英国劳务输出，第九章国际劳务合作ppt课件

第九章国际劳务合作第一节国际劳务合作概述一、国际劳务合作的概念1、劳务：即劳动服务的简称，是以提供活劳动的形式满足他人某种需要并索取报酬的活动，既包括生产部门也包括非生产部门。2、国际劳务合作：一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性的劳动服务，并获取应得报酬的活动。二、国际劳务合作的作用1、对劳务输出国的影响增加了外汇收入；缓解了国内就业的压力；学习并掌握了国外的技术和管理方法；扩大了商品出口；增加了劳动者个人的收入2、对于劳务输入国的作用弥补了国内劳动力不足；解决技术难题；降低产品成本，提高产品竞争力3、对于整个世界经济的作用促进了科学技术在世界范围的普及；加深了生产的国际化；扩大了贸易的数量三、劳务输出及其客观必然性1、世界经济发展的不平衡2、经济生活的国际化3、世界产业结构的调整和国际分工的深化四、劳务的种类及劳务输出的方式1、要素性劳务和非要素性劳务2、劳务输出通过对外承包工程、通过技术和设备的出口、直接出口劳务、通过在海外投资设厂一、国际劳务市场及其与商品市场的区别劳务输入国家和地区主要在中东、北非产油国、欧洲经济共同体、北美和南美洲。

其中中东、西欧、北美洲吸收的劳务量约占世界总劳务量的80％劳务输出国家和地区主要在亚洲，输出的劳务量约占世界劳务输出总量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、泰国、菲律宾、南朝鲜等劳务输出人员中，工人（主要是技术工人）占70％，专业技术和管理人员占30％。第二节国际劳务市场二、世界主要的劳务市场1、亚洲劳务市场亚洲地区持续快速增长的经济状况，导致了其对劳动力需求的增加。亚洲劳务市场成为具有巨大发展潜力的市场，在国际劳务市场中的地位举足轻重，也是中国劳务输出的最主要的市场。中东劳务市场的发展主要得益于本地区所蕴藏的丰富的石油和天然气资源。在沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、卡塔尔等产油国家是中东地区集中全球劳务最主要的市场。东亚、东南亚地区包括日本、香港、新加坡、马来西亚、中国台湾、泰国和韩国等主要的劳务市场。这些国家或地区曾是向中东劳务市场输出劳务的生力军，同时他们也吸引了大批其它国家的劳务人员进入本国。东亚、东南亚劳务市场的兴起主要取决于这些国家产业结构调整所造成的结构性劳动力短缺，其大规模输入的多是一些初级劳动力。各国政府为了保护本国劳务，又都制定了各自的政策法规，在不同程度上限制外籍劳工的大规模进入。

随着这些国家市场对高级劳务人员的需求有所上升，有更多高素质的外籍劳务开始进入东亚、东南亚劳务市场。2、西欧劳务市场西欧劳务市场的空前发展，可以追溯到二十世纪四、五十年代，是最具悠久历史的国际劳务市场。英国、法国、德国、意大利等西欧发达国家的工农业发展水平位居世界前列，这些国家是西欧劳务市场中吸收劳务最多的国家。由于整体生活水平较高，当地的人们不愿从事一些脏累险的工种，因此造成劳动力的缺乏。在西欧国家几乎各行各业都面临劳动力短缺的状况，尤其是在条件差的行业和边远地区，就越是存在对外籍劳务的需求。随着西欧国家工业结构的调整，本国劳动力大都转向技术和知识密集型的新兴行业，外籍劳工的就业范围自然就局限在那些工作强度大、工作环境脏、差的工种以及条件差的边远地区。这种情况下，外籍劳务不会妨碍本国工人的就业，这也是西欧各国将外籍劳务的就业限制在较低级工种的目的所在，从而抑制外籍劳务挤占本国劳务市场。另外，一些专业性强、当地工人无法胜任的工作也必须通过招募外籍劳务来完成。3、北美劳务市场经济的发展和科技的进步对劳务市场的发展起着重要的推动作用。70年代以来美国产业结构的调整创造了更多的就业机会，随着产业结构从资本密集型向技术和知识密集型的转化，高科技产业部门对高层次劳务人员显示出更高的需求，很多企业对雇员的教育程度要求较高，而大量美国学生对学习失去兴趣，尤其是黑人和拉美人的辍学率提高，导致有些岗位招不到合适的人选。

