对于海外华侨来说，自身权益有了法律护航，心头也更多一份踏实。那么，新出台的《四川省华侨权益保护条例》（下称《条例》）立法的背景是什么？明确了华侨的哪些权益？《条例》有哪些创新？四川省人大外事侨务委员会和四川省侨务办公室相关负责人对媒体进行了解答。
契合华侨权益保护的现实需求
据不完全统计，海外华侨华人在川投资超过1000亿元人民币，公益捐赠近7亿元人民币，在川侨资企业超过8000家。他们长期致力于四川经济社会建设、对外交流合作和民生事业发展，是推动治蜀兴川事业发展的重要力量。
《四川省志·侨务志（1986—2005）》出版。四川省地方志办供图
进入新时代，随着越来越多的华侨深度参与四川高质量发展，其在川的身份认定、社会保障、投资创业、子女教育、慈善捐赠等方面遇到的实际问题日益突出，合法权益难以得到全面保障甚至被侵犯的现象时有发生，而四川省现有的涉侨法规已不能完全满足华侨权益保护的现实需求，亟待地方立法给予保障，这既是广大华侨的期盼华侨权益保护，也是为侨服务的重要举措。
2000年，四川省出台了《四川省华侨投资权益保护条例》，2011年进行修订。2017年再次启动华侨权益保护立法准备工作，拟将已有的《四川省华侨投资权益保护条例》进行修订，形成综合性的保护条例，并列入省十三届人大常委会五年立法规划和2020年立法计划。经过反复调查研究、征求意见、条文修改，最终形成《条例》(修订草案)提请省人大常委会审议，直至此次《条例》出台。
全方位保障权益 凸显地方特色
《条例》全文共三十八条，在原有《四川省华侨投资权益保护条例》的基础上，依据和参照了宪法及相关法律法规，将散见的有关华侨权益保护的条文予以分类衔接，汇总整理。
《条例》注重华侨权益保护的全面性。就华侨普遍关心的身份证明问题，《条例》明确，华侨在四川省办理金融、教育、医疗、交通运输、通讯、社会保险、财产登记、市场主体登记、税务登记、住宿登记等事项，需要提供身份证明的，可以凭本人持有的有效的中华人民共和国护照证明其身份。对于华侨在社保、教育、生育、捐赠、财产、投资创业等多方面权益均在《条例》中予以明确。
成都市委统战部牵头开展侨法宣传活动。成都市委统战部 摄
《条例》也凸显了地方立法特色，重点在与新颁布的法律法规做好衔接上下功夫。比如依据《中华人民共和国外商投资法》华侨权益保护，在华侨投资权益保护方面规定了“市场准入负面清单管理制度”；依据《民法典》，对征收华侨不动产或者投资的规定进行了完善；将华侨近亲属的权益保障与《四川省老年人权益保障条例》进行衔接，纳入相关政策，体现四川特色。
务实创新 服务地方经济社会发展
《条例》也结合侨务工作实际做了一些创新规定。比如：规定了华侨境外从事专业技术工作的年限和成果可以作为评定职称的依据，为华侨专业人士在川发展提供公平公正待遇；规定了地方政府应当开展对华侨历史文化遗产和华侨捐赠项目的保护工作，将更好地保护华侨历史文化遗产。
夜航试飞的祥鹏航空航班在成都天府国际机场休整。刘忠俊摄
《条例》鼓励华侨参与四川省经济社会发展。如第九条规定，鼓励和支持华侨在本省投资创业。引导华侨发挥人才、技术、资金的优势，在本省重点发展产业、优势特色产业以及其他鼓励发展领域投资和创业。第十条规定，经批准注册登记的华侨投资企业享受国家和本省鼓励外商投资的各项优惠待遇。
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评论列表（3条）
[…] 本月初，全国人大常委会公布2017年监督工作计划，其中包括对华侨权益保护立法启动调研。 […]
[…] 摘要：德国房地产立法严格而又完善，德国应对住房短缺的有效税法措施、极为严格的应对住房高额利润与暴利的法律措施，使德国在确保住房供应充足、维护住房供求平衡、平抑房价、限制和处罚住房暴利等方面独具特色，给中国房地产立法提供了有力的借鉴意义。关键词：住房；税法；高额利润；暴利中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：（2012）德国、中国应对住房短缺的税法措施及其借鉴意义1.1德国应对住房短缺的有效税法措施德国在1989年柏林墙倒塌后，面对突如其来的严重住房压力、住房短缺，德国推行了“建房资金免交企业、个人所得税”的政策，使得住房供需失衡问题得以逐步解决，德国政府还动员所有公司修建居民住宅，房屋建设投资全额免交所得税，甚至还提供部分建房补贴。德国联邦统计局的数字显示，2007年以来，每年新竣工的公寓数量仍保持在20万套左右，充足的供应有效地稳定了房价。德国应对住房短缺的这些税法措施在很大程度上抑制了房价的上涨，确保了住房供应充足，以达到住房的供求平衡；德国房地产在价格上的相对稳定，已经成为世界公认的事实。1.2中国应对住房短缺的税法措施及德国的借鉴意义中国经济的高速发展和城镇化进程的快速推进，也导致了中国出现城市住房较为短缺的现象。 […]
[…] 习近平法治思想，宪法、民法典、立法法、反电信网络诈骗法、广东省优化营商环境条例、广东省乡村振兴促进条例、广州市依法行政条例、广州市青年创新创业促进条例、广州市重大行政决策程序规定、中国共产党纪律处分条例等40余部法律法规文件及党内法规制度相关知识点。 […]