格申明（格式见附3）进行补充申报，并在一年内提交本办法第十七条所述有效原产地证书。

进口货物收货人或者其代理人依照本条第一款规定就进口货物具备澳门原产资格向海关进行补充申报并且提供税款担保的，海关应当依法办理进口手续。依照法律、行政法规规定不得办理担保的情形除外。因提前放行等原因已经提交了与货物可能承担的最高税款总额相当的税款担保的，视为符合本款关于提供税款担保的规定。

收货人或者其代理人在货物放行后向海关申请适用《协议》协定税率的，已征税款不予调整。

第十九条为了确定原产地证书的真实性和准确性、确定进出口货物的原产资格，或者确定进出口货物是否满足本办法规定的其他要求，海关可以通过以下方式开展原产地核查：

（一）要求进口货物的收货人或者其代理人、出口货物的发货人或者其代理人、生产商提供货物原产地以及签发原产地证书相关的信息和资料；

（二）要求澳门经济局核查进口货物原产地证书的真实性及货物的原产资格；

（三）实地核查出口货物的生产情况，查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；

（四）与澳门经济局共同商定的其他程序。

在等待核查结果期间，对于尚未放行的货物，依照进口货物收货人或者其代理人申请，海关可以依法办理担保放行，依照法律、行政法规规定不得办理担保放行的情形除外；对于已放行货物，海关可以要求纳税义务人提供担保，纳税义务人不能在海关规定的期限内提供担保的，海关可以依法采取税收保全措施。

第二十条有下列情形之一的，自货物进口之日起一年内，进口货物收货人或者其代理人可以在海关批准的担保期限内向海关申请解除税款担保：

（一）进口货物收货人或者其代理人已经按照本办法规定向海关进行补充申报并且提交了本办法第十七条所述有效原产地证书的；

（二）海关已经按照本办法规定完成原产地核查程序，核查结果足以认定货物真实原产地的。

第二十一条纸质原产地证书被盗、遗失或者损毁时，出口商或者生产商可以向内地或者澳门原产地证书签发机构书面申请签发经核准的原产地证书副本。经核准的原产地证书副本上应注明“原产地证书正本（编号_日期_）的经核准真实副本”字样。经核准的原产地证书副本有效期与原产地证书正本相同。

经核准的原产地证书副本向进口方海关提交后，原产地证书正本失效。

第二十二条由于不可抗力、非故意的错误、疏忽或者其他合理原因，不能在本办法第十七条规定的期限内签发原产地证书的，内地或者澳门原产地证书签发机构可应出口商申请自货物装运之日起一年内补发。补发的原产地证书应注明“补发”字样并自装运之日起一年内有效。

第二十三条具有下列情形之一的，该进口货物不适用《协议》协定税率：

（一）进口货物收货人或者其代理人在货物申报进口时未按照本办法第十六条规定申明适用协定税率，也未按照本办法第十八条规定进行补充申报的；

（二）货物不具备澳门原产资格的；

（三）原产地证书不符合本办法规定的；

（四）原产地证书所列货物与实际进口货物不符的；

（五）自提出原产地核查请求之日起180天内，海关没有收到澳门相关机构的核查反馈结果，或者反馈结果未包含足以确定原产地证书真实性或者货物真实原产地信息的；

（六）进口货物收货人或者其代理人存在其他不遵守本办法有关规定行为的。

第二十四条出口货物申报时，出口货物发货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》。

第二十五条海关对依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进出口货物收发货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。

第二十六条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条本办法下列用语的含义：

“到岸价格”是指包括运抵内地或者澳门进境口岸或者地点的保险费和运费在内的进口货物价格。

“离岸价格”是指包括货物运抵内地或者澳门最终外运口岸或者地点的运输费用在内的船上交货价格。

“公认的会计原则”是指内地或者澳门公认的有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表方面所认可的会计准则。上述准则既包括普遍适用的概括性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序。

“货物”是指任何商品、产品、物品或者材料。

“材料”是指以物理形式构成另一货物部分或者已用于另一货物生产过程的组成成分、零件、部件、半组装件或者货物。

“中性成分”是指在另一货物的生产、测试或者检验过程中使用，本身不构成该货物组成成分的货物。

“非原产货物”或者“非原产材料”是指不符合本办法规定原产资格的货物或者材料，以及原产地不明的货物或者材料。

“原产货物”或者“原产材料”是指根据本办法规定具备原产资格的货物或者材料。

“生产”是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、水产养殖、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或者装配等。