由于服务业的不断发展，服务行业的就业机会也在大量增加。另外，美国经济发达，社会福利较高，一些条件差的体力劳动很多美国人不愿从事，他们宁愿靠领取失业救济金为生。这些都造成了美国经济中结构性的劳动力短缺现象。美国对外来劳务的需求保证了整个北美市场的活跃与繁荣，加拿大甚为宽松的移民政策也为北美劳务市场注入了活力。与西欧劳务市场的外籍劳工只从事一些层次较低的工作不同，在北美劳务市场，除了那些从事脏、累、险、差的体力劳动的部门外，一些高科技产业部门，如半导体、生物工程、计算机、人工智能及航天部门等，都遍布着来自不同国家的劳务人员。不少来自发展中国家的科学家、研究人员、技术人员和工程师等都活跃在美国经济的各个行业，并发挥着重要作用。4、非洲劳务市场非洲地区的经济发展水平及其所拥有的自然环境资源决定了非洲劳务市场在短期内很难出现较大的发展。首先，非洲地区经济基础较差，尽管非洲各国也都采用了一些能促进本国经济发展的政策，但是由于资金的缺乏，支付信誉较差，从而在一定程度上影响了非洲劳务市场的发展。其次，除了尼日利亚、喀麦隆、加蓬、安哥拉及刚果等少数几个产油国家以外，大部分非洲国家都缺乏良好的投资环境，他们要么处于气候炎热的热带地区，要么就是茫茫无际的沙漠地带。

日本对外劳务市场1、日本输入外国劳务的基本政策（1）日本劳务市场状况自20世纪60年代以来，日本经济一直处于高速、稳定的发展状态。1965－1989年的国民生产总值年均增长率为4.3％。而同期人口的年均增长率只有0.4％。日本的雇主希望借助外国劳动力维持其产业的持续发展。日本的工资水平高，对发展中国家的工人有很大的吸引力。（2）日本政府接受外国工人的基本政策日本只接受具有专业技术、技能和知识的外国人，原则上不准许没有技能的外国工人去日本就业。（3）日本的移民政策日本政府通过移民法控制外国各类移民，接受外国劳务人员的政策也是通过移民控制法来的。移民法规定28种居住身份（在留资格）及居留期限，主要有：☆投资者或商业管理人(/)。从事国际贸易或其他经营活动，在国际贸易或其他商业领域的投资者，或代表外国国民或外国公司经营管理国际贸易或其他商业活动的经理。居留期为3年、1年或6个月。☆熟练工人（）根据同日本公共或私人机构签订的合同，在工业或特殊领域提供工艺技巧或技能服务的工人。居留期为1年或6个月。☆工程师()根据与日本的公共或私人机构签订的合同，从事技术、知识、自然科学、工程等领域服务活动的工程师。

居留期为1年或6个月。申请以“工程师”身份入境的外国人必须满足以下两个条件：(1)必须大学毕业或结业，或者至少具有10年经验；(2)申请人不应接受低于做同样工作的日本人接受的工资。☆留学生（t)）在日本的大学、学院或同等教育机构接受教育的学生，在高级职业学校学习专门课程的人员以及已经在国外读完12年中学准备进入日本大学学习的人员。居留期为1年或6个月。2、赴日研修生概况为保护本国的劳务市场，同时缓解部分行业劳动力不足，日本政府以通过技术转让帮助发展中国家培养人才为名，于1990年6月以法务省法令的形式创立了“研修制度”。（1）日本接受研修生的主要渠道和机构☆日本接收研修生的类型日本接收外国研修生包括政府接收和民间企业接收：政府接收的研修生其性质是业务交流或业务学习，人员一般为国家公务员，期限较短，最长不过半年左右；企业接收研修生主要有两种方式，一种是通过合资企业或贸易伙伴接收；一种是通过商工会议所等团体接收。☆日本接收研修生的渠道和机构A.日本国际研修协力机构：是日本接收研修生的主要机构，于1991年设立，是一个半官方机构。负责提供信息和介绍”业务”的中介服务，而且承担接收外国研修生有关政策制定等政府职能。

该机构已与中国、印尼、越南、菲律宾、泰国、秘鲁、老挝、斯里兰卡、印度、蒙古、乌兹别克斯坦等12个国家建立了联系。B.社内移动：日本企业在中国设立外资企业三年以上，可以通过企业内部的转移选派研修生到日本本部企业研修。C.友好城市：通过友好城市之间可以进行外派研修生的合作。D.科研单位：行业与行业之间的交流研修生。E.劳动经营协会：未加入行业组合的中小企业需要研修生，可利用此渠道，但手续费较高。（2）日本对接收外国人研修的主要规定A.接收研修生的企业作为二级接收单位必须向各商工会和中小团体等一级接收单位提出申请，由一级单位审查后向法务省申报。B.企业按规模接收研修生。企业应配备研修指导员和生活指导员，无偿向研修生提供住宿，并负责为研修生投“研修生综合保险”等。C.研修生必须获得法务部批准的“在留资格”。D.研修津贴最高不得超过月9.5万日圆，研修期内不得加班，不发加班费，技能实习可加班，并发加班费。（3）中日研修生合作基本情况中日研修生合作开始于1979年，截止2000年底我对日研修生合作业务共签订合同份数10769份；完成合同额2.7亿美元；完成营业额1.7亿美元；年末在日人数44731人。

