对团建的建议 关于党建带团建的调研报告(2)

(4)着力团干队伍建设。我们以加强团干部队伍建设，锻炼和培养一支党放心、青年满意的团干部队伍为主线，把团干部任职、政治待遇、学习培训纳入党建工作的范畴。按照青年人数为基层团组织配备专职团干部，加大年轻化力度;出台相关政策，切实做好团干部转岗输送工作，不断强化基层团干部的教育培养和配备管理。

(5)着力阵地建设。学校团委把团的阵地建设作为共青团服务大局和服务青年的有形依托，通过加强活动阵地、宣传阵地、服务阵地建设，进一步推进团工作的规范化和有形化，活跃基层团建工作。充分发挥大团员活动中心、团校等团属阵地的同时，利用好互联网等新媒体，使其成为传播先进思想、组织动员青年、扩大共青团影响力的重要阵地。同时积极指导院系建设好青年团员社会实践基地、青年志愿者服务站等服务阵地，促进团的工作有形化发展。

(6)着力作风建设。学校党组织通过加强自身的作风建设，来带动团的作风建设。通过形式多样的教育活动，在广大党、团干部中大力弘扬优良作风，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和勤奋学习、努力工作的精神风貌，尤其要倡导良好的行为标准。要在广大青年党、团员中建立和健全民主评议制度，大力开展党性教育活动和团员意识教育活动，使他们坚定共产主义理想信念。

(7)着力优化团的工作环境。学校已建立由党团组织和各有关部门共同参与的党建带团建工作联席会议制度，定期研究党建带团建工作。强化党建带团建工作目标责任制。团的工作和活动经费列入学校各单位的常项经费预算。积极支持和鼓励基层团组织通过设立青年服务组织、吸纳社会资源等方式，扩大经费来源。支持基层团组织创建青年文化活动基地，为基层团的工作提供必要保障。学校各级党政领导经常出席共青团各项活动，支持和关心共青团工作。

3、践行普陀区青年工作会议精神，开创共青团的工作品牌。

深入贯彻落实省委青年工作会议精神，紧密结合学校创建高水平大团员目标要求，找准共青团工作的切入点，按照育人要求，积极推进团员工作工程化、品牌化、系列化、精品化建设，扎实抓好三大工作领域，形成了以思想教育为先导，以成长服务和素质拓展为支撑的工作格局，扩大了培养规模、拓展了培养内容、丰富了培养载体、健全了培养机制、提高了培养成效，增强了团学工作的吸引力和凝聚力。

二、党建带团建工作存在的问题及原因分析

1、部分团员意识不强，团员队伍的先进性不明显。

自我校开展团员教育评议制度以来，经过自上而下开展的保持团员先进性教育活动，目前我校广大团员青年的思想政治素质、价值观念有了较大提高，但也发现部分团员的团员意识不强，团员队伍的先进性不明显这一现象。一是部分团员青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。二是团的基层组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界也难以适应新形势的需要，如部分团员青年对参加团的活动积极性不高。

2、思想政治教育的实效性受到挑战。

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，必须坚持用先进的思想吸引青年。在各种社会思潮交流激荡、价值观念日益多元情况下，当代青年的思想行为呈现出多样性、独立性、差异性、选择性的显著特征。为“讲政治”而“讲政治”，回避实际问题而空做思想工作，都不可能赢得青年的真心拥护。如何能使社会主义核心价值体系更加深刻地融入青年思想之中，如何将上级党团组织的原则性要求和指导性意见与青年的思想实际与成才需求有机结合，是目前我校做好青年思想引导工作的重大挑战之一。

3、基层党组织对团组织的指导帮助不能适应新形势的需要。

部分基层党组织对共青团工作指导帮助不够，对基层团建工作研究不够，指导不力，忽视了党与共青团的密切联系。党组织的指导帮助不能适应新形势的需要主要体现在：一是部分基层团支部的活动经费不足，导致团员参加活动的积极性不高。二是部分团干部兼职多。如个别团干部兼任班主任、任课教师等多个职务，工作中偶有顾此失彼现象。三是适应构建学习型组织、建设学习型社会的新要求，团干部的教育培训工作有待进一步加强。

4、党建带团建工作机制不够完善。

在深入多家单位走访、调研过程中，我们发现部分单位党建带团建的工作机制形成还不够明显，例如没有将党建带团建工作例会制度、定期听取团的工作汇报，研究和解决团建工作中出现的问题、进一步加大基层团干部选拔培养的力度，使基层团的岗位成为培养锻炼基层党的后备干部的重要岗位等以制度的形式固化下来，导致在实际工作中随意性大,缺乏工作的连续性和稳定性。建立一套科学完整的长效机制是落实党建带团建工作各项任务的内在需要和重要保证。

