国家法考培网络培训，南宁市圆满完成2020年度全市国家工作人员学法用法网络培训考试工作

2020年，南宁市坚持把全市国家工作人员学法用法网上培训考试作为学习贯彻习近平法治思想的重要抓手和推进全面依法治市工作的重要保障，严格按照自治区《关于做好2020年全区国家工作人员学法用法学习考试工作的通知》要求，高站位高标准高质量抓好全部工作落实，截止2020年12月31日，全市共有人参加网上培训考试，参考率为99.96%，通过率为99.99%，为推进南宁市全面依法治市工作提供了法治人才保障。

自网上学法用法考试平台启动以来，南宁市司法局认真落实，精心组织国家法考培网络培训，第一时间开通学法用法咨询热线电话，并由专人负责网络在线考试的解答和咨询服务。同时，利用微信工作群、QQ群等渠道适时发布和推送与网络在线考试相关的学习内容、时间节点等；与各单位分管负责人加强联系，指导、督促并及时解决学法平台应用中存在的困难和问题，确保信息准确无误且无一人漏报。本次学法用法学习考试内容以国家工作人员日常工作中遇到的法律问题为主，涵盖宪法、民法典、野生动物保护法、社区矫正法、未成年人保护法，中国共产党宣传工作条例，以及水污染防治条例、党政机关办公用房管理实施细则等52部基本法律法规、党内重要法规和自治区地方性法规，知识点广泛，实用性很强。参加人员通过电脑和手机App登录“广西普法云平台”进行学法和考试，既能确保随时随地同步实现在线学法考试，又能有效避免人员集中现场考试带来的疫情防控压力。

通过开展学法用法学习考试国家法考培网络培训，南宁市圆满完成2020年度全市国家工作人员学法用法网络培训考试工作，充分调动了我市国家工作人员学法用法的积极性和主动性，进一步树立了法治意识，提高了法律素养，以及依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，增强了法治观念，达到了以考验学、以考促学的目的，为建设更高水平的法治南宁、平安南宁奠定了坚实的法治基础。

惠州法考培训班，惠州“七五”普法工作巡礼之大亚湾篇

秋风习习，满山红叶

“普法”如同秋风吹遍丰收的大地

下面~

我们一起瞧一瞧

大亚湾区采摘的果实吧！

“七五”普法启动以来，大亚湾区坚决贯彻落实中央、省、市有关普法的各项决策部署，始终将普法工作作为建设国际化营商环境的基础工程，作为社会管理和民生服务的重要工程，围绕“建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区”的目标，抓住影响经济社会健康发展、人民群众反映强烈的问题，全面推进普法工作。五年来，以宪法为核心的法律法规得到了广泛宣传，全区公民的宪法观念和法治意识有了明显增强，领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力明显提高，新媒体新技术在普法中得到更加广泛的应用，法治宣传教育网络全方位覆盖，全社会法治化管理水平逐步提高，“七五”普法取得良好成效。

01

主要工作成效和措施

“七五”普法规划实施以来，大亚湾区紧紧围绕市、区中心工作，在区委、管委会的坚强领导下，在市司法局精心指导下，不断加强组织领导，强化措施，综合施策，推动普法工作深入开展。经过五年的努力，大亚湾区已基本形成了“谁执法谁普法”的普法工作格局，建立了村（社区）法律顾问、“法治副校长”“法治副厂长”三大工作普法平台（实现了律师挂点村（社区）、各中小学100%覆盖），推动建立了公职人员日常学法考法机制，国家工作人员年度学法考试结果成为评先评优、职级晋升等的“一票否决”标准。大亚湾区原有39个村（社区）全部成功申报省级民治法治村（社区），14家企业成功申报了广东省企业法治文化建设示范企业，初步打造了“领导干部廉政教育基地”“大亚湾法治文化主题公园”“青少年法治宣传教育基地”“霞涌乌山头绿道法治文化长廊”“渔人码头法治文化公园”等普法宣传阵地。2018年度全省首次推行普法依法治理工作网上考评，大亚湾区综合得分97.5，全省各县区并列第一；2019年全省普法依法治理工作网上考评，综合得分93分，省普法办评定为优秀等次。主要做法如下：