英国劳务政策及劳务输入有关情况英国合法移民占英国总人口的8％，创造英国国民生产总值的10％。目前英国对外来移民还是采取适度从紧的政策，通过工作许可制度（）控制经济移民的数量和质量。1、英国劳务政策的基本原则☆欧盟成员国内部人员自由流动；☆限制欧盟以外的国家对英国进行劳务输入；☆鼓励受过良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入。2、工作许可制度外籍劳务能否来英工作，关键在于是否能够获得英国政府颁发的工作许可证。（1）工作许可制度的一般程序：A.英方用人单位向英国劳务部门（目前是工作许可局，(UK)）申请输入劳务，说明所招聘职位在英国国内或欧盟内找不到合适人选；B.英国劳务部门对申请进行审批，若批准，则签发相应的工作许可证；C.英方用人单位通知被雇用方到英国驻当地使（领）馆办理入境工作签证。（2）工作许可制度内容分为四个部分：主体方案、高技术移民方案、季节性农工方案和部门方案。A.主体方案()，包括：一级制度（Tier1）：审批较为简洁，主要为方便引进高级管理人员和英国特别空缺的人才；二级制度(Tier2)：较为严格的审批程序，申请人必须符合规定的一定条件。

关键劳务（）：为引进有特殊技能、有语言和文化水准的高水平人才。B.高技术移民方案()为便于引进国外有特殊技能和经验的人士到英国就业或开办企业，持此种工作许可的人士在英国居住满4年后，可望获取英国居留权。2002年2月至2003年7月间，4861人申请HSMP工作许可，其中2978人（61％）成功获取。主要分布于以下4个领域：金融（包括会计、银行、投资等）；商业经理人（包括咨询师、主管、执行官）；信息和通信技术（ICT，包括软件工程师、计算机专家、电信专家）；C.季节性农工方案()主要是在农忙季节，从欧洲大陆雇佣一些18－25岁左右的年轻人作为英国农场主们的帮手。D.部门方案()为满足某些部门对低技术劳工的需求，2003年5月份，英政府推出《部门方案》，首先在“食品加工”和“宾馆及餐饮”两部门试行。授予两部门业主们各1万名的劳工进口名额（其中允许从欧盟东扩国家招聘7500名劳工，从其它国家招聘12500名）条件：年纪在18－30岁之间，工作时间最长为1年，签证到期必须离开英国。

3、外国劳务在英情况（1）1995－2002年《主体方案》工作许可证颁发情况。☆1995－2002年间，“工作许可”（WP）及“第一许可”（FP）的申请数量逐年稳步上升，8年间翻了3番以上，其中1999－2000年间是增长42％。☆同时期年获准率约在83％（2002年）和92％（2000年）之间，获准数量逐年上升。☆拒签：最容易被拒签的国别是印度（拒签比例高达22％）、巴基斯坦、南非、菲律宾和中国。5个国家占了被拒签总数的一半左右。被拒签的行业上，占最大比例的是卫生和管理。（2）工作许可行业分布2000－2002年间，英政府共签发工作许可证23.8万份，主要分布在5大行业：卫生和医疗服务业（24.1％）、计算机行业（17.2％）、行政、商业和管理服务业（12.7％）、教育和文化活动（8.4％）、金融服务业（8.0％）。（3）工作许可国别分布美国是第一大劳务来源国，占外来劳务总数的32.6％；日本占10％；印度人异军突起，所占比例由1995年的8.3％上升至21.4％；劳务人数增加较多的国家还有菲律宾、南非和马来西亚。（4）工作许可职业分布★“专业助理和技术职业”：1）卫生专业助理和卫生/医疗其它职业，比如护士、放射线技师等；2）计算机分析人员、编程人员和其它IT相关职业；3）文学、艺术、体育和文娱界人士及其相关职业，2002年为5435人，占比6.1％。

