美国德克萨斯州要求独立，时政宏评：德州独立启动，美国会分解成几个国家吗？

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据美国《新闻周刊》28日报道，美国德克萨斯州州议员、共和党人凯尔·比德曼于26日向德州州议会提出了一项“德州独立公投法案”，这是近百年以来首个被提上议程的“德州独立法案”。比德曼要求德州在2021年11月2日举行一次公投，由德州选民决定是否要“脱离联邦，建立一个独立共和国”。

比德曼的提案还有待投票表决，法案只有在获得德州议会两院表决通过后，“德州独立公投”的计划才有可能实现。即便“德州独立公投”通过，公投结果也未必会支持德州独立。

笔者认为，德州目前还不可能从美国独立出来美国德克萨斯州要求独立，时政宏评：德州独立启动，美国会分解成几个国家吗？，但五十年内美国分裂成几个国家是大概率事件。其实，美利坚合众国就是由50个“国家”组成的联邦，未来分裂成几个国家并不奇怪。

（1）美国的国家制度框架允许各州独立

我们从“美利坚合众国”这个国名上就可以直观看到，美国是由众多国家联合而成的一个国家。

美国最初是由13个各自独立的英国殖民地凑成的邦联制国家。当时的所谓“美利坚合众国”实际上是13个独立国家的联盟，类似于联合国。北美大陆会议制定的《邦联条例》类似于联合国宪章。这个邦联的统一性甚至未达到多数封建制度的水平，因为在各个邦之上并没有一个类似于周天子的权威。邦联中各个邦的地位是平等的，没有实质性的中央政府。

从邦联到联邦是去封建化，美国经历了漫长的历史才使联邦政府的权力逐步扩大，变成现在这个样子。美国是由50个州和一个联邦直属特区组成的。其中，华盛顿特区归联邦政府直接管辖。华盛顿市区面积仅有177平方公里，人口约70万。华盛顿哥伦比亚特区的最高权力机构为美国国会，通过华盛顿市政府实施管理。但是华盛顿市民在众议院仅有一名有选举权的代表，在参议院没有代表。

美国的50个州与联邦政府并非隶属关系，而是由各州选民选举产生州长和州议员。州长和州议员只对本州选民负责，联邦政府和参众两院无权撤换各州的州长和议员。联邦政府主要负责美国的外交和军事，各州具有很大的独立性。例如，民生和防疫主要由各州自行管理，联邦政府的作用有限。各州还有各州军队，此次在平叛国会暴乱中6个州出动了国民警卫队。

各州的国民警卫队归各州调配，即便是美国总统也不能随便调动。例如，“黑命贵”运动中出现打砸抢，特朗普总统要调动国民警卫队镇压，但各州可以不听号令。美国总统能够直接指挥的是美国的正规军。

我们从美国国家结构可以看出，比德曼提出“德州独立公投法案”是法律范围内允许的事情。如果德州公投的结果是支持独立，德州就可以从美国独立出去。事实上，德克萨斯州于1836年从墨西哥分裂出来，成为独立国家，直到1845年才加入美国。1861年德克萨斯州曾宣布脱离联邦，又于1870年重新加入联邦。

德州的州旗孤星旗是原德州共和国的国旗

（2）加州和德州独立的动机

目前美国还没有衰落到分崩离析的程度，德州还难以通过独立公投。比德曼提出“德州独立公投法案”也是羞羞答答。他强调，提出的这项法案并非直接推动分裂，而是要让民众自己投票决定。但比德曼似乎对德州独立是信心十足，他在声明中宣称：“德克萨斯州所有政治派别的选民都能达成一个共识：华盛顿特区已经沦陷。”

假如有一天美国真的出现大混乱，导致“华盛顿特区沦陷”，德州和加州独立就将是大概率事件。加州也曾经发起过独立公投。加州和德州之所以想从美国独立出来，很大原因是这两个州富可敌国。2017年加州GDP 超过英国，成为世界第五大经济体。德州GDP在美国仅次于加州，在世界排名中高于加拿大（德州1.78万亿美元VS 加拿大1.73万亿美元）。

