出国留学 欧洲，出国留学六十年

“孩子有出息，去澳洲留学了”、“下学期老师去美国做访问学者”、“欧洲不好找工作，上铺的哥们回国发展了”……很多人没意识到的是，这些个人发展的零散事件背后，有“出国留学政策”这一指挥棒的挥舞。

长期从事出国留学政策研究的苗丹国近日出版了《》一书，笔者采访了他。

初创建设期

这一个甲子的留学潮，教育部原参赞陈可淼认为可以划为“文革”前、“文革”中、“文革”结束至1989、1989年之后四个阶段。

“六十年”只是大致的说法，其实早在新中国成立前，中国共产党领导的各个解放区，已经陆续从中共高级干部和烈士子女中选派44人到苏联留学。

1950年9月6日，国家从大学毕业生中遴选出25人分赴捷克、波兰、罗马尼亚、匈牙利和保加利亚，每国5名。年底又从重工业部和燃料工业部选5人去捷克学兵工，5人去波兰学煤矿专业。这35人开辟了新中国派遣出国留学生的先河。

当时内地没有自费留学生，公派留学是向苏联“一边倒”，“定向、集中、大量”向社会主义国家派遣。截至1965年，中国共向苏联、朝鲜、古巴、蒙古等29个国家派出留学生、进修生10698人，加上厂矿选派的技术类实习生，共1.6万多人。从1951年首批375名开始，共向苏联派出8414人，占留学总量近79％。

留苏学生对中国军工和原子能工业影响很大，被誉为“共和国动力源”。30多年后，他们中间还产生了一个庞大的领导群体，包括国家主席江泽民、国务院总理李鹏，多名国务院副总理或国务委员，还有200多位省部级官员和100多位将军和军队领导，他们深刻影响1980年代后中国的命运和前途。

派往社会主义国家的同时，也在资本主义国家留学生中发起了回国活动。新中国的感召力强大，留学生受爱国情怀驱使，掀起回国热潮。1950年底，中国留学生大约5600人，主要分布在欧洲和北美，陆续回国的有2000来人。1951年前是归国高峰，后来美国截留政策导致人数锐减，1955年后回国人数有所回升，1957年后因为“反右”和“大跃进”回国活动才基本中止。代表人物有钱三强、李四光、华罗庚、钱学森等。

1964年前后，中国决定向资本主义国家派遣留学生。1964年从中学和大一学生中挑选1900多名留学生，少数去往资本主义国家。出发前在北京体育馆集中学习，安排两列专列，由钱其琛带队前往上海和东北参观，以了解国家发展，增强信心。

停滞和恢复期

整个文革期间以1970年为界，前一段留学工作基本停顿。

“文革”中，驻外人员强行发放语录、像章及宣传品，同外国人会谈要先念毛主席语录，导致与40余个建交国家中的近30个发生外交纠纷。随后，驻外大使应召回国参加运动，外交部两次受造反派冲击，留学工作全面停顿。1966年6月，高等教育部通知“今年选拔、派遣留学生的工作推迟半年”，此后直到1972年，中国未派出一名留学生。

当时还有1221名留学生在36个国家学习34种语言，国内通知“除科技进修生有特殊需要的”，其他一律休学或提前毕业回国。回国后下放农村劳动，但周恩来两次指示给他们安排时间学外语。

1970年开始，中国首次与美、加、英、法、德、日和澳等发达国家互派教育代表团。1972年后，派遣留学生和出国教师、接受外国留学生等事务有所恢复。到1978年，中国共派出1977名留学人员，主要是学习外语，回国的963人。选派标准是政治挂帅，从工农兵学员和在职人员中选拔。

初步形成和大调整期

随着“改革开放”，国家公派留学开始转向资本主义国家，单位公派和自费留学现象随即出现。

文革后首批留学人员于1978年12月26日赴美，其中50位国家公派的访问学者，两位同行者（北大的张恭庆和姜伯驹，回国后先后成为中科院院士）属“单位公派”。

第一批内地留学人员在美国引起极大轰动，走到哪儿都有记者跟着，对他们的吃穿住行样样感兴趣。他们的生活费用由中国政府提供，国家外汇紧张，标准低，他们经常吃一到两美元的鸡块，美国记者就问，为什么中国人都喜欢吃鸡肉？弄得大家哭笑不得。

这批人提前赴美是为邓小平访美营造气氛。后大使馆招待会安排他们和邓小平合影，大使馆刚设立，举办这么大型的宴会缺人手，他们就自告奋勇地帮着洗盘子洗碗。

1986年，国家正式允许各单位外派留学生，以“简政放权”的态度认可“单位公派”留学模式。

更惊人的新现象是自费留学人员急剧增多。1981年前内地几乎不存在严格意义上的“自费留学”，之后却掀起出国潮，超过半数的从美国大学找到资助。中国政府或单位资助的留学生比例从1979年的54％降至1985年的17%，1984年前自费留学年均仅1000人，1986年增长10倍，在外自费留学生达到1万多人，到1987年又翻10倍出国留学 欧洲，出国留学六十年，突破10万大关。

繁荣发展期

1992年前后是留学政策发生较大变化的重要时期，提出并逐步确立“支持留学，鼓励回国，来去自由”的政策。

2000年以后，自费留学一直占留学总人数的80%～93%。2002年后每年都超过10万人，且逐年平稳增加。2008年留学总人数18万，其中自费生16万多，约占90%；2009年留学总人数23万，自费生21万多，比例接近92%。根据上两个年度25.97%的平均增长幅度测算，2010年留学人数达到29万左右的规模，其中新增自费留学达26万左右，比例再度超90％。

十余年来留学国别多元化发展，另一特点是自费留学群体日趋低龄化。进入内地的“洋高考”越来越多。2009年参加“洋高考”的中国学生超过1.5万。2010年，仅北京一地就近4000人，比2009年增加20%，全国考生的增幅则达到23%。相当一部分学生拿全额奖学金出国念本科，有的学校的国外大学录取率高达20％。

为赴洋高考，各大城市初三、高三毕业班里的空位子越来越多，个别学校甚至出现“空巢班”。2009年开始，部分中学开设“出国留学预备班”，外教教授英语口语写作，开设“世界文化艺术欣赏’等专为申请出国留学量身订做的课程。

美国私立学校又称贵族学校，学费从8000多到近3万美元不等。从2007年开始，那儿的中国学生迅速增加。2010年，读海外高中的北京学生从几百人骤增至两三千，平均每人每年带去2万多美元的现金学费，成为他们趋之若鹜的“金矿”。美国“重点高中”门槛水涨船高，目前插班11年级（相当于国内高二），托福至少需要85分，且美国中考成绩达到2000至2100分（满分2400分）。于是，有实力的家长初中就把孩子送出国门，有些更是从小学五六年级开始。出国留学低龄化已是大势所趋，从而引发社会各界越来越多的关注。

(《中华读书报》3.2陈洁)

压题照片：1957年11月17日，毛泽东主席访问苏联期间在莫斯科大学礼堂接见数千名中国留学生、实习生，并发表演讲：“世界是你们的，也是我们的出国留学 欧洲，但是归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”

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