★教师、律师工程师和技师等专业职业；★第三大职业群体是经理人和行政人员；（5）中国劳务在英情况人数增长：1995－2002年间，中国劳务在年度工作许可颁发总额中所占的比例变化不大（1995年为2.7％，2002年为2.9％），绝对数量逐年增多，从1995年的657人增加到2002年的2567人，7年间增长了3.9倍；职业分布：职业分布极为不均。2002年2567位在英工作的中国劳务中，约有40％的人员（1379人）从事餐饮业，占此行业外国劳务许可总数的20.8％，在国别排名中位居第一；另有1097人从事专业助理和技术职业（如卫生专业助理、计算机程序员等），占中国劳务许可总数的31.8％。4、英国岗位空缺情况根据英国工作许可局发布的信息，英国急需从国外招聘劳务的岗位主要有以下三类：一是工程岗位。主要包括铁路工程师、建筑和桥梁工程师、交通和公路工程师。二是卫生保健部门。主要包括医生（如社区诊所医生、意外及急救医师、麻醉师、牙医师、心脏病医生等53个岗位）、护士（包括所有注册护士和助产士）。三是其它职业。包括精算师、CAA注册的航空技师、教师（包括所有英格兰地区的义务教育岗位）、兽医。国际劳务合同分为序文、合同条款和结尾三部分。

一、雇主的义务二、劳动输出方的义务三、劳务人员的工资待遇四、劳务人员的生活待遇五、劳动与社会保障六、仲裁条款第三节国际劳务合同的基本条款国际劳务合作合同的基本条款劳务范围和内容条款人员派遣和劳务人员条款工作时间、假日和休假条款费用、工资和支付条款劳务人员生活待遇条款税款、保险和伤亡的处理条款转让条款损害赔偿保密条款履约担保不可抗拒条款仲裁条款韩国研修生制度1、外国人研修生的定义所谓外国人研修生是指外国劳动力通过两国政府人力合作渠道来韩工作的人员，并享受韩国劳动法的基本权利。外国人研修生分为产业研修生和就业研修生两种，根据韩方规定，从2002年11月起，产业研修生在韩工作时间为一年，期满后经过必要的考核合格后就能转入“外国人就业研修生制度”，在韩工作二年，享受韩国劳动法的基本权利。产业研修生主要是边学技术边工作，就业研修生则以熟练工人的身份在韩工作。2、法律保证为了保证外国人研修生制度的事实，韩国政府陆续出台了一系列的相关法规，其中有：《出入境管理法》《外国人产业研修制度实施方针》《外国产业研修生管理实施要领》《外国人产业研修生保护及管理方针》等。3、产业研修生制度管辖部门和作用根据韩国法律规定，外国人研修生制度是韩国产业人力政策的一环，在管理上采取在政府统一指导下发挥各部门协调、分工负责作用之原则，具体各部门分工为：（1）法务部：负责研修生出入境管理；（2）劳动部：负责研修生人权保护；（3）中小企业厅、建设交通部、海洋水产部、农林部：负责各自行业的产业研修生工作。

自93年11月引进第一批制造业产业研修生2万人起，韩国共引进外国人劳动力制造业13万、近海渔业（水产业）3千、建筑业2万、农业2千。其中英国劳务输出，第九章国际劳务合作ppt课件，制造业研修生为5万人，建协研修生为5千，水协研修生1800人。日本研修生制度日本法律是禁止引进外籍劳动力的，但是日本存在着严重的劳动力不足问题。(同时日本还存在着高达5.5%的失业率?)为了解决这个矛盾，日本政府采取了一种变通的办法，以“为发展中国家培养人才”为名，于1990年创立了“研修制度”，1993年又出台了“技能实习制度”。通常情况下，来到日本的外国人第一年为研修生，以学习为主要目的，第二年变为实习生，其实就是进入打工阶段。中国研修生权利被践踏在日本众议院第一议员会馆，日本市民团体“移住劳动者共同行动全国网络”和“外国人研修生问题网络”日前曾发表了题为《被破坏的人权与劳动基准——2006年外国人研修生白皮书》，白皮书通过细致的调查，披露了许多研修生、实习生由于安全管理不善等原因，在劳动事故中受伤、死亡、遭歧视，饱受巨大的精神与肉体痛苦的事实。1999年11月4日，茨城县鹿岛郡的46名中国研修生向媒体控诉，日方公司逼迫他们领工资时必须下跪的遭遇。