（一）加强领导惠州法考培训班，惠州“七五”普法工作巡礼之大亚湾篇，强化保障，高位推进普法工作深入开展

大亚湾区委、管委会高度重视“七五”普法工作，将其纳入全区经济社会发展的总体目标和重要议事日程，不断建立健全普法各项工作机制，全面贯彻落实中央、省、市部署，做到五个到位：一是动员部署到位。2016年10月24日，省、市召开会议部署“七五”普法工作后，区委、管委会主要领导第一时间组织召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会，并对“七五”普法工作作了动员部署。区委、管委会办公室也迅速以区委、管委会的名义印发了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）的通知》。二是领导重视到位。五年来，区管委会常务会每年至少安排1次以上专题会议，研究普法相关工作。每年至少召开1次全体成员会议，推进普法工作。区分管领导每年均对普法工作做了部署。2016年，针对普法领导小组被撤销，大亚湾区创造性成立了普法联席会议，由区分管领导担任总召集人，及时解决了全区普法工作统筹问题。三是组织实施到位。大亚湾区将普法工作纳入了全面建成小康社会、文明城市创建、综合治理工作、依法治区考评、法治创建等区委、区管委会重点推进工作中，从更高的站位上协调推进普法工作。四是队伍建设到位。大亚湾区还进一步强化法治宣传教育专职人员队伍建设，通过政府购买的形式，引进2名社会执业律师，常态化参与全区普法工作。同时，陆续成立了大亚湾区“七五”普法讲师团、大亚湾区法治志愿者、大亚湾区村（社区）法律顾问、大亚湾区“法制副厂长”、普法联络员等多支普法队伍，为大亚湾区普法工作提供人才支持。五是经费保障到位。区、街道两级均把普法工作经费纳入财政预算，并逐年加大投入力度，保障普法工作顺利、有效地进行。5年以来，全区普法相关工作经费累计投入4789.015万元。

（二）抓住关键，分类推进，深入开展重点对象学法活动

1.抓住领导干部这个“关键少数”，增强公职人员法治素质和修养。一是推动完善领导干部学法机制。根据区管委会常务会议学法制度，每年制定大亚湾区管委会常务会议学法计划，按照一季度至少一次集中学习的要求，组织开展专题法律学习，截止2020年10月17日，大亚湾区开展18期常务会议学法活动，学习了《预算法》《宪法》《公务员法》等十余部法律法规；5年来，全区开展各类领导干部普法专题讲座200余场，学习党内法规、宪法、民法典、行政法等各类法律法规；制定了《大亚湾区党委（党组）中心组暨党员干部理论学习安排》，把宪法法律和党内法规列入重点学习内容。二是健全完善公职人员日常学法、考法机制。综合运用线上干部网络大学堂、惠州e普法等平台，线下“大亚湾讲坛”“法德大讲坛”“会前学法”等各类学法活动，开展各类法律法规集中学习活动；定期逐期派发了《宪法》、《民法典》《大亚湾区法治宣传教育典型案例汇编》等法律书籍，推动公职人员充分利用碎片化时间进行自学法律知识，全体干部职工每年学法均不少于40个学时；同时，强化普法考核结果运用，定期组织开展国家工作人员学法考试，将学法考核结果作为评先评优的重要依据，推动以考促学、以学促用。三是全面推行法律顾问制度，严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，进一步提升公职人员依法决策、依法行政及依法管理能力。截止目前，大亚湾区共有29家单位聘请有法律顾问，共有公职律师23名，为单位依法行政工作提供了专业的法律保障。

