澳门零食，围绕建设粤港澳深度合作新支点 推动珠海与澳门融合发展相互促进

初夏珠海，暑意渐浓，信心升腾。

今年3月，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》出台，对珠海改革发展进行再定向、再提升、再部署，这是珠海经济特区发展史上具有划时代意义的大事、喜事。

使命引领，未来已来！5月28日，珠海市委八届十一次全会审议通过《珠海市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作方案》，将《意见》所提出的28条政策措施逐条细化、实化，分解落实为100条具体工作任务，形成珠海建设现代化国际化经济特区的“施工图”和“任务书”。

围绕建设粤港澳深度合作新支点，《工作方案》明确提出，要全力建设横琴粤澳深度合作区，优化横琴“分线管理”政策，积极探索安全开放的体制机制，服务澳门产业多元发展，深度对接澳门公共服务和社会保障体系，加快推进珠澳联通工程，用好用足经济特区立法权，推动与澳门融合发展、相互促进。

征途漫漫，惟有奋斗。如何推动形成珠澳全方位合作新局面，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力；如何做大做强粤港澳大湾区澳珠极点，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远，既是珠海抓牢用好“三区叠加”战略机遇、厚植发展优势的机遇所在，又是珠海必须肩负起的历史使命与重大政治责任。

再出发，更壮阔的征程已经开启，更加精彩的“春天故事”正在唱响！

蹄疾步稳：服务澳门产业多元发展

建设横琴新区的初心，就是为澳门产业多元发展创造条件。

自2009年开发建设以来，横琴已成为内地澳门企业最集中的区域，累计注册澳资企业总数突破4000家，“横琴空间+澳门资源+优秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新发展模式正在加快构建，两地合作正不断碰撞出新火花。

除了跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业等创新举措得以深入实施外，粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、横琴·澳门青年创业谷等平台载体的集聚效应也不断显现。

土生土长的澳门青年曾婉雯澳门零食，是朝翃（广东）冷链物流有限公司创始人。2019年，她在横琴·澳门青年创业谷开始“二次创业”，希望能打通盘活澳门与内地的信息、技术、资金等资源，将业务布局在“一带一路”沿线国家市场，助力澳门“一中心一平台一基地”建设。

“澳门青年不仅可以通过横琴这个平台了解国家发展的最新动态、最新政策，在横琴创业还能享受融资扶持、资金补贴和人才补贴，让更多澳门青年的‘创业梦’在横琴落地生根。”曾婉雯说。

此次《工作方案》明确提出，服务澳门产业多元发展，大力推动科技研发、高端制造、生物医药、文旅会展商贸、现代金融、海洋经济等发展。

澳门科技大学在读博士生李杰2017年在深圳创立了埃克斯工业，专注半导体制造领域的智能化。2019年，该公司的深度研发中心正式落户横琴，其团队多名核心研发成员来自澳门科技大学等高校。

“横琴与澳门一衣带水，两地资源高度互补，深度融合绝不仅仅是政策上的要求，更是两地迈向未来的内生动力。”李杰说，未来珠澳科创合作一定能够实现“1+1远大于2”的效果。

现代金融也是珠澳两地着力开拓的一片“蓝海”。如今，横琴新区已拥有5500多家金融机构，2020年金融业增加值达到140亿元，占全区地区生产总值近30%。

随着粤澳跨境金融合作（珠海）示范区正式建设，澳门大西洋银行横琴分行、澳门保险中介人协会等20家涉澳跨境金融企业和服务机构相继入驻。粤澳合作发展基金落户横琴，首期规模达200亿元，入选了“广东自贸试验区制度创新最佳案例”。

《工作方案》提出，要支持澳门积极对接国家战略，携手澳门参与“一带一路”建设，推动开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动，打造集聚全球高端资源要素的引力场，充分发挥好澳门在国家发展大局中的独特作用。

资金投入、空间保障、项目扶持、生态打造……越来越多澳资企业选择落户横琴，成为珠澳合作走向纵深的真实写照。与此同时，澳门大学、澳门科技大学在横琴设立产学研示范基地，澳门4所国家重点实验室在横琴设立了分部，横琴先进智能计算平台已完成一期建设，算力达116亿亿次/秒，实现跨境光纤互联、资源共享，为逾百家珠澳科技企业、高校和研发机构提供计算服务。