2000年10月14日，50多名中国女研修生，因实在承受不了工场老板每天逼迫她们加班至少5个小时的重荷，集体请愿。然而这些女工不是被人强行拖回工场，就是遭到拳打脚踢的暴行，有一名女工当场被打得昏死过去。2003年11月15日，在一家木材加工厂，中国实习生王建竹(22岁)，被运送木材的传送带夹住脖子，被送到医院后，经抢救无效，于次日死亡。2004年5月9日，9名中国女研修生在日方提供的更衣室内发现了偷窥的摄像头。2004年11月10日，在一处产业废弃物处理公司的东京湾处理中心，中国实习生吴青云(27岁)和刘宇(26岁)正在水泥搅拌机做清扫工作时，日方人员按下机器，巨大的搅拌机把两名中国研修生当场搅死。2005年2月19日，中国女实习生佟岩无辜遭到日本男同事的拳打脚踹，而且还被告知“不准说是日本人打的”。因为在这里她们被灌输“挨打是一种教育”。2006年1月13日，三重县大台町的铸造工厂，两名中国实习生倒在了铸铁炉中，被同事发现后送往附近的医院，实习生高峰(28岁)死亡。在网络上有人称：日本的所谓研修生制度是现代奴隶制！讨论：准劳动力要素流动—留学？一、中国对外劳务合作的含义二、中国对外劳务合作的历史与发展三、中国对外劳务合作的现状与特点1、现状：2006年1-10月，我国对外劳务合作完成营业额40.5亿美元，同比增长10%；派出各类劳务人员27.7万人英国劳务输出，比上年同期增加8.7万人；10月末在外各类劳务人员66.9万人,较上年同期增加11.9万人。

截至2006年10月底，我国对外劳务合作累计完成营业额396.6亿美元；合同额443.6亿美元；累计派出各类劳务人员374.3万人。第四节中国对外劳务合作2、特点：合同额、营业额基本上保持稳步增长，发展势头良好市场开拓取得良好成效，市场分布保持多元化推进趋势，但亚洲地区仍是主要市场；大型专业企业的骨干作用逐步增强；对外劳务合作的档次在逐步提高，但高新技术劳务市场仍有待开拓四、中国开展对外劳务合作业务的意义增加外汇收入；缓解国内就业压力；改善劳务人员家庭经济状况；带动地区开放和经济发展罗马尼亚中国纺织女工罢工事件2005年我输德厨师经营公司对外签约1195份，合同额8030万美元，营业额5053万美元，确认派遣人数1300人，实际派出人数763人，年末在外人数3207人。五、中国对外劳务合作的市场分析亚洲市场是最主要的市场，非洲市场第二欧洲和北美市场最有活力和发展潜力六、中国对外劳务合作管理1、管理体制商务部宏观管理：商务部制订对外劳务输出的促进和监管政策，完善各项规章制度。上述制度主要包括经营资格核准及年审制度、外派劳务培训制度、对外劳务合作备用金制度、外派劳务援助制度、统计制度等。

各部门协调合作：商务部与公安部门合作，共同完善外派劳务人员出国手续，建立劳务人员出境证明制度；与外事部门合作，共同建立了境外劳务纠纷或突发事件处理机制；与公安、工商、外事等部门合作，联手整顿外派劳务市场经营秩序；与财政部门合作，制订了外派劳务收费制度并通过外派劳务人员履约保证保险制度。对经营企业实行属地管理：地方政府部门具体负责对外劳务输出项目审查，监督经营公司依法经营，协调和解决所属区域经营企业在对外劳务输出工作中出现的困难和问题。行业组织协调自律：中国对外承包工程商会是全国对外劳务输出的行业社团组织。商会与劳务输入国有关行业组织建立工作机制，协助国内经营企业开拓国际劳务市场，对经营企业的经营行为进行具体指导、协调、咨询和服务，实行行业自律。驻外经商机构一线监管：我驻外使（领）馆经商处对外劳务输出监管：对对外劳务输出项目进行确认，协调与驻在国主管部门的关系，指导、监督经营企业的工作，协助处理劳务突发事件等。双边政府间合作：有关国家签署政府间双边劳务合作协议，建立政府间磋商机制。如与俄罗斯签订了《关于中华人民共和国公民在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦公民在中华人民共和国的短期劳务协定》，与巴林签订了《关于劳务合作及职业培训领域的合作协定》，与马来西亚签订了《关于雇用中国劳务人员合作谅解备忘录》等。

2、管理制度经营资格核准和年审制度，对外劳务合作备用金制度，对我国香港、澳门和台湾地区开展劳务合作项目实行审批制，对外劳务合作项目审查制度，对外劳务业务统计制度，承包商会对具体业务和项目的协调制度，驻外使（领）管经商机构一线监管制度，打击非法劳务中介、整顿市场经营秩序3、促进政策外派劳务人员收费标准和履约保证保险，外派劳务人员出国手续，培训机制，外派劳务援助机制，境外劳务纠纷或突发事件的处理七、中国开展对外劳务合作发展趋势和前景1、发展趋势2、潜在市场新加坡、日本、韩国、马来西亚、欧美国家3、发展方向开拓中高级劳务市场开拓服务业劳务市场此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！

摘要：根据香港服务贸易演进的情况，香港服务贸易可划分为三个不同阶段，分别为自然型服务贸易阶段，知识型服务贸易阶段以及战略型服务贸易阶段。对三个阶段香港服务贸易各服务组别进行定量与定性分析，总结出香港服务贸易发展各阶段发展特点、模式及其成功经验。

