澳门务工,关于横琴,澳区人大代表、政协委员有话说

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澳区全国人大代表吴小丽:增强澳人赴横琴生活、发展积极性澳区全国人大代表施家伦:合作区逐步实现与澳门税负趋同澳区全国政协委员马志毅:推动科技成果转化

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澳区全国人大代表吴小丽:增强澳人赴横琴生活、发展积极性

为了更好地提高澳门居民到横琴生活发展的积极性,鼓励参与合作区建设,吴小丽表示,建议应优先落实《条例》中有关就业、医疗、教育、交通等民生公共服务配套的相关政策,让澳人切实感受到政策落地带来的生活环境改善和生活质量提升,增强他们在横琴生活的获得感。

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吴小丽提到,2月8日发布的《条例》及2月24日发布《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》令人明显感觉到合作区发展进程的加快,作为便利澳门居民生活就业的新家园,横琴的“澳门元素”也日渐丰富,澳门居民、澳门社团、澳资企业的数量都在增多。

多项利好政策和优美舒适的居住环境吸引越来越多的澳门居民到横琴生活,但发现不少澳门居民在横琴以居住为主,而工作、就医、子女就学等仍会优先选择澳门,究其原因是横琴目前的生活配套还无法满足澳门居民的需求。

为此,吴小丽在多方面提出建议:

· 就业方面:

应加快发展“四新产业”(科技研发和高端制造、中医药、文化旅游会展商贸、现代金融)为琴澳居民提供更多高质量就业机会。

同时,做好对澳门青年在横琴就业创业的服务工作,推动在合作区就业创业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。

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· 医疗方面:

应加快琴澳医疗体系对接,创建“琴澳跨境双向转诊合作机制”,建立两地医疗卫生机构病历及检查检测结果互认互通机制,打破澳门居民跨境转诊的障碍,鼓励更多澳门居民进入横琴就医。

积极引进澳门医疗资源,做好琴澳医疗保障对接,积极协商探索澳门免费医疗制度和内地医保政策的衔接工作,鼓励开展跨境商业医疗保险,做到“一险通两城”,让澳门居民跨境就诊和费用结算更为流畅。

· 就学方面:

大力发展普惠性学前教育,提高教学质量,加强优质公办学位建设,推动与澳门学校的交流与合作,鼓励在合作区内开办澳门子弟学校、子弟班。

深度对接澳门的学历认证和升学政策,合作区的就读经历视同于在澳门的就读经历,让在合作区就读的澳门学生也可享受澳门的升学政策。

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· 交通方面:

应加强基础设施建设,完善岛内综合交通系统,畅通对外联系通道。打通横琴口岸到居住区、办公区的“最后一公里”。

随着单牌车数量的增多,横琴口岸也出现拥堵现象,应进一步优化单牌车通关程序,提高通关效率。推动“澳车北上”政策与横琴单牌车政策有效衔接,促进单牌车入粤,让更多澳门居民可以经横琴口岸前往广东其他地区。

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澳区全国人大代表黄显辉: 跨境法律事宜建议 指定统一适用“准据法”

黄显辉关注合作区法制建设,他认为随着合作区不断发展,两地法律的差异会对在合作区生活的澳门居民和内地居民的民商事关系造成影响,相关的民商事法律问题将会陆续浮现。

他建议研究根据《条例》或其他法律法规以制定一套专门适用于合作区的“冲突规范”,以便就同一跨境法律事宜指定在琴澳统一适用的“准据法”。

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为此,在两地民商事规则的衔接过程中,他建议粤澳有关方面利用好“共商共建共管共享”的新体制,对比两地冲突规范之异同,在遵从宪法和基本法的前提下,针对合作区内两地的重点民事法律问题,研究根据“条例”或其他法律法规以制定一套专门适用于合作区的“冲突规范”,以便就同一跨境法律事宜指定在琴澳统一适用的“准据法”,以逐步构建横琴的民商事规则衔接澳门,为琴澳一体化发展格局初步建立的发展目标提供法律保障。

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澳区全国人大代表何雪卿: 推进合作区法制建设 以“异”变“利”提升居民福祉

何雪卿认为,合作区是中央丰富澳门“一国两制”实践的重大创举,两种不同制度的规则如何深度融合并无先例可循。合作区发展目标能否顺利实现,重点在于能否真正打破制度壁垒、充分实现规则衔接和机制对接,将“制度之异”变成“制度之利”。在以往实践中,有意在合作区发展的澳门企业,以及在横琴就业居住生活的澳门居民,所面对的一些现实困扰,主要因双方制度和规则的不同而生。