就在5月24日，珠海澳大科技研究院中华医药及转化医学研发中心启用，全球筛选的12个科创项目也正式签约进驻澳门大学-华发集团联合实验室，涉及中医药、集成电路、智慧城市等多个领域。

“这是澳门高校与珠海、与大湾区全方位合作的最具代表性的项目之一。”澳门大学校长宋永华表示，该实验室对于促进澳门产业多元发展、珠澳深度合作及广珠澳科技创新走廊建设具有重要意义。

齐头并进：“硬联通”“软联通”攻坚加速

今年3月，备受关注的澳门轻轨延伸横琴线项目开工仪式在澳门莲花口岸和珠海横琴两地同时举行。该项目争取4年内建成，届时可在横琴口岸与珠机城轨一期快速换乘，进一步完善澳门与内地城市及高铁轨道的便捷对接。

区域协同，交通先行。港珠澳大桥建成通车、澳门单牌车便利入出横琴、横琴口岸新旅检区域正式开通……近年来，珠澳两地互联互通不断加速。此次《工作方案》也明确提出，要加快推进珠澳联通工程，推动澳门轻轨与珠海城市轨道线网联通，并合作打造澳珠轨道交通枢纽。

“粤港澳大湾区将从以珠江口东岸的产业对接为主，逐步往珠江口西岸进一步扩展。”中山大学粤港澳发展研究院教授张光南认为，珠海还需在软硬两个方面着力，一方面是轨道交通跟其它交通进行连接，比如机场、港口；另一方面，则是在政策和制度上，例如在通关便利方面、车站的人流优化路线方面等进一步优化。

从基础设施“硬联通”到规则衔接“软联通”，珠海的创新探索“快马加鞭”。去年年底，横琴新区面向澳门投资者推出商事登记“一窗受理、一次办结”的“一条龙”服务，并推出全国首个个体经营台账式备案系统。

“个体经营者只需用手机扫描横琴‘个体备案’二维码，输入商号、地址及个人信息，便可一键完成备案申报，其获得的专属二维码视同持照经营。”横琴新区市场监督管理局局长李桃艳介绍说，该系统同样适用于在横琴的港澳台中小投资者。

横琴大昌行物流中心是首批由澳门特区政府推荐进驻横琴粤澳合作产业园的项目之一，2019年6月投入运行，立足于为澳门提供包括常温仓储、冷链仓储、保税物流等“一站式”物流仓储解决方案。

优质载体背后，离不开创新政策的支撑。“对于进境暂存在这里的供澳食品，再出境运往澳门时，海关仅进行货证查验和必要的防疫消毒处理，不再重复进行产品实施检验，这就是所谓的‘两头在外’。”据横琴海关负责人介绍，通过率先试点实施“进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新”，大幅提高企业的运作效率并降低成本，也促进珠澳两地食品贸易更加便利化。

横琴自贸片区挂牌6年来，交出了一份亮眼的“成绩单”：累计落地622项改革创新措施，11项试点经验在全国复制推广、63项在广东省复制推广；推动所有526项涉企经营许可事项行政审批改革，整体营商环境位列全球第26名。

一方面，澳门居民和企业来内地办事的各项流程正在缩短；另一方面，横琴的商事登记、税务办理和金融服务也加快“走出去”，延伸到澳门。

就在4月27日，横琴在全省率先成功试点跨境人民币全程电子缴社保费，在内地参保的澳门居民以及内地赴澳门务工人员，只要在澳门当地申请办理银联卡，就可以直接在电脑前完成缴社保费操作。

根据《工作方案》，珠海市将进一步优化横琴“分线管理”政策，创新跨境金融监管模式，推动跨境数据安全有序流动，提升货物、人员、资金、数据跨境流动便利水平。

与此同时，要积极探索安全开放的体制机制，以市场化方式发起成立国际性经济、科技、标准、人才等组织，积极参与制定国际经贸规则，为国家参与全球规则和标准的制定提供有力支撑。

国家政策的“大礼包”，也为横琴改革发展提供新的“起跳板”。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，其中明确提出，制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。

“目前，珠澳合作已经成为粤港澳大湾区的一个典范，横琴在未来会更加备受瞩目。”中山大学岭南学院教授林江表示，未来借力珠澳合作，能够进一步增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，为构建新发展格局作出更大贡献。