5、党建带团建工作创新性不足。

首先，部分基层团组织的功能没有适应新形势的变化而重新定位，教育方式仍为传统的会议、报纸等灌输形式，缺乏有效的载体和平台，没有能够融入到团员青年的日常学习生活中，降低了对团员青年的教育效果;团组织团结服务青年团员的方式陈旧，导致团组织作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在实际工作中团的教育与的党教育有机结合，创新党团教育的互为补充的形式，加强团员青年对党的了解和对国家形势大局的把握，缩小青年与党的距离感，才能更好地推进团组织的教育。其次，团组织的设置方式单一，没有按照团员的不同群体、活动地域范围进行分类管理，如果团组织的设置不断创新，例如设立街道的部分学校为一个大单位的团组织，与党的设制模式相互衔接，团组织的建设将会得到进一步的加强。结合团学工作新变化，创新基层组织设置模式

三、进一步加强党建带团建工作的措施和建议

党建带团建工作，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项巨大的系统工程，只有将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，在各级党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，才能把党建带团建的各项任务落到实处。针对目前存在的党建带团建工作的问题，应从以下几个方面进一步加强党建带团建工作：

1、进一步完善党建带团建的工作机制。

党建带团建不是团组织简单照搬党建的方式方法，也不是由党组织包办代替抓团的建设，重要是从制度和政策层面上解决党建带团建的工作机制问题。制度建设更带有根本性、稳定性、规范性和长期性的特征。各级党委要坚持党领导团，团紧跟党，党重视团，团依靠党，切实加强对党建带团建工作的领导，要把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体格局中，建立起基层党建带团建的领导责任制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，并一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层落实。在此基础上，要重点制定和完善“三项制度”。一是定期召开全校共青团工作会议制度。各级党组织每年专题研究共青团工作不少于两次，分管领导每季度必须听取一次团的工作汇报。二是基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制。三是党建带团建督促检查制度。学校党委组织部要将党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同校团委对各基层单位党建带团建各项工作进行督查、考核，在督查中对存在的问题及时提出，限期整改。同时要求各分党委(党总支)定期对基层党建带团建工作进行督查，在督查工作中及时发现和总结基层先进经验，加以推广宣传，不断提高工作水平。

2、结合团学工作新变化，创新基层组织设置模式

(1)优化宏观组织结构。在团的宏观组织建设上具体做了三项工作。一是校团委组织职责职能的适时转变。由过去只具有单一组织协调、发布命令的职能转变为现在同时具有引领、策划指导、研究思考问题等多项职能的领导型、研究型组织;二是团的工作重心下移，全力激活基层团组织的自主意识，促使基层团委变被动为主动，创造性的开展工作，构建平等、灵活、流畅的学院基层团委运行机制和各具特色的组织运行模式;三是充分发挥团组织各部分职能，突出维护组织结构的完整性，建立了以市团委——各区团委——各学校基层团支部——团支部为主线的团的组织主线，发挥各级团组织引导和枢纽作用，通畅信息渠道，通达运行体系，实现多重覆盖、纵深覆盖和精准覆盖，实现最大限度地联络和服务到每一位团员青年。

(2)创新微观组织建设。疏通了阻碍基层团组织发展的关键节点，在针对基层团支部进行深入调研考察后，尝试创建共同成长小组的基层团建模式，通过在团支部内，组建以共同的职业目标为前提，共同设计成长路线、共同参与实施成长规划，最终实现共同成长的团小组，旨在创新基层团组织的基础性建设，充分发挥“神经末梢”的服务功能。长此以往，这些共同成长小组一方面可以微分过大的团支部，更好的承载了支部工作，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力;另一方面，通过共同成长小组实施自我教育、朋辈教育相结合的育人方式，进一步延伸了团组织的工作手臂，使团的思想、团的意识真正有效深入到每位团员青年中间，更充分地掌握团员青年的个性特点和内在需求，促使团员青年所遇到的实际问题得以切实有效地解决。

3、结合高校育人新目标，创新团干队伍培养途径

培养一支专业化、职业化的团干部队伍，输送优秀团干部服务青年、服务社会是新形势下团建的一项重要任务。校团委不断深化青年马克思主义者培养工程，以团的工作要求和团干自身需求为导向，不断完善干部培养体系，积极培养和输送优秀青年团干部。

(1)积极推动教师团干部队伍专家化。引导教师团干以业务精英标准要求自己，以“创新的团组织建设”为核心载体，通过交流研讨、理论学习、课题申报等手段培养教师团干逐渐成为有胆识的团的发展战略专家和有突破能力的团的组织业务专家。

(2)努力实现团员团干部队伍专业化。鼓励所有团干部真正参与到工作中来，在实现由过去被动接受任务到现在主动思考工作的巨大转变的同时逐渐成长为优秀的青年团干部，以实际行动和突出业绩展示精英的风采。

(3)推进工作载体和工作手段的创新，切实服务于广大青年远远的成长成才。

4、加强党建带团建，必须适应形势的发展变化，对传统的工作内容、工作项目和工作方式、手段进行改造充实，要按照“主题活动项目化、活动载体阵地化、资源获取方式社会化、制度建设有形化”的要求，从实际出发，锐意进取创新，要积极搭建好“四个平台”，即搭建思想育人平台，筑牢团员成长成才的思想根基;搭建实践育人平台，拓展团员成长成才的有效途径;搭建服务育人平台，解决团员成长成才的实际需求;搭建文化育人平台，营造团员成长成才的浓厚氛围。