“水产养殖”是指对水生生物体的养殖，包括从卵、鱼苗、鱼虫和鱼卵等胚胎开始，养殖鱼类、软体类、甲壳类、其他水生无脊椎动物和水生植物等。养殖是指通过诸如规律的放养、喂养或者防止食肉动物侵袭等方式对饲养或者生长过程进行干预，以提高扩大蓄养群体的生产量。

“《协调制度》”是指作为1983年6月14日签署的《商品名称及编码协调制度国际公约》附件的《商品名称及编码协调制度》及其修订。

“品目”是指《协调制度》内使用的4位数编码。

“子目”是指《协调制度》内使用的6位数编码。

附：1.《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》产品特定原产地规则

2.《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》原产地证书打印版本

3.《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》项下进口货物原产资格申明

（以上附略，详情请登录海关总署网站）

随着2022年年底防疫政策的重大转向，我们正式进入到后疫情时代，越来越接近疫情前的状态。2月3日，内地和中国香港有关部门发布通知称，2月6日零时起，内地和港澳人员往来全面恢复，出入境无需预约、通关人数也不再限额。可以预见的是，未来一段时间里，会有很多人开启港澳自由行，而出境购物更会成为其中的重要项目。

中国香港和中国澳门地区，由于特别行政区的地位，保持着独特的法律体系和社会经济制度，游客出境购物，返回内地过关时，会有被课税的可能性。而且考虑到内地和港澳分属不同的市场区域，我们出境购物，有很多地方都需要避坑。

游客享受入境免税额，但不豁免

为了方便出境游旅客，海关设定了5000元的免税额度。简单理解，就是你在境外购买的商品，价值在5000元以下的，入境可以免税。这个5000元是指单人单次入境的额度，并且要海关认定符合“自用、合理数量”的原则，如果是短时间里多次往返携带商品，海关就很可能取消免税资格，这项规定自然是为了防范“水货客”。

另外，这项免税额度在特定条件下可以增加，那就是如果在指定口岸免税店购物，相应额度可增加到8000元，这些口岸通常在大型口岸，比如广州白云机场、深圳福田等。

对于免税额，还要注意的是，首先，超过5000元的部分要被课税，但前提是商品可分割。比如说，游客带了一件5000元的商品和一件3000元的商品，那么只对3000元部分进行征税。而如果游客带了一件8000元的商品入境，则要按照8000元征税，而不是3000元。

其次，按照海关总署的政策，额外规定的20种不予免税商品不在豁免范围之内，即便其价值不到5000元或8000元。这些商品种类分别为电视机、摄像机、录像机、音响设备、空调器、电冰箱、洗衣机、照相机、复印机、微型计算机及外设、电话机等。不难看出，这些商品很多都是电子类产品，我们比较常用的智能手机、平板、笔记本电脑其实都在这个名单中。

（图源12360官方号）

早年间，港澳版价格比国行版便宜，而且发售时间更早，成为内地果粉抢先尝鲜的第一选择。实际上，如果严格按照海关政策来说，这些入境都是要课税的。根据《中华人民共和国进境物品完税价格表》，应该属于其中的“触屏式手持移动电话机”这一类，执行税率为10%。

（图源《中华人民共和国进境物品完税价格表》截图）

不过，具体的完税价格是“另行确定”。这不难理解，现在手机的价格覆盖区间太广，即便是这一类不同型号价格也天差地别。从网友分享的经历来看，海关部门会有更加详细的针对不同手机型号的完税价格表，像苹果这种热门品牌，这方面会更加精细。

因此，游客出境购物，固然可以通过免税额政策获得一定实惠，但电子产品基本是没法享受的。所以，如果像借助港澳游顺手买低价电子设备的话，还是得考虑下这方面的成本。

出境买电子产品，要注意避坑

如果看到这里，仍然有出境买电子设备的想法，那么可能有这么几个原因：某款产品港澳在售，但内地没有或者版本有区别，比如游戏卡带、Apple TV盒子等；即便加上过关税，港澳版的价格仍比国行版便宜。

要注意的是，内地和港澳属于不同的区域市场，同一个品牌很可能在不同区域执行不同的销售、售后政策。比如说iPad，在内地按照三包政策属于电脑类产品，主要部件可享受两年保修，但在中国香港地区只有一年保修。内地的Apple Store会给非国行版产品提供保修服务，但很多时候会要求提供更多证明资料，比如港版产品要提供购物凭证、出入境记录，并且会和产品激活时间验证查验。