融合发展：打造干事创业广阔舞台

设计新增学位2700个！近日，随着横琴新区子期小学教学楼最后一块顶板混凝土浇筑完成澳门零食，围绕建设粤港澳深度合作新支点 推动珠海与澳门融合发展相互促进，横琴新区子期幼儿园和小学项目顺利完成封顶工作，进入室内配套工程施工阶段。

粤港澳大湾区建设全面推进，珠澳合作开发横琴脚步不断加快，吸引了越来越多优质人才在横琴干事创业、安家落户，这也对区域教育资源的高质量发展提出了更高要求。

率先引进首都师范大学基础教育资源，开创与全国“双一流”大学合作办学的模式；加快推动哈罗礼德、德威高中、容闳公学等国际优质教育品牌……一系列敢闯敢试、敢为人先的创新举措，成为横琴打造粤港澳大湾区国际教育示范区的生动脚注。

“粤澳深度合作区建设的‘深’字，体现在制度创新层面，体现在产业协同上，更体现在如何为澳门居民在横琴学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，建设澳门居民生活就业的新空间。” 广东省社会科学院经济学研究员丁力说。

如今，在横琴办理居住证的澳门居民近7000人，入出横琴澳门单牌车备案突破5000辆；澳门街坊联合总会横琴综合服务中心投入运营以来，已累计为琴澳居民提供服务超过1.5万人次。

横琴天羽道西侧，“澳门新街坊”项目工地上塔吊林立，机器轰鸣。该项目将为澳门居民提供约4000套住房，同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

“横琴不仅为我们在内地生活、工作打开了一扇门，也为我们参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局提供了新机遇。”澳门青年律师黄景禧说，横琴已融入他和同事们的“半小时生活圈”，从澳门家中出发，十几分钟就可来到横琴，与内地客户面对面沟通。

律师、建筑师、医师、导游……在横琴活跃着越来越多港澳专业人才。这背后，是不断放开的资质认可与政策融通，也是内地与港澳之间破冰探路的努力与实践。

2019年，珠海运用经济特区立法权，出台了《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》——这是内地第一次以地方立法的形式，实现香港和澳门建筑工程领域专业企业和专业人士在内地直接提供服务。

“在横琴，地域限制被打破，人力、智力要素充分流动。”全国第一家建筑领域的三地联营企业——华众联创设计顾问（横琴）有限公司的总经理闫澍说。不到一年时间，就有超过200位港澳专业人士和数十家港澳专业企业在横琴新区备案和执业。

《工作方案》提出，要用足用好经济特区立法权，围绕横琴粤澳深度合作区改革攻坚重点任务开展立法创新，营造良好法治环境。从“高位推进”到“多点突破”，珠澳合作开发横琴这篇大文章，正越写越动人，越写越精彩。

今年5月，首个由澳门企业承接的内地政府投资项目——横琴新区长隆宿舍一期项目红线外市政配套工程建成通车。“希望横琴的探索能给其他地区、城市带来启发，将创新突破的经验延伸到整个粤港澳大湾区。”澳门工程师学会会长胡祖杰难掩兴奋，“我们能够在更大的舞台上一展身手！”

澳珠极点上，正在奏响嘹亮的人才发展“进行曲”。今年5月12日，澳珠人才发展促进会在澳门成立，促进会将举办海内外高层次人才活动，宣传两地发展环境及人才政策，打通海外引才新路径。

“这一定会是一个开放的人才平台。从此，澳门和珠海都同时拥有了两地的人才，两地的人才也同时拥有了施展才能的广阔天地。”澳珠人才发展促进会会长廖泽云表示。

创新样本：澳门医生横琴坐诊

近日，首批53名澳门医生签约入驻横琴医院，为在横琴生活工作的珠澳居民提供多元化医疗服务。

“这里医疗条件很好，来横琴坐诊既能跟内地医生更好地交流学习，也能把澳门的服务带给珠澳居民。”张倩君表示。

医疗专家同台手术、医师跨境执业、人才联合培养……作为横琴首家三甲医院，横琴医院积极先行先试，推动珠澳医疗服务深入融合。据统计，自2019年12月正式投入运营以来，横琴医院（含社区卫生服务中心）累计服务澳门居民逾4.8万人次，平均每4位就医者中就有1位是澳门居民。

与此同时，横琴医院与澳门镜湖医院、澳门科大医院合作，建立两地专家互聘机制，两地加强人才交流互动，专家团队定期在横琴医院为港澳患者提供诊疗手术服务，助力打造粤港澳大湾区医疗高地。（珠海特区报 钟夏）