关键词：服务贸易；香港；发展

中图分类号：F746．18

文献标识码：A 文章编号：1002―0594(2007)03-0026-05 收稿日期：2006－12－13

“服务贸易”(Trade in )是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动，具体包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。

国际经验表明，发展服务贸易对优化产业结构并促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增加城市综合竞争力等方面都具有积极的意义。作为一个外向型及以服务业为主的经济体系，香港不仅是重要的货物贸易中心，更是重要的服务贸易中心。2005年香港服务贸易输出，在全球排名第11位，在亚太区列第4位。香港在发展服务贸易领域积累了相当的经验，研究香港服务贸易发展的模式与轨迹，可为上海等国际性大都市服务贸易的发展提供可借鉴的经验。

一、香港自然经济环境

香港是以服务业经济为主的自由港，位于太平洋地区海、空交通要冲，北依内地珠江三角洲，地理位置得天独厚。香港交通发达，公路、铁路、水路和航空港构成香港四通八达的运输网络，是中国通向世界的重要枢纽。

但由于自然资源缺乏，香港一直以来都以服务业作为经济的支柱。而良好的区位优势则使香港成为世界经济、贸易、金融的集聚地。

香港是公认的国际金融中心，区内有金融机构380多家，是世界第四大黄金交易市场、第七大外汇市场、第十一大股票市场、第九大贸易市场。香港还是世界第四大外汇直接投资来源地，中国的外资企业超过半数是有港资参与的。香港拥有世界最大的集装箱码头和最繁忙的国际机场。

二、香港服务贸易发展的三个阶段

香港是一个贸易依存度极高的地区。对外贸易在香港经济中占据举足轻重的地位。根据香港服务贸易发展演变的情况，笔者将香港服务贸易的发展分为三个阶段。

(一)第一阶段：自然型服务贸易阶段(1980年以前) 香港服务贸易发展的第一阶段，可称为自然型服务贸易阶段，这个阶段大约可追溯到香港开埠一直到1980年以前。

香港由于自然资源缺乏，难以大力发展以工业化为主的制造业，唯一可以利用的就是其港口区位优势，因此香港只能以发展服务业作为经济的支柱香港劳务网站，香港服务贸易的演进，发展诸如港口运输、转口贸易、旅游等服务产业。我们将第一阶段即自然型服务贸易阶段划分至1980年以前，主要的依据有两点，一是1980年以前香港服务业仍未正式成为香港的主导产业，二是1980年以前香港服务业主要集中在劳动密集型的产业。

20世纪50年代以前，香港服务业主要是以转口贸易为主的单一服务方式，这段时期正值香港经济恢复时期，转口贸易占主导地位，香港本地制造业很微弱。1950～1970年末，朝鲜战争和对华禁运的形势，香港走上工业化道路，在纺织、成衣、电子等劳动密集型产业方面取得飞速发展。导致香港转口贸易额直线下降。到60年代末，制造业尤其是轻纺织业占据了香港经济的主导地位。

70年代，香港政府推行了多元化、全方位的经济发展方针，以金融业为龙头，迅速发展了金融、通讯、地产、贸易等服务业。当时服务业主要集中在港口运输业和旅游业这些劳动密集型产业。

由于1980年之前各服务行业进出口的统计数据的缺失，本文对第一阶段，即自然型服务贸易时期分析略为粗浅。

(二)第二阶段：知识型服务贸易阶段(1980～1997年) 香港服务贸易发展的第二阶段，可称为知识型服务贸易阶段，本文将这个阶段界定在1980～1997年香港回归之间。这一阶段香港服务业和服务贸易的发展向资本密集型、知识密集型产业转变。

随着经济的发展，国际地位的提高，再加上世界经济和国际贸易发展态势随着全球化与资源高度紧张而产生变化，香港政府意识到，土地空间和劳动力市场的狭小，服务贸易在劳动密集型传统经济领域越来越没有竞争力，服务贸易必须从自然型向知识型转变。自此，香港金融、保险、咨询、法律、会计、营销等现代服务行业开始迅速发展。随之服务贸易也开始蓬勃发展。香港经济在1980年以后实现了第二次转型，转变为以服务业经济为主的自由港。香港一些低附加值的服务产业开始转移到内地南部，服务业向专业化、国际化发展。新兴现代服务业快速的增长也适应了香港经济多功能定位和世界级中心城市的发展趋势。

香港知识型服务贸易阶段的特点归纳为：

1．服务贸易进出口总额，如图1和表1所示，在1980～1997年期间，在高度化的服务型经济体系下，香港服务贸易蓬勃发展，服务贸易进口额由1980年的200亿港元增长至1997年的1984亿港元，服务贸易出口额由1980年的292亿港元增长至1997年的2866亿港元。从服务贸易进出口盈余看，香港服务贸易盈余一直保持稳中有升的状态。

