菏泽出国劳务，菏泽：劳务输出促增收

■案例E ■本报记者 孙东辉

“以往外出打工要靠亲戚朋友帮忙介绍，如今，‘西输东接’、‘南下北上’将人才大集开到了家门口。”本报记者在菏泽采访时，当地农民介绍，“‘天将保安、天香园艺、天使家政、天巧焊接’在外地都是响当当的劳务输出品牌。”

创品牌

年劳务创收115亿元

“西输东接”工程主要是菏泽向山东省内东部各市输出农村劳动力，“南下北上”活动主要是菏泽到北京、浙江宁波、广东东莞等地进行劳务推介。多层次多形式的劳务输出，推动了菏泽劳务向规模化、组织化、产业化发展，为实现“突破菏泽”战略发挥了重要作用。

据统计，2007年菏泽出国劳务，菏泽：劳务输出促增收，菏泽农民工资性收入增加额占全年农民纯收入总增量的42%。今年上半年，菏泽市新增劳务输出13.6万人，职业技能培训3.1万人，完成山东省下达年度任务的71%。截至目前，全市在外务工人员已达145万人，年劳务创收约115亿元。

这些成绩的取得，与菏泽近年来着力打造品牌劳务分不开。菏泽分别以曹州武校、菏泽学院园林工程系、菏泽卫校、菏泽汽运技校等为龙头，建立了“天将保安”、“天使家政”、“天香园艺”、“天巧焊接”四大品牌劳务基地。同时，菏泽带动各类职业培训机构，开展技能型劳务输出。2007年，全市在外务工人员中，有技能的达26%以上，比2004年初提高了5个百分点。

筑体系

建立劳务输出长效机制

“不恋家中三分田，外出务工挣大钱”的氛围已在菏泽逐步形成。在劳务输出上，菏泽坚持政府推进和市场运作相结合。记者在采访中了解到，菏泽市成立劳务输出领导小组，分管劳动保障工作的副市长任领导小组组长，各县区明确一名副县(区)长专抓劳务输出工作；劳动保障部门成立劳务输出专门班子，一把手亲自抓，形成了市县乡村四级劳务输出网络。

除建立组织机构外，菏泽市还确立目标责任、加强督查调度、严格考核奖惩，如连续三年将劳务输出列入对县区工作实绩考核的重要内容，下达新增农村劳动力转移就业目标任务；对劳务输出进度一月一调度，一季一通报；实行半年一考核，年终兑现奖惩。

此外，菏泽劳动保障部门因势利导，突出抓好政策环境、组织输出、技能培训、跟踪服务、权益维护“五个环节”，基本实现了农村劳动力“输出有组织、求职有服务、就业有技能、权益有保障”，形成了劳务输出“大通道”，使愿意外出务工的人员都能被及时输送到市外就业。

抓服务

保障农民工合法权益

2005年8月，菏泽曾历时三个月，在全市开展了历年来规模最大的一次劳动力市场整顿菏泽出国劳务，在全市范围内对职业中介进行了拉网式集中检查，关闭非法职介组织、招工报名点530多家，为求职者挽回经济损失46万元，将全市90家“放心职介”在媒体上公布。

促进劳务输出在规模上、质量上有更大发展，维权是前提。菏泽同时积极探索劳动力市场管理长效机制，将民办职业中介机构集中到人力资源市场办公，大力推行劳务派遣和劳务代理，搞好驻外管理机构建设，协调好劳动关系，拓宽服务领域，实行统一介绍工作、统一办理保险、统一安排食宿、统一权益保障。

如今，菏泽市驻外管理机构发展到108处，跟踪管理服务8万多人。菏泽还研究出台了《关于外出务工、经商人员参加社会保险有关问题的试行意见》；组织职业中介机构为实行劳务派遣和劳务代理的农民工参加养老、医疗、工伤保险。目前，全市参加社会保险的农民工近4万人。

为了应对人口老龄化，获取更多的劳动力，日本政府将于2019年4月起实施《出入国管理法改正案》，规定建筑、护理、农业、造船等单纯劳动者，不需要大学本科毕业的技能研修生，达到一定条件者，即可长期留在日本。这对目前的出国劳务市场是个利好消息，也对大连的出国劳务中介提出了新的考验。

大连出国人员培训中心新校区落成仪式

2018年11月9日，位于大连市甘井子区辛寨子街道377号的国合集团大连出国人员培训中心新校区落成，大连市商务局、日方合作机构、大连市内多家相关单位负责人参观了新校区。新校充满现代气息，学员宿舍宽敞明亮，多媒体教室功能齐全大连市劳务出国，特别设有日本生活体验区、韩国餐饮实训教室、邮轮实训室等。每班人数不超过25人，日本教育顾问长期驻校，实施精品化教学。“可以称得上是大连市教学及学员生活条件最好，功能最齐全的出国人员培训中心了。”来宾纷纷表示。