领导旁听庭审活动

民法典讲座

2.抓住广大村（居）民这一“基础群体”，推动法治观念深入人心。一是深入开展各类法治宣传教育活动。大亚湾区坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合原则，经常性组织相关部门开展各类“送法下乡”法治宣传教育活动，并每年定期集中开展“普法·公共法律服务宣传周送法进村（社区）”、“12.4”宪法宣传周法治进乡村等法治宣传教育活动，送法下基层。二是重点培养村（社区）“两委”等法律明白人。通过举办法律辅导课、培训班及巡回演讲等法治教育活动，提高村（社区）“两委”干部等依法参与基层民主建设、依法生产经营、依法管理基层事务和化解矛盾纠纷的能力。三是进一步深化村（社区）法律顾问工作制度。继续强化村（社区）法律顾问工作宣传推广惠州法考培训班，完善月值班制度，将村（社区）法律顾问工作建设成为一个兼具法律服务和普法宣传功能的综合性平台。据统计，五年来，全区各部门组织开展各类普法活动10余万场。

“12.4”宪法活动 送法进村（社区）–换届选举讲座

送法进千万家活动 送法进市场活动

3.抓住青少年这一“重要群体”，不断推进法治校园建设。一是全面设立法治课程。明确落实从小学到高中，各学段法治教育的目标、任务、内容和要求，在全区中小学设立道德与法治课，切实将法治教育纳入学校教育教学中。二是法治教育进课堂。全区各学校均建立了法治宣传教育制度，配备了学校法律顾问，实现中小学校法治副校长全覆盖，并充分发挥法律顾问及“法制副校长”的作用，每学年为师生开展集中法治教育2 次以上，做到了法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。三是开展主题教育活动。我区各中小学严格落实《惠州市中小学法治宣传教育“十个一”要求》，坚持课堂教学与课外活动相结合，在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，持续开展了“法育春苗细有声”、“宪法教育大课堂”、“卫生法治大课堂”、“模拟法庭”等青少年法治宣传教育系列活动，并根据学生认知特点，结合宪法、禁毒、电信诈骗以及防止校园欺凌开展专题教育。2016年以来，还组织开展了“学宪法、讲宪法”演讲比赛、校园普法手抄报、“我身边的税收故事”主题征文活动、青少年学生法治作品创作大赛、全区中小学生“拒绝邪教·守护幸福”漫画比赛、“民法典故事会”等等。

宪法教育大课堂活动

送法进校园–模拟法庭

4.抓住外来务工者这一“特殊人群”，深入开展企业法治宣传教育工作。一是探索搭建企业法治宣传教育平台。大亚湾区及时对接做好“百名律师进企业”活动，逐步建设劳动争议案件调解和法律援助工作站，并以上述工作为依托，扎实推进企业法治宣传教育工作。目前，11名由市总工会聘亲的工会律师团律师分配至我区33家企业担任工会法律顾问，劳动争议案件调解和法律援助工作站已经成立并正式运营。二是组织系列专题法治宣传教育活动。抓住全区企业用工招聘会等契机，在外来务工人员较为集中的区域，深入开展“尊法守法，携手筑梦”“情系劳动者，法在你身边”“送法进企业”等主题法治宣传教育活动。三是进一步深化企业“法制副厂长”试点工作。积极引导专业律师参与企业普法工作，通过定期值班、季度培训、主题法治宣传教育活动、提供法律咨询等方式，推动企业普法工作常态化、机制化。同时积极参与人民调解，为困难群众提供法律援助，为企业经营和管理积极提供法律意见，提升企业干部职工法治意识，推进和谐劳动关系建设。据统计，五年来，大亚湾区各单位针对企业开展各类普法宣传活动逾万场。

法律宣传援助活动 企业讲座

宪法宣传周法治文艺汇演进企业活动

（三）强化措施，提升效能，构建普法教育新格局

1.建立健全普法责任制。中央、省正式印发《关于实行国家机关”谁执法谁普法”普法责任制的意见》后，大亚湾区常务会第一时间听取了《关于的解读》，时任区管委会主任范志益同志对“谁执法谁普法”作了重要指示，强调要求各单位要结合自身职责，落实好各项普法工作。区委办公室、区管委会办公室迅速以区委、管委会的名义，正式印发了《大亚湾区关于推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》；区普法办及时召开会议，审定印发了《大亚湾区“谁执法谁普法”责任清单》，对普法工作进行细化分工，进一步明确了普法责任。2018年以来，大亚湾区还按照省市统一部署，召开了3届“谁执法谁普法”履职评议会，组织社会群众代表对区公安局、区国税局等15个部门的普法工作进行评议，均取得90分以上的优秀成绩。