2．服务贸易进出口结构，如表2所示，从服务出口看，在1980～1997年间，“运输”服务虽然从1980年的42．2％下降至1997年的30．5％，但一直是香港最重要的输出服务组别。旅游所占份额则从1980年的22．3％略微下降到1997的20．8％。由于“商贸服务及其它与贸易相关的服务”出口总额大幅上升，至1997年“商贸服务及其它与贸易相关的服务”成为香港第二大服务输出组别，有关比重由1980年占19．1％增加至1997年占25．7％。这一时期金融服务蓬勃发展，金融服务出口由1980年的4．4％上升至1997年的11．4％。

从服务进口看，1980年运输是香港服务贸易最重要的输入服务组别，但到1997年，旅游服务成为香港最重要的输入服务组别。1997年旅游进口已由1980年的26．8％上升到49．5％。

从服务贸易结构看，香港服务贸易进出口开始转向金融、商贸等资本密集型、知识密集型服务行业。

3．服务贸易竞争力指数，如表3所示，这一阶段香港服务贸易TC指数除保险服务及其他服务之外其余都呈正数，其中又以金融服务、运输服务及商贸服务及其他与贸易相关的服务竞争力最强。尤其是金融服务竞争力最强，商贸服务及其他与贸易相关的服务次之。旅游服务的竞争力指数越来越弱，从1980年的0．09下降至1997年的－0．01，这也跟政府着力发展金融等知识密集型行业有关。保险的TC指数逐年下降，从1980年的－0．20降至1997年的－0．43，竞争力非常弱。

这一阶段，即自1980年起，香港开始实行低税

率的自由贸易政策，充分利用地理优势大力发展转口贸易，带动本地运输、仓储、金融、商业咨询等服务业共同振兴。政府采取“最大支持，最小干预”的“积极不干预”政策，使得服务贸易规模不断扩大，服务功能逐步多元化，形成了部门齐全的服务贸易体系，服务业成为经济发展的主要支柱，香港逐渐成为国际服务中心。

(三)第三阶段：战略型服务贸易阶段(1997年以后) 香港服务贸易发展的第三阶段，可称为战略型服务贸易阶段，这一阶段从1997年香港回归至今。

为加强两地之间的经贸联系，2003年6月19日，香港与内地签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)。随着1997年香港回归，CEPA的签署，香港发展服务贸易的目标越来越清晰，即为大陆经济的发展服务。

1997年亚洲金融危机后，过度依赖金融、地产等服务业的香港经济受到了极大冲击，陷入了严重的通货紧缩和经济衰退，为了恢复经济，香港政府改变了过分重视发展服务业和服务贸易的方针，实施了工业重建政策，尤其是发展高新技术产业，走服务业和高新技术产业并举的发展之路。在香港提出重振制造业，发展高增值服务业的同时，CEPA的签署也标志着香港服务贸易的发展正式进入战略型阶段。

战略型服务贸易时期的发展特点归纳为：

1．服务贸易进出口额，见表1和图1，虽然97亚洲金融风暴使香港服务贸易有所下挫，但97之后，香港服务贸易又开始新一轮的增长猛势，由1998年的2621亿港元上升至2005年的5131亿港元，平均每年增长10．1％。服务输入总额增长较为平缓，由1998年的1942亿港元上升至2005年的2354亿港元，平均每年增长2．8％。

2．服务贸易盈余，见图1，亚洲金融风暴使服务贸易盈余在1998年急速下跌，但1998年以后，服务贸易盈余增长速度很快，由1998年的679亿港元上升至2005年的2316亿港元，平均每年增长11．3％，服务贸易的盈余，足以抵销货物贸易取得的赤字。

3．服务出口，见表2，在2000年，“运输”服务是香港最重要的输出服务组别，占香港服务出口总额的31．6％。同一年，“商贸服务及其它与贸易相关的服务”出口总额大幅上升，自2001年开始，“商贸服务及其它与贸易相关的服务”成为香港最重要的服务输出组别，有关比重由2000年占31．0％增加至2003年占35．9％及2004年占34．7％。

服务进口，见表2，旅游是香港服务贸易最重要的输入服务组别，2000年旅游进口额占进口总额的比重为50．6％，至2004年虽有所下降，但仍占42．6％；其次为运输，其占服务输入总额的比重也一直保持在25％以上。从服务贸易结构看，香港服务贸易进出口主要集中在金融、商贸等资本密集型、知识密集型服务行业。