美国也有转移支付，即联邦政府将从富裕州收上来的税，用于支援贫困州。加州和德州很多税收就被转移支付给了其他州，他们在独立后就可以甩掉这些“包袱”。

（3）美国陷入混乱是迟早的事，难免会分崩离析

美国国会暴乱使华盛顿特区成为兵营，拜登的登基仪式总是有惊无险。国会暴乱后，美国社会动乱不断。美国各地袭击和枪击事件也不断发生，各色极端势力活动极为活跃，发生大规模恐怖主义袭击的威胁不断上升。美国国土安全部1月27日罕见发布了一项国内恐怖主义公告。

9.11之后，美国发动了反恐战争。但美国反恐战争的扩大化却也同时在制造极端的恐怖主义思想，这反过来吞噬了美国。2008年金融经济危机以来，美国贫富差距极剧扩大，种族主义日益严重。这使得美国社会日益分裂，民主制度受冲击，价值观不断沦丧美国德克萨斯州要求独立，为国内恐怖主义提供了温床。特朗普执政4年严重撕裂了美国社会，而新冠疫情又全面重创了美国，使美国价值观更加混乱。这些也为极端主义和恐怖主义滋生泛滥，提供了沃土。

近一段时间以来，美国内战的议论也不断的盛行，更不要说极端或恐怖主义的袭击了。美国国安部的公告称：“有信息显示，一些受意识形态驱使的暴力极端分子反对政府行使权力和总统过渡，同时怀有其他虚假叙述引发的不满情绪，他们可能会继续动员起来煽动或实施暴力。”

拜登的就职演讲，大篇幅讲团结是治愈美国的撕裂是良方，他说：“我们面临的敌人，对抗愤怒、怨恨和仇恨，以及极端主义、违法、暴力、疾病、失业和绝望。”

眼前，拜登政府面临着特朗普继续“作乱”的威胁。美国众议院在未经调查的情况下以“煽动暴乱”罪通过弹劾特朗普的议案。但无论参议院最终是否通过弹劾案，美国都面临着特朗普继续“作乱”的危险。

“特朗普主义”依然有强大的生命力，几千万特朗普的粉丝能量巨大。美国即使不发生9.11式大规模袭击，持续不断的小规模恐袭事件恐怕难以避免阻止。如果美国社会将长期的处于极度不安全的恐怖状态，加州和德州独立成功就可能发生。

即便美国度过了这一劫，未来前景并不妙。美国要维持全球霸权就必须维持科技霸权。而维持科技霸权单靠美国培养的人才是难以支撑的，美国必须敞开大门吸引全球人才。但敞开大门的结果却是，美国种族多样化日益扩大。在民主党长期提倡的多元文化的影响下，美国正逐步形成部落化。很多社区的移民，说母语、吃家乡菜、享受母国文化，他们与美国白人的亲密程度远不如与母国的亲密程度。

长此以往，美国将形成各种国中国，社会将越来越撕裂。新的特朗普上台之后，必然要“拨乱反正”再次搞白人至上主义，加速美国的撕裂。民主党上台之后，又会提倡多元文化，引入大量移民。如此折腾，必将形成恶性循环，最终导致美国分裂成几个国家。

按照笔者的直觉，2070年前后加州与德州其中之一很可能会从美国独立出来，最迟不会超过本世纪美国必将分崩离析。其中的道理很简单，只要美国压制不住中国的复兴，就必将失去全球霸权。而美国失去全球霸权后，必将导致一场大混乱，大难临头各州就会各自飞。

美国确实是个例外，自建国起就它不是一个民族国家。一个由移民构成的国家要维持统一，必须靠能够被所有人接受的价值观，这就是美国打造出来的“普世价值”。但所谓的“普世价值”并不具有“普世”性。随着美国的衰落，这些“普世价值”也在衰落。抗疫失败和国会暴乱使美国裆撕腚露，美国民主灯塔的灯罩被打破，“普世价值”之光在黑暗中摇曳，连自己也照不亮了。