履职报告评议会

2.全面推进多层次多形式法治创建活动。根据《关于创建广东省“民主法治村（社区）”工作的通知》，大亚湾区迅速组织各村（社区）开展申报工作，截止至今，大亚湾区原有39个村社区全部成功申报省级民治法治村（社区），并按照要求开展年度复核工作，确保达到省级民主法治村（社区）各项要求。为充分发挥典型先进经验的示范作用，大亚湾区还打造了惠州敏华家具制造有限公司、惠州比亚迪公司为法治文化企业示范点，并积极推动企业法治文化创建工作，截至目前，大亚湾区共有14家500人以上企业成功申报了广东省企业法治文化建设示范企业。

3.推进社会主义法治文化建设。2018年9月，区普法办印发了《大亚湾区关于开展法治文化主题公园创建活动实施方案》，积极开展法治文化主题公园创建活动，并逐步打造建立了“大亚湾法治主题公园”“领导干部廉政教育基地”“青少年法治宣传教育基地”“霞涌乌山头绿道法治文化长廊”、“渔人码头法治文化公园”等普法、宣传阵地。同时，大亚湾区还从群众娱乐、休闲生活需要出发，多渠道、多方式组织开展各类法治文艺演出、文艺晚会活动等活动，用喜闻乐见的法治文化作品，抢占群众精神“高地”。

法治文化公园

大亚湾黄金海岸法治文化长廊

（四）创新方式，增强实效，探索大亚湾特色普法经验

1.突出运用新媒介力量，全面推进“智慧普法”。大亚湾区高度重视新技术的作用，不断探索实行“互联网+普法”模式，将“互联网+”思维运用在以案释法、法条解读等多个方面，切实扩大普法工作覆盖面，提升了普法工作成效。2016年以来，我区制作了宪法动画视频、宪法线上讲座视频、民法典动画视频、野生动物保护系列宣传动画等普法宣传视频；依托惠州电视台制作了《法治大亚湾》电视栏目，每两月一期，通过人物访谈、事件纪实、风采巡礼三种形式，广泛宣传一些具有教育意义的典型案例和大亚湾区法治建设中涌现出的先进案例；区法院结合案件审理，在各类新闻平台发表《工人坠楼致十级伤残，总施工方分包商共担责》、《务工受伤咋索赔，找准雇主很重要》、《惠州一女子中奖兑一套房子请求被法院驳回》等典型案件宣传87篇，其中中央媒体2篇，省级媒体12篇，拍摄以案说法类节目13期。区检察院摄《反贪科长》微电影1部，被《南方日报》客户端转发，与区法院合作拍摄法治宣传片《“仗义”的帮凶》在中国教育电视台播出，宣传片《网购被骗》在惠州电视台播出。区司法局收集利用微信公众号推送各类典型案例约250篇。

2.整合社会资源，不断深化“公益普法”。针对村（社区）法律顾问行政性事务过多的情况，结合大亚湾区工作实际，整合社工公益服务的资源，利用社工长期驻村入户的优势，为全区39个村（社区）法律顾问各配备了一名工作助理，由助理协助摸清挂点村（社区）的基本情况、收集整理群众法律服务需求、协助开展法治宣传教育活动、整理工作台帐等行政工作，让村（社区）法律顾问回归法律专家的角色，与社工助理队伍一起为基层提供更便捷、高效的法律服务。同时，针对大亚湾区作为国家级开发区的特点，探索推进公共法律服务和金融服务的有机融合，成立了惠州市首家劳动者港湾公共法律服务延伸工作室，正式启动“劳动者港湾”合作共建，在银行等金融机构成立劳动者港湾，由律师值班，开展普法宣传、法律援助、法律咨询等公共法律服务。