在今后的工作中，各级学校的团委要按照上级团组织和学校的统一部署，提高认识、明确目标、狠抓落实，扎扎实实地把党建带团建工作推向深入，认真开展好共青团系统创先争优活动和青年分类引导工作，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，高标准、高质量地完成上级布置的各项任务，为推动共青团工作作出更大的努力和贡献。

党建带团建工作是党中央的一贯要求，是新时期加强和改进党对共青团领导的重要举措，也是巩固党的执政地位和执政基础的现实需要，更是团组织自身建设和发展的重要法宝。近几年来，普陀区的各级党、团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索党建带团建工作的新路子，不断改善和加强党对共青团工作的领导，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，把团的工作作为党的工作的重要组成部分，把团的工作摆到党委工作的大局中去思考，突出重点，全面带动，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有利地推动了学校共青团工作的全面发展。

一、党建带团建工作现状。

1、强化制度建设，完善党建带团建的工作机制。

党建带团建要实带、带实，根本上要靠制度保障对团建的建议，完善党建带团建工作机制的首要任务就是健全有效的工作制度，用制度保证党建带团建工作的健康发展，用制度推进党建带团建工作的整体发展。

(1)定期研究共青团工作制度。学校党委把共青团工作列入重要议事日程，定期研究共青团工作，切实加强团的建设。学校各级党组织主要负责人定期关心过问团学工作，分管领导及时协调、帮助解决团建中遇到的困难和问题。结合学校党建工作任务及时给团学工作出题目、交任务、压担子，使团干部学有方向、有动力、有目标。校党委制订加强和改善对共青团工作领导的意见和配套文件，在团的基层组织建设、团员的教育与管理、团干部的培训、推优工作、社会实践、社团组织的管理等方面，实行了制度化、规范化管理。

(2)团建工作例会制度。学校定期召开由党支部管领导主持，党支部和团支部主要负责同志参加的团建工作例会，听取基层团组织建设的情况汇报，制定基层团组织建设的工作规划，确定工作重点，进行工作布置，决策重要问题，及时掌握团建工作动态，研究解决团建工作新情况、新问题。

(3)党建带团建目标责任制制度。学校建立健全基层党建带团建工作责任制，推动工作落到实处。基层党组织主要负责人是抓基层党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人对团建的建议，要把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，把团组织的阵地建设纳入党组织的阵地建设，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到统一研究，统一部署，统一配置力量，统一检查指导，统一考核验收。

(4)信息反馈制度。在校党委的统一领导下，学校各有关部门和单位协调配合，齐抓共管，有重点、有步骤地把整体团学工作推向前进。校团委及时反映团学工作的情况和问题，提出加强和改进工作的意见和建议。各有关部门积极协助,大力支持，促进工作的良好运转。在坚持团的性质、组织原则和党团关系的基础上，大胆创新，用新的思维方式、新的工作方法来加强团的建设，不断提高党建带团建工作的水平。

(5)建立团建联系点制度。通过走访、座谈等形式深入基层了解广大团员青年教师的思想动态，教工团支部织工作情况，党建带团建的落实情况、团的基层组织建设情况，解剖典型、分析个性，提出有针对性的措施加以指导，并注重研究共性，摸索适合我校党建带团建工作的有效途径0。

(6)团干部协管制度。学校各级团组织特别是团的领导机关严格按照团干部协管程序，主动和党委组织部门沟通下级团组织的干部配备使用。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理权限决定任免。对团干部既要关心爱护，又要严格要求;既要对下级团组织进行工作指导支持，又要加强监督，形成推动工作的整体力量。

(7)考核和评估制度。学校将党建带团建工作纳入各级党委领导班子党建工作的考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一。团建不合格，党建不评优。

2、坚持党建带动，整体推动党建带团建工作。

加强基层“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。在党建带团建工作实践中，针对新形势下基层团组织建设和团的工作面临的新挑战，我们按照“以党建带团建，以创新促发展”的总体思路，着力实施“六带一优化”,下发了《关于进一步加强基层团组织建设工作的意见》，把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局，初步形成了党建带团建的良性运行机制。

(1)着力思想建设。学校各级党组织明确一名同级党委(总支)领导分管共青团工作，一名行政领导负责协调联系共青团工作。每年至少要听取一次共青团工作的专题汇报，每三年召开一次党建带团建工作会议，每五年召开一次青年工作会议，研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题。各级党组织选派青年党员到各级团组织中担任负责人，各级党组织负责人每年给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动，加强党对共青团的思想政治领导。

(2) 着力组织建设。凡建有党组织且团员人数在3人以上的地方和单位，及时建立团的组织，并在此基础上，积极探索在社团、老乡会、歌迷会等青年自组织和宿舍等青年集中地中团组织的建设，以多种模式、多种思路建团，巩固和健全团的基层组织。

(3)着力团员队伍建设。推行民主推选、入团公示、入团预备期等措施，做好团员发展工作，确保新发展团员的质量。深化推荐优秀团员作党的发展对象工作，完善“推优”工作制度，坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，把政治坚定、业务精通、作风优良的团员、团干部推荐到党组织中去，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。