为此,按照《总体方案》有关“强化法治保障”的要求,以规则衔接和机制对接为中心,大力推进合作区法制建设成为横琴发展的当务之急和重中之重。

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期待粤澳两地政府尤其是法务部门能进一步通力合作,紧紧抓住《条例》实施的契机,从立法、执法、法律服务以及普法宣传等各个层面,精心规划,勇于创新,全面推进合作区法制建设,为合作区健康发展和居民福祉提升创建更完备的法制环境。

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澳区全国人大代表施家伦:合作区逐步实现与澳门税负趋同

施家伦表示,“横琴粤澳深度合作区建设是国家重大发展战略,合作区成立建设一年多来,经济民生各方面都取得了新进展,尤其是中央赋予合作区的多项税收优惠政策落地实施,给予合作区工作和生活的澳门居民更大的信心和鼓舞。澳门特区政府在2023年财政年度施政报告中提出,开展与合作区税务合作,以税负与澳门趋同为前提,与内地税务局积极沟通,配合落实好相关工作。”

据了解,2022年,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中“双15%”税收优惠政策和澳门居民个人所得税优惠政策落地实施,累计为合作区企业减免税超过18亿元澳门务工,关于横琴,澳区人大代表、政协委员有话说,为合作区澳门居民减免个人所得税0.3亿元,初步实现与澳门税负趋同。

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施家伦认为,合作区税收优惠政策优惠力度大、创新程度高、覆盖面扩大、享受方式便捷,是关系合作区经济民生发展的基础性政策,对合作区长远发展具有深远意义。近年来澳门受疫情影响,经济社会面临一些困难和挑战,比如失业率上升等问题,另一方面,在合作区实际就业的澳门居民逐年上升。现在越来越多的澳门中小企业积极向内地拓展业务,力求多元化发展。

施家伦积极评价横琴税务部门推行“便民办税春风行动”,对接澳人澳企需求,推动不动产交易等澳门居民高频涉税业务全部“跨境通办”,开展涉澳社保业务“跨境集成办”,让澳门居民、内地赴澳务工人员可在澳门就近办理珠海社保业务;开发“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”,让符合退税条件的澳门居民通过手机个人所得税APP实现“一键退税”,琴澳一体化税收营商环境不断优化。

施家伦表示,随着合作区条例公布实施,合作区进入政策红利爆发期和发展加速期,澳门应该紧抓横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区机遇,进一步开拓广阔的发展舞台,加快推进经济适度多元发展。

澳区全国政协委员何润生: 琴澳政务互联互通十分重要

随着澳门新街坊落成,将有更多澳人进入合作区居住、就业、生活,对此,何润生认为琴澳政务互联互通将相当重要,此外他还关注澳门与内地医疗、交通等的衔接。

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澳区全国政协委员马志毅:推动科技成果转化

马志毅表示,一直以来关注合作区发展,特别是如何为澳门青年、初创企业提供更广阔发展空间。横琴近期出台优惠政策、扶持政策,希望进一步收集更多意见为区内发展出谋献策,以优化合作区的营商环境,像“一线放开、二线管住”背景下澳门务工,货物由一线关进合作区免税,但之后的零售涉流转税、增值税环节希望通过提案倡导构建与澳门趋同的环境。

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澳区全国政协委员叶兆佳: 用好中葡经贸服务平台

叶兆佳表示,关注澳门在“一国两制”优势下发挥联通世界作用,协助国家高质量开放同时也有利于澳门进一步发展,他将提出以下提案:

◆ 关于如何进一步提升横琴现代金融创新监管机制与法律制度;

◆ 关于横琴作为数字人民币跨境支付的试点;

◆ 在合作区建立“离岸金融试验区”,在“离岸金融试验区”内设立以人民币计价结算金融资产交易市场。

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另外,叶兆佳表示在澳门、合作区发展建设过程中,澳门要用好“中葡经贸服务平台”。

如何去香港澳门工作

105.如何保持香港、澳门长期繁荣稳定?

“一国两制”是中国共产党的伟大创举。香港、澳门回归祖国后,重新纳入国家治理体系,走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路,“一国两制”实践取得举世公认的成功。同时,一个时期,受各种内外复杂因素影响,“反中乱港”活动猖獗,香港局势一度出现严峻局面。党中央强调,必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管治权,坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”。以习近平同志为核心的党中央研究新形势新情况,妥善应对复杂局面,排除各种干扰,全面准确贯彻“一国两制”方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地区交流合作,引领“一国两制”实践在乘风破浪中取得新的成功。

如何去香港澳门工作

△香港回归20周年庆祝活动

2012年12月,习近平总书记在听取香港特别行政区行政长官汇报时,郑重申明中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变,支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变,支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。同时强调,关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,切实尊重和维护基本法权威。