4．服务贸易竞争力指数，见表3，这一期间香港服务贸易TC指数大多呈正数，其中金融服务、运输服务及商贸服务及其他与贸易相关的服务竞争力最强。尤其是商贸服务及其他与贸易相关的服务，其竞争力指数接近于0．8。其次金融服务竞争力较强，竞争力指数一直保持0．6以上。旅游、保险的TC指数呈负数，竞争力较弱；其中保险服务的竞争力指数逐年下降，从2000年的－0．09下降至2004年的-0．20；而旅游虽然竞争力指数一直为负，但近几年一直有所提高，从2000年的－0．36上升至2004年的－0．19，这与政府加大旅游投资吸引外国游客到港旅游有很大关系。

5．服务对象，如表4所示，在香港服务输出当中，中国内地及美国是最主要的目的地，特别是在“运输”、“商贸服务及其他与贸易相关的服务”，以及“其他服务”方面。在2000―2003年期间，两地合计在“商贸服务及其它与贸易相关的服务”以及“其它服务”的输出中，均占多于一半的比重。其次是日本、中国台湾及英国。

在香港服务输入当中，中国内地及美国亦是最主要的来源地，在2000～2003年期间，两地合计在“商贸服务及其它与贸易相关的服务”以及“其它服务”的输入中，均占多于一半的比重。其次是日本、英国及澳大利亚。

6．近几年香港服务贸易发展模式，主要是离岸贸易发展增值商贸服务模式。前已述及，在香港服务输出各主要服务组别当中，“商贸服务及其它与贸易相关的服务”最为重要。2003年，该组别中的89．5％是与离岸贸易(即“商贸服务”及“与离岸交易有关的商品服务”)有关。这种变单纯的以传统货物运输的港口服务贸易模式为基于离岸贸易提供更具增值性商贸服务的服务贸易模式，使香港成为更具国际竞争力的国际采购中心。

三、结论

根据香港服务贸易的演进历程，香港服务贸易发展成功的原因可主要归结于以下几点：

(一)实行低税率的自由贸易政策，充分利用地理优势大力发展转口贸易，带动本地运输、仓储、金融、商业咨询等服务业共同振兴。香港一直坚持市场主导、公平竞争的自由经济体制，通过市场“看不见的手”调节经济，政府采取“最大支持，最小干预”，即“积极不干预”政策。同时香港的税种少、税率低、税制简单。

(二)近年来香港制造商纷纷将附加值较低的生产工序迁移至内地和发展中国家，而专注于管理工作和其他生产支持服务，如产品设计、生产规划、。管理监控等。这种“前店后厂”式的分工模式为香港创造了贸易、航运、融资和其他专业服务方面的大量需求，进一步加强了香港作为亚洲区贸易中枢和全方位服务中心的角色。

(三)高度开放和国际化的金融中心地位。到2000年底，香港的机构存款和客户存款近6万亿港元，外汇储备超过1000亿居世界第三位，银行业的总资产和负债遍布世界100多个国家和地区，这使香港在每次结构调整过程中，都能通过银行、证券市场、黄金市场等吸收到所需资金，并通过引进外资而吸收发达国家的先进技术和管理理念。

(四)完善的法律法规体系。香港政府一般不通过经济或行政手段直接干预服务贸易市场，而是对其进行法制化管理，并通过许多半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。

香港服务贸易发展经历的三个阶段，其运作经验值得借鉴。尤其是在香港人均GDP达到5000美元之后，香港进入后工业化阶段，开始大力发展知识密集型产业，服务业一直占GDP 65％以上水平。但是，由于丧失了制造业的优势，单纯依赖服务业特别是金融地产业的发展，使整体经济失却了依托，香港曾经一度因产业空心化现象严重削弱了经济增长动力。直至1997年以后，香港提出要重振制造业香港劳务网站，发展高增值服务业。现在我国许多城市服务贸易的发展正处于知识型发展阶段，香港在产业结构上的历史教训及经验值得借鉴，即在发展知识型服务贸易的同时，提早进入战略型发展阶段，重视制造业和服务业的平衡发展，保持增长动力。

香港具有贸易、运输、金融、会计、法律、咨询、保险、零售、旅游等高度发达的服务贸易业，拥有这方面的济济人才，其发展水平遥遥领先于中国内地其他城市；香港还有一整套完全与国际接轨的政府管理体系和法律运作体系，它的高度规范、高度透明和高效运作都会对其他国际性大都市有所启示。特别是上海，同香港一样，它们都属于缺乏自然资源但地理优势明显的城市，也都是传统的港口和货运中心，在资源日益匮乏，经济全球化及全球产业格局转型的大背景下，香港服务贸易的发展经验很值得借鉴。

(顾宝炎电子信箱：@．com

许秋菊电子信箱：@．com)