对大部分人来说，如果产品出问题了再去港澳地区寻求售后，从时间和经济成本来说往往是得不偿失的。因此，出境购买电子产品的话，还是得考虑售后风险，尽量选择支持内地联保的品牌和产品，同时尽量保存好购物凭证、通关小票（电子版港澳通行证签注信息可能会被覆盖）等。

还要说明的一点是，中国香港、中国澳门使用的插头标准是英标，和内地并不通用，这就导致我们入手港澳版电子产品时，往往需要额外搭配一个转换器或内地版电源插头，不过这个成本相对还是比较低的。

（图源苹果中国香港官网）

另外，和在内地一样，在港澳地区选购电子产品，建议尽量选择品牌直营店或者知名经销商。以苹果来说，它在中国香港地区有6家Apple Store，中国澳门也有2家，基本可以满足本地居民和外地游客的购物需求。而当地的知名大型商场，通常也较为可靠，比如百老汇、丰泽电器、威尼斯人等。

前面我们已经说了去澳门买什么，港澳和内地全面通关，买买买数码产品之前这些知识你要知道，电子产品基本都不在免税额度中，不过到具体的产品上，税率还是有比较大的差别的。比如便携式游戏机的完税价格是1000元，比、Steam Deck这类常见掌机的实际价格要低不少，10%的税率下只征收100元的税，算是非常低的成本了。

而像卫生间小电器类，税率则是20%，完税价格则是按照实际情况来，这种就最好提供购物小票等凭证，避免被征收和商品实际价格不符的税额。

手机卡、支付工具，最好提前准备

内地四大运营商的手机卡，进入港澳地区都是漫游模式，流量、语音、短信都要额外付费。以小雷自己在用的联通手机卡为例，默认状态下，在中国香港时，流量费为5元/5MB，单日25元封顶，当日流量超过500MB，则限速至48KB/s，拨打当地电话费用为0.96元/分钟。如果订购专门的流量包，则是20元500MB，超过后系统自动叠加续订。

（图源联通手机App截图）

说实话，无论是和内地资费还是当地运营商手机套餐相比，这个价格可以说是相当昂贵了。从性价比的角度来说，去港澳旅游，最好还是额外买一张当地的流量卡。现在在飞猪等平台可以买到境外的流量卡，使用天数、流量都灵活可选。比如一张售价10元左右的1日手机卡，可以在港澳两地使用，包含2GB不限速流量，超过2GB后则会降速。

另外，部分手机厂商在手机中集成了境外漫游功能，比如华为天际通、小米漫游等，它们可以直接办理境外流量包，不需要额外购卡（但会占用一个SIM卡槽信号），技术原理和eSIM类似。它的优势在于使用更加方便，不需要额外购卡插卡，费用也比四大运营商要低，当然价格比当地流量卡还是高一些。

（图源华为官网）

内地用户基本都习惯了手机支付去澳门买什么，港澳地区的话，情况略有不同。不过当地大型商场、知名商铺基本都支持微信支付宝银联支付，付款时会直接按照实时汇率转换通过人民币扣款，想港铁也已经支持内地版支付宝乘车。当然，这里支付工具普及程度还是不如内地的，所以提前准备一些现金还是有必要的，内地银行的汇率相对合理，可以优先考虑。而当地人自己用的手机支付工具，往往以本地信用卡为依托，我们开通使用的话会有比较高的门槛。

过去很长一段时间里，得益于自由港的市场地位，港澳的电子产品种类繁多、价格相对低廉，对内地用户有着巨大的吸引力。拿手机来说，港版机曾经是一个非常重要的细分市场。但近些年，情况已经有很大的不同，国产品牌快速发展和崛起，国产手机厂商击败了苹果以外的海外品牌。我们专门购买港版手机的动力被大大削弱，反而越来越多的港澳同胞纷纷入手国行版产品。

不过，港澳地区在部分商品包括电子设备上，仍有一定优势，出境旅游一次，顺便带回几件有稀缺性的商品，自然是很多人都会做出的选择。这篇文章结合了小雷自己的经验，应该可以给部分准备去港澳旅行的小伙伴一点点帮助。如果你对这个话题有更多的见解或想法，也欢迎在评论区里分享出来。