一旦美国民主灯塔之光熄灭，所谓的“普世价值”也必将衰落。这时，美国就没有了凝聚人心的东西了，分崩离析就成为必然了。

美国德克萨斯州a&m大学，德州农工大学系统

德州农工大学系统（The Texas A&M ）成立于1948年，是一个位于美国德克萨斯州的著名公立大学系统美国德克萨斯州a&m大学，也是德克萨斯州六个独立的大学系统之一。该系统包括11所大学，8个社区服务机构，1个健康科学中心，共有学生10万多人。旗舰学校德州农工大学卡城分校，一般人们所指的德州农工大学便是指该旗舰学校——多数情况都不加“卡城分校”以示区分。

管理与组织

德州农工大学系统由一个9人组成的校董会管理。每个成员都由州长任命，任期六年，每年的2月1日进行校董换届选举，每次轮换三分之一的成员，但原校董可以被重复提名。除此9人外，还有一位学生董事，任期一年。校董会的权责包括：

德州农工大学系统成员之间相互独立，各自都是一所独立的大学。本科生使用德州公立大学通用的德克萨斯申请系统进行申请，可以同时选择多所德州的公立大学。

成员列表大学

德州农工大学系统下属的四年制大学包括以下11所：

学校

学校英文名

所在城市

成立

学生人数

加入

城市人口

德州农工大学

Texas A&M

, Texas

1876

53,337

1876

96,921

德州农工大学科珀斯克里斯蒂分校

Texas A&M –

, Texas

1947

10,510

1989

305,215

德州农工大学圣安东尼奥分校

Texas A&M –San

San , Texas

2009

4,000

2000

1,327,407

德州农工大学金斯维尔分校

Texas A&M –

, Texas

1925

8,067

1989

26,313

塔尔顿州立大学

State

, Texas

1899

10,500

1917

17,123

德州农工国际大学

Texas A&M

, Texas

1969

7,037

1989

236,091

西德州农工大学

West Texas A&M

, Texas

1910

7,843

1990

236,113

中德州农工大学

Texas A&M – Texas

, Texas

2009

2,173

1999

141,752

德州农工大学特克萨卡纳分校

Texas A&M –

, Texas

1971

1,950

1996

37,103

德州农工大学科莫斯分校

Texas A&M –

, Texas

1889

12,000

1996

9,205

德州农工大学草原风情分校

View A&M

View, Texas

1876

8,608

1876

4,410

社区机构

主要为德州居民提供一些社会、经济、教育、健康、环境等方面的指导与帮助。列表如下：

Texas A&M

Texas A&M

Texas A&M

Texas A&M

Texas A&M

Texas A&M

Texas A&M

健康科学中心

德州农工大学的健康科学中心包含多个成员，提供本科、硕士、博士等多种学位课程。其使命被描述为“不论肤色、宗教信仰、社会地位、性取向、文化背景，所有人都应当享有同等的人文关怀、卓越的科技和健康教育。”

整个健康中心成立于1999年，共有6个主要成员外加两个地方性的研究中心美国德克萨斯州a&m大学，德州农工大学系统，2002年得到了美国南部学校学院协会（ of and ）的认证，可以授予本科、硕士、博士以及专业学位课程。成员列表如下：

学术单位

德州农工贝勒牙医学院（Texas A&M of ）

德州农工健康科学中心医学院（Texas A&M of ）

德州农工健康科学中心生物医学研究生院（Texas A&M of ）

生物科学与技术研究所（ of and ）

德州农工健康科学中药学院（Texas A&M Irma Lerma of ）

德州农工健康科学中心乡村公共卫生学院（Texas A&M of Rural ）

地区中心

德州农工健康科学中心海岸海湾教学中心（Texas A&M Bend ）

德州农工健康科学中心南德克萨斯中心（Texas A&M South Texas ）

参考资料：

(1)Texas A&M