拥有高端模拟航海驾驶室的国际海员培训设施

学员在聚精会神听课

针对市场变化，刚刚荣获“2017年中日技能实习合作十佳企业”称号的大连国合调整战略布局，把目标扩展到东三省其他地区，同时加强出国前培训的投入。“根据国家规定，劳务人员出国前必须进行适应性培训。”吴剑介绍，出国劳务的年轻人多数来自农村贫困地区，学历往往只有初中，要在3至6个月的时间里，通过培训日语过4级，了解和掌握在国外生活工作的基本技能、礼节礼仪与法律规定，全面提升文明素养，并不是件容易的事。

学员在进行实物模拟练习

“出国一人，致富一家，带动一方”、“出国去打工，回国当老板”……从上世纪80年代开始，“打洋工”成为一份令人羡慕的美差，在国外工作几年可摇身一变成为有钱人。然而近几年，越来越多的大连年轻人不愿意出国劳务了。自身没有技能、国内外工资差越来越小、国外经济危机、独生一代宁可“啃老”也不愿出国“遭罪”等均是原因。

即将去日本劳务的学员在努力学习日语。

“我还记得10年前，光是国合一年的对日劳务就能输出3000人，而去年这个数字降到了1300多人，今年还在继续降。”大连出国人员培训中心主任、大连国合出国人员培训学校校长吴剑是在上世纪90年代初进入出国劳务这一行的，亲历了大连出国劳务市场20多年的变化。在他的印象里，上世纪八九十年代是出国劳务的黄金期，“庄河、长海等偏远地区出现了一个人出国劳务，带动全家全村人都出去的现象。”如今这一市场已经降温，统计数字显示，今年前10个月我市总计派出劳务人员4858人，而在10年前，全市仅对日外派人员每年就过万。

这位来自辽宁省抚顺的44岁学员马上去日本做修路工

记者了解到，从成立至今，大连出国人员培训中心已经累计培训出国人员7万多人。一直坚持培训的公益性，收费标准依然是10年前的，培训结束还未能及时出国的可以“回炉”补习。最值得欣慰的是，很多农村孩子通过出国劳务完善了自我，改变了人生，回国后将学到的技能、语言、思维和观念服务于大连的建设。

老师在教室内给学员上课

学员们坐在教室听课，又回到学生时代

学员在体验日本厨房

学员们学习格外认真

国合集团大连出国人员培训中心经原国家外经贸部批准成立于1994年，是大连市首家被原市外经贸局认定可对外培训出国劳务人员的培训机构。其中赴日技能生占90%以上，遍布日本各都道府县。所属于中心的大连国合出国人员培训学校是市教育局批准成立的正规民办学校，先后获得市民办非企业AAA级单位、大连市农民职业培训基地、大连市民学外语十佳基地、大连市民办学校诚信学校、大连市民办学校上榜学校、大连市民办教育协会常务副会长单位及外语类民办学校专家组组长、日本国际教育开发协会会员等资质和荣誉称号。

即将出国的学员歌声里满是对家的情怀

新校落成

新校区实现了全校网络和各教室监控的全面覆盖，各教室的电教化设施、日本生活体验区的建立、韩国餐饮服务实训教室、国际邮轮海乘实训教室、拥有高端模拟航海驾驶室的国际海员培训设施、外国教育顾问宿舍的设立等都极大提高和完善了中心的培训和教学条件。

餐饮服务实训教室

拥有高端模拟航海驾驶室的国际海员培训设施

直饮机冷热饮用水、洗漱用热水敞开供应大连市劳务出国，大连出国人员培训中心新址落成 调战略育技能 顺应国际劳务新需求，学员淋浴间的设置，学员宿舍寝具全新，室内宽敞明亮，全部配备了风扇。学员食堂一日三餐有蛋有肉，伙食质量明显改善。这些都使学员在寄宿制强化培训期间的生活质量有了质的提高。可以说迁新址后的培训中心是目前大连市在外语教学、综合培训、学员生活等方面功能最齐全、条件最好的出国人员培训中心。

新校址落成 ，师生同唱一首歌

在大连出国人员培训中心工作了16年的吴剑主任无比激动，向我们讲述了大连出国人员培训中心的发展经历及今后的打算。大连出国人员培训中心下一步还要筹划建立外语教学语音室、老人护理实训室、建筑脚手架、泥瓦工、焊接工实训场地及车间，进一步完善中心在外语教学和出国技能方面的培训功能，为广大客户提供更全面更优质的出国人员培训服务，适应国际劳务市场所需的新型人才。（原创图文，盗版必究。更多精彩请关注今日头条：不变的番号）