3.围绕疫情防控及复工复产，积极探索“精准普法”。在疫情爆发后，我区迅速组织律师、志愿者等法律人士，以“点对点”的形式，对接村（社区）“三人工作小组”，提供法律服务，指导村（社区）依法处理好各类矛盾冲突，确保我区疫情防控在法治轨道运行。同时，针对疫情，及时加强相关法律宣传，对疫情防控的重要性、公民义务以及违反防控要求的法律后果，进行重点宣传，引导群众积极配合疫情防控。大亚湾区还成立了大亚湾区企业应急公共法律服务团，全力保障企业复工复产。2020年2月20日，大亚湾区组织各部门、各律师事务所组建大亚湾区企业应急公共法律服务团，创建“大亚湾区民营企业法律服务群”，邀请200多个企业加入微信服务群，每天安排两名专职律师线上值班，精准对接企业复工复产期间法律需求，为企业提供法律咨询、公证服务、法律援助、人民调解等法律服务，发挥专业优势和实践优势，为民营企业在疫情期间的健康发展保驾护航。

疫情防控全民公益普法行动

02

存在问题

五年来，大亚湾区普法工作取得了显著的成效，但也存在一些问题和不足之处：一是部分单位普法工作开展缺乏深度，普法宣传力度不够，只把普法工作列入重要议事日程，有计划未落实。普法工作不够规范，工作创新不足，亮点不突出；二是普法工作开展不平衡。机关、学校、农村普法工作开展比较到位，但企业普法需要进一步加强；三是普法工作精准度有待进一步提高，普法工作更多是停留在社会面上的宣传；四是普法项目化有待进一步完善，各普法项目之间缺乏联动，没有形成足够的宣传声势；五是法治文化阵地需要进一步完善，各类法治文化阵地作用还没有充分发挥。

03

下一步工作计划

（一）做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划起草

认真对照“七五”普法规划要求，做好工作台账收集以及工作汇报等工作，并组织各地、各部门开展自查自评、查缺补漏，以迎接全国督导检查的要求，全力以赴做好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作。同时，围绕“八五”规划开展前期调研、摸底，做好规划起草前期准备工作。

（二）抓好“谁执法谁普法”制度落实。以国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动为契机，进一步完善普法工作通报、指导机制，加强对各成员单位普法工作的督促指导，推动各成员单位认真履职尽责；加强对普法工作的调研，结合各单位实际，做好各成员单位普法工作人、才、物的保障工作。做好职能部门“谁执法谁普法”责任制绩效考评、普法依法治理创新案例选送等工作。

（三）探索创新普法教育运行新机制

逐步摸清大亚湾区普法工作存在的新问题和新困难、大亚湾区普法各项措施的落实，大亚湾区普法资源分布等情况，进一步整合资源，以问题为导向，创新普法活动的开展机制，优化普法经费使用，探索建立政府购买、市场投入、公众参与的社会化普法教育运行机制，引入专业力量协助开展普法活动，推动普法活动项目化、专业化。

（四）进一步完善全媒体普法格局

主动适应法治宣传教育新要求，积极探索普法新形式，大力推行“互联网+法治宣传”行动，推动传统媒体和新兴媒体互动融,推动各成员单位在充分利用传统媒体开展法治宣传的同时，不断扩大互联网法治宣传的影响，广泛开展新媒体法治宣传主题活动，大力构建“电视说法、视频讲法、报纸释法、短信送法、网上学法、微博微信普法”的全媒体普法格局。

（五）打造大亚湾区特色的普法品牌

结合新时期全区经济社会发展实际，围绕中心工作、重点任务，针对制约发展的重点问题，继续深入开展专项普法活动，在“智慧普法”、“公益普法”、“精准普法”的基础上，继续加强探索，积极打造具有本地化特色的工作亮点，全力建设大亚湾区特色的普法品牌。