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△澳门回归20周年庆祝活动

在中央政府的全力支持下,香港特别行政区政府根据第十届全国人大常委会第三十一次会议决定,依法推进选举制度改革。2014年6月,针对香港社会一些人对“一国两制”方针政策和基本法的模糊认识和片面理解,国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,系统阐述中央对香港的基本方针政策如何去香港澳门工作,突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要观点,起到正本清源的作用。根据香港特别行政区行政长官提交的有关报告,8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》,确定香港特别行政区行政长官普选制度的核心要素和制度框架。9月底,香港一部分人策划已久的非法“占领中环”活动爆发。面对香港复杂严峻甚至一度风高浪急的局势,中央政府全面准确贯彻落实“一国两制”方针不动摇,坚守原则底线不退让,统筹协调有关各方,全力支持香港特别行政区政府依法平息了持续79天的非法“占领中环”活动以及后来的“旺角暴乱”事件,维护了香港大局稳定。

2014年12月,习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼时指出,继续推进“一国两制”事业,必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨,共同维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定;必须坚持依法治港、依法治澳,依法保障“一国两制”实践;必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。2015年12月,习近平总书记在听取香港特别行政区行政长官述职汇报时进一步强调,中央贯彻“一国两制”方针坚持两点:一是坚定不移,不会变、不动摇;二是全面准确,确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形,始终沿着正确方向前进。

在推进“一国两制”实践中,中央政府高度重视依法治港治澳,依法遏制和打击“港独”势力,坚决维护国家核心利益和香港、澳门特别行政区根本利益。2016年11月,针对香港特别行政区第六届立法会议员宣誓过程中极少数候任议员宣扬“港独”等违法言行,全国人大常委会主动对香港基本法第一百零四条作出解释,明确依法宣誓的含义和要求,支持香港特别行政区政府有关机构和司法机关对有关议员作出检控和判决,取消其议员资格,维护了基本法的权威和香港法治。澳门特别行政区依据全国人大常委会有关释法精神,主动在立法会选举法中增加“防独”条款,以防患于未然。在完善行政长官述职制度、依法行使对行政长官和主要官员的实质任命权、加强国家宪法和基本法的宣传教育等方面,中央政府也采取了相应举措。

2019年6月,香港爆发“修例风波”,“一国两制”在香港的实践遭遇前所未有的挑战。以习近平同志为核心的党中央审时度势、果断决策,坚定支持香港特别行政区行政长官和政府及警队采取一系列举措,依法打击和惩治暴力犯罪活动,止暴制乱,恢复秩序。“修例风波”充分暴露出香港在维护国家安全方面存在巨大的制度漏洞。为此,2020年6月30日,第十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。2021年3月,第十三届全国人大第四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。中央人民政府依法设立驻香港特别行政区维护国家安全公署,香港特别行政区依法设立维护国家安全委员会。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,严厉打击分裂、颠覆、渗透、破坏活动。香港国安法的颁布实施以及一系列重大举措的出台如何去香港澳门工作,党史百问 | 如何保持香港、澳门长期繁荣稳定?,筑牢了香港维护国家安全的制度屏障,对防范、制止和惩治危害国家安全的罪行起到了重要作用。

为加强对港澳工作的集中统一领导,2020年2月,党中央决定成立中央港澳工作领导小组,取代原来设立的中央港澳工作协调小组,设立领导小组办公室,与国务院港澳事务办公室合并设置。这是党中央面对世界百年未有之大变局和港澳内外环境新变化作出的重要战略决策,是对港澳工作领导体制作出的一次重大调整,从机构设置和制度安排上进一步加强了党中央对港澳工作的集中统一领导,不仅对促进香港局势由乱转治发挥了重要作用,而且对“一国两制”实践行稳致远产生了深远影响。

在依法治港治澳的同时,党和国家从整体发展战略的高度着眼,从保持香港、澳门长期繁荣稳定的要求出发,积极谋划、全面支持香港、澳门更好融入国家发展大局,全力支持港澳经济社会发展和民生改善,促进内地与港澳优势互补、合作共赢、共同发展。2016年3月,国家“十三五”规划纲要明确提出,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设,推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级,深化内地与香港金融合作。这一时期,中央政府支持香港举办“一带一路”高峰论坛、加入亚洲基础设施投资银行,支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议和中国—葡语国家经贸合作论坛第四、第五届部长级会议。中央政府还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同发展的政策措施,支持高质量建设粤港澳大湾区。内地与香港实施基金互认安排,先后实施“沪港通”“深港通”“债券通”等金融互联互通政策,不但稳步推动了我国金融市场对外开放,也巩固和提升了香港作为国际金融中心的竞争力。在内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下,内地分别与香港、澳门签署服务贸易协议,基本实现服务贸易自由化。内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议,推动内地与港澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。这一系列标本兼治的举措,推动香港局势实现由乱到治的重大